DB 4407∕T 78-2021 政府部门“双随机、一公开”部门联合社会管理工作规范(江门市).pdf
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1、ICS03.160CCS A 004407江门市地方标准DB 4407/T 782021政府部门双随机、一公开部门联合社会管理工作规范Joint supervision and inspection specifications for “Two random selections and oneinformational publicity” for market management in government agencies2021 - 09 - 27 发布2021 - 09 - 27 实施江门市市场监督管理局发 布DB 4407/T 782021I目次前言 .II1范围 .12规范性
2、引用文件 .13术语和定义 .14基本要求 .25组织方式 .26工作基础 .27监管实施 .38后续处理 .69抽查检查结果公示和运用 .610失信约束与联合惩戒 .611信用修复 .612绩效考核 .613监管执法监督 .7参考文献 .8DB 4407/T 782021II前言本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由江门市市场监督管理局提出并归口。本文件起草单位:江门市市场监督管理局、广东省江门市质量技术监督标准与编码所。本文件主要起草人:范志平、黄型纳、黄智锋、曾捷、龚伟恒、许宇旌、李丽珊、侯玙莹、梁淑玲、文灼光。DB 44
3、07/T 7820211政府部门双随机、一公开部门联合社会管理工作规范1范围本标准规定了政府部门“双随机、一公开”部门联合监管工作的基本要求、组织方式、工作基础、监管实施、后续处理、抽查检查结果公示和运用、失信约束与联合惩戒、信用修复、绩效考核、监管执法监督。本文件适用于江门市本级负有市场监管领域相关职责的部门(以下简称“部门”)对市场主体和非市场主体开展部门联合“双随机、一公开”监管工作(也可以包含项目、产品、行为)。县级市(区)政府及其负有市场监管领域相关职责的部门可参照执行。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中, 注日期的引用文件,仅该日
4、期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。DB4407/T 76-2021 政府部门“双随机、一公开”社会管理工作 术语DB4407/T 77-2021 政府部门“双随机、一公开”社会管理工作规范DB4407/T 85-2021 政府部门“双随机、一公开”社会管理工作 抽查检查结果公示和运用DB4407/T 86-2021 政府部门“双随机、一公开”社会管理工作 失信约束与联合惩戒DB4407/T 87-2021 政府部门“双随机、一公开”社会管理工作 信用修复DB4407/T 88-2021 政府部门“双随机、一公开”社会管理工作 绩效考核规范
5、DB4407/T 89-2021 政府部门“双随机、一公开”社会管理工作 执法监督规范3术语和定义DB4407/T 76-2021界定的术语和定义及下列术语和定义适用于本文件。3.1部门联合监管工作部门联合监管工作是指负有市场监管领域相关职责的部门,根据市场监管领域联合抽查年度计划,采取随机方式抽取检查对象和执法检查人员, 联合组织开展检查活动, 对同一被检查对象涉及的所有检查事项一次完成,并将检查结果依法公开的监管工作机制。3.2部门联合抽查由牵头部门发起,其他相关部门参与,共同开展的“双随机、一公开”监管活动。3.3牵头部门提出联合抽查申请、发起联合抽查任务的市场监管领域相关职责的部门。3
6、.4响应部门DB 4407/T 7820212牵头部门在计划中确定的联合抽查的参与部门。4基本要求4.1部门联合随机抽查工作应当遵循依法实施、 协同推进、权责明确、公开透明的基本要求。按照“谁主管、谁牵头、谁发起”的原则,实现“进一次门、查多项事”。4.2除以下情形外,所有抽查检查都应通过双随机检查的方式进行。a)法律、法规、规章对监督方式有明确规定的;b)国务院、国家各部委和省人民政府对监督检查方式有明确要求的;c)各部门根据实际工作需要开展的专项执法检查,以及已报同级人民政府批准不进行“双随机”检查的;d)对投诉、举报的违法违规行为依法应当进行检查核实的;e)发生突发性事件的;f)上级交办
7、、督办的;g)行政机关在履行职责过程中发现涉嫌违法违规行为依法应当进行立案调查的;h)其他部门移交线索的。4.3除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私,并经相应程序批准后不予公开的以外,抽查事项、抽查计划、抽查结果应向社会公开。4.4联合随机抽查工作应与差异化分类监管工作相衔接。5组织方式按DB4407/T 77-2021部门联合抽查相关规定执行。6工作基础6.1随机抽查事项清单6.1.1市场监管部门会同相关部门共同制定市场监管领域“双随机、 一公开” 部门联合抽查事项清单,随机抽查事项清单应包括抽查领域、抽查事项、检查对象、事项类别、牵头部门、响应部门等要素。6.1.2随机抽查事项分为重点检查事
8、项和一般检查事项,应严格控制重点检查事项的数量和一般检查事项的抽查比例。6.1.3如发现统一制订的部门联合随机抽查事项清单与实际工作不符,应按照要求及时上报,以便相关部门进行动态调整。6.1.4各部门对随机抽查事项清单实行动态管理。6.2“双随机、一公开”监管工作平台按DB4407/T 77-2021中6.2规定执行。6.3检查对象名录库6.3.1市场监管部门会同相关部门按照法定职权建立检查对象名录库,并统一制订检查对象名录库接入规范。6.3.2各部门检查对象信息应包括市场主体信息和非市场主体信息等,可按照平台检查对象名录库接入规范直接导入市场监管平台。DB 4407/T 78202136.3
9、.3其他要求按 DB4407/T 77-2021 中 6.3 规定执行。6.4执法检查人员名录库6.4.1市场监管部门会同相关部门应根据执法层级、行政区域划分和执法类别等特点,结合工作实际统一制定执法检查人员名录库。6.4.2其他要求按 DB4407/T 77-2021 中 6.4 规定执行。7监管实施7.1监管实施流程部门联合监管实施流程图见图1。7.2制定部门联合年度抽查工作计划7.2.1开展 “双随机、一公开” 部门联合抽查工作的部门应当每年年初向专责小组报送联合抽查计划,计划任务应在限定时间前保质保量完成,不允许下达跨年度抽查计划任务。7.2.2联合抽查计划应包括检查内容、检查时间、牵
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