DB4401∕T 10.25-2019 反恐怖防范管理 第25部分:水务系统(广州市).pdf
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1、DB4401/T 10.252019ICS 13.310A 90DB4401广州市地方标准DB4401/T 10.252019反恐怖防范管理第 25 部分:水务系统Anti-terrorism precaution managementPart 25: Water affairs system2019-12-17 发布2020-02-10 实施联合发布广州市市场监督管理局广州市反恐怖工作领导小组办公室DB4401/T 10.252019I目次前言.1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.14反恐怖防范原则.25防范分类及等级划分.25.1防范分类.25.2非常态反恐怖防范等级.26反恐怖防
2、范重要部位.37常态反恐怖防范.37.1人防.37.2物防.47.3技防.67.4制度防.108非常态反恐怖防范.108.1非常态反恐怖防范启动.108.2非常态反恐怖防范实施.108.3非常态反恐怖防范措施.118.4非常态反恐怖防范的人防、物防和技防配置. 129应急准备要求.129.1应急处置的总体要求.129.2反恐应急.129.3反恐应急演练.1210监督、检查.12附录 A(规范性附录) 水务系统反恐怖防范工作检查实施. 13参考文献.20DB4401/T 10.252019III前言DB4401/T 10反恐怖防范管理计划分为以下 33 个部分,以后根据反恐怖防范工作需要,再视情
3、况进行调整:第 1 部分:通则;第 2 部分:党政机关;第 3 部分:广电传媒;第 4 部分:涉外机构;第 5 部分:教育机构;第 6 部分:医疗卫生机构;第 7 部分:商场超市;第 8 部分:酒店宾馆;第 10 部分:园林公园;第 11 部分:旅游景区;第 12 部分:城市广场;第 14 部分:大型专业市场;第 15 部分:体育场馆;第 16 部分:影视剧院;第 17 部分:会展场馆;第 18 部分:宗教活动场所;第 20 部分:船舶港口码头;第 21 部分:公交客运站场;第 22 部分:隧道桥梁;第 24 部分:城市轨道交通;第 25 部分:水务系统;第 26 部分:电力系统;第 27 部
4、分:燃气系统;第 29 部分:粮食和物资储备仓库;第 30 部分:金融机构;第 31 部分:电信互联网;第 32 部分:邮政物流;第 33 部分:危险化学品;第 34 部分:民用爆炸物品;第 35 部分:核与放射性物品;第 36 部分:传染病病原体;第 37 部分:大型活动;第 38 部分:高层建筑。本部分为 DB4401/T 10 的第 25 部分。本部分按 GB/T 1.12009 的规定起草。本部分由广州市反恐怖工作领导小组办公室和广州市水务局提出。本部分由广州市反恐怖工作领导小组办公室归口。本部分由广州市水务局具体解释和实施情况收集。本部分起草单位:广州市水务局、广州市标准化协会、广州
5、计量检测技术研究院、广州市水务投资集团有限公司、广州市公安局反恐怖支队。本部分主要起草人:施晓群、曹美涛、陈巧红、尹泉源、唐小军、赵珊、张馗、曾祥英、黎绍波、刘可冰、廖俊斌、吴朝阳、张力玲、申玉星、姜峰。本部分为首次发布。DB4401/T 10.2520191反恐怖防范管理第 25 部分:水务系统1范围本部分规定了水务系统反恐怖防范管理的术语和定义、反恐怖防范原则、防范分类及等级划分、反恐怖防范重要部位、常态反恐怖防范、非常态反恐怖防范、应急准备要求和监督、检查。本部分适用于广州市水务系统反恐怖防范重点目标的防范工作和管理,水务系统反恐怖防范一般目标参照执行。涉及水力发电部分的按照DB4401
6、/T 10.26反恐怖防范管理 第26部分:电力系统要求执行。注:反恐怖防范重点目标由公安机关会同有关部门确定。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T 2887计算机场地通用规范GB/T 4208外壳防护等级(IP代码)GB 12663入侵和紧急报警系统 控制指示设备GB 12899手持式金属探测器通用技术规范GB/T 15408安全防范系统供电技术要求GB/T 222392019信息安全技术 网络安全等级保护基本要求GB/T 22240信息安全技术 信
7、息系统安全等级保护定级指南GB/T 25724公共安全视频监控数字视音频编解码技术要求GB/T 28181公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求GB/T 32581入侵和紧急报警系统技术要求GB/T 37078出入口控制系统技术要求GB 50198民用闭路监视电视系统工程技术规范GB 50282城市给水工程规划规范GB 50318城市排水工程规划规范GB 50348安全防范工程技术标准GB 50394入侵报警系统工程设计规范GB 50395视频安防监控系统工程设计规范GB 50396出入口控制系统工程设计规范GB 50513城市水系规划规范GB 50526公共广播系统工程技术规范
8、GB/T 50805城市防洪工程设计规范CJJ 58城镇供水厂运行、维护及安全技术规程GA/T 367视频安防监控系统技术要求GA/T 594保安服务操作规程与质量控制GA/T 644电子巡查系统技术要求GA/T 669.1城市监控报警联网系统 技术标准 第1部分:通用技术要求GA/T 11272013安全防范视频监控摄像机通用技术要求MH/T 2008无人机围栏DB4401/T 10.12018反恐怖防范管理 第1部分:通则3术语和定义DB4401/T 10.2520192DB4401/T 10.12018界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1水务单位water unit公共供排水企业
9、、水资源和水利工程管理单位的统称。3.2公共供水企业public water supply enterprises专门提供公共供水服务的企业、单位。3.3泵站pump station由水泵、机电设备及配套建筑物组成的提水设施,包括取水泵站、送水泵站、反冲洗泵房、提升泵站。3.4净水构筑物purification structure以水质净化为主要目的的构筑物,包括配水井、反应池、沉淀池、滤池、清水池、加压站水库。3.5加药间dosage room在自来水生产过程中使用的液氯、次氯酸钠溶液、氢氧化钠溶液、臭氧等化学品对水进行消毒杀菌的生产场所。3.6水利工程water conservancy p
10、roject开发、 利用、 控制、 调配和保护水资源的各类工程, 包括水库(含山塘, 下同) 、 水电站、水闸(含涵闸,下同) 、堤防(含护岸,下同) 、泵站、堰坝、机电井、输(供)水管道(隧洞)等。3.7水利工程管理单位water conservancy project management unit负责水利工程运行、维护、安全管理的单位。3.8周界perimeter需要进行实体防护或电子防护的某区域的边界。3.9监控中心surveillance & control center安全防范系统的中心控制室。安全防范系统在此接收、处理各子系统发来的报警信息、图像信息、状态信息等,并将处理后的报警
11、信息、监控指令分别发往报警接收中心和相关子系统。4反恐怖防范原则4.1反恐怖防范应坚持“依法管理、预防为主、科学处置、分级负责”的工作原则。4.2反恐怖防范工作应在反恐怖主义工作领导机构统一领导和指挥下开展,公安机关和行业主管部门应履行反恐怖防范管理、检查、监督责任。4.3水务单位是反恐怖防范的责任主体,应按照反恐怖主义法等相关法律法规要求履行职责。5防范分类及等级划分5.1防范分类反恐怖防范按防范管理性质分为常态反恐怖防范和非常态反恐怖防范两类。5.2非常态反恐怖防范等级非常态反恐怖防范等级按恐怖威胁预警响应的要求分为四级:a)四级非常态反恐怖防范,级(一般),用蓝色表示;DB4401/T
12、10.2520193b)三级非常态反恐怖防范,级(较大),用黄色表示;c)二级非常态反恐怖防范,级(重大),用橙色表示;d)一级非常态反恐怖防范,级(特别重大),用红色表示。6反恐怖防范重要部位水务单位应根据实际情况,将对国家安全、公共安全和人民生命财产安全有显著影响的部位确定为反恐怖防范的重要部位:a) 公共供水企业的反恐怖防范重要部位主要包括:主要出入口、调度室、变配电室、监控中心、泵房、加药间、液氧站、清水池、取水口、危化品储存场所、周界、抢险应急物资集中存放场所、停车场等;b) 水利工程管理单位的反恐怖防范重要部位主要包括:水库大坝、大坝廊道、启闭室、调度中心、监控中心、变配电室、水电
13、站发电机组、危化品储存场所、穿堤建筑物、停车场等。7常态反恐怖防范7.1人防7.1.1设置原则7.1.1.1应符合国家、省、市的相关法律法规、规章及有关标准对安保力量的要求。7.1.1.2水务单位应根据设施分布、重要部位的情况、反恐怖防范工作实际需要,配备安保力量,明确常态安保力量人数。注:水务系统的安保力量包括单位内部安全保卫干部、保安员、巡逻员、专(兼)职安全员等。7.1.2人防组织7.1.2.1水务单位应设置或确定承担与反恐怖防范任务相适应的反恐怖防范工作机构,明确第一责任人、责任部门和联络人,配专(兼)职工作人员,负责反恐怖防范的具体工作。7.1.2.2水务单位应明确反恐怖防范重要岗位
14、,重要岗位人员主要包括反恐怖防范工作负责人、联络员、主要出入口的安保人员、技防管理人员、调度员、泵房及危化品管理员等。7.1.3人防配置7.1.3.1水务系统人防配置应符合表1的要求。表1人防配置表序号项目配设要求设置标准1工作机构健全组织、明确分工、落实责任应设2责任领导法人或主要负责人为第一责任人应设3责任部门安保部门兼任或独立应设4联络员指定联络员 1 名应设5安保力量技防岗位重要技防系统设施应设6固定岗位监控中心、出入口、调度室应设7巡查岗位调度中心(室)、变配电室、监控中心、泵房、加药间、液氧站、清水池、取水口、水库大坝、大坝廊道、启闭室、穿堤建筑物、危化品储存场所、周界、停车场等重
15、要部位应设8网管岗位网络安全维护应设9机动岗位备勤、周界应设DB4401/T 10.25201947.1.3.2水务系统反恐怖防范常态安保力量配备要求如下:a) 重要技防系统设施、网络安全维护在岗安保力量不得少于 1 人;b) 监控中心、出入口、调度室等固定岗位在岗安保力量不得少于 1 人;c) 巡查岗位安保力量:水利工程管理单位每班不得少于 2 人,公共供水企业每班不得少于 1人;d) 水务系统的安保力量可采用专兼职结合的方式。7.1.4人防管理7.1.4.1水务单位应建立与反恐怖主义工作领导机构及其办事机构、公安机关及行业主管部门的工作联系,定期报告反恐怖防范措施落实情况,互通信息、完善措
16、施。发现可疑人员、物品应立即向公安机关报告。7.1.4.2水务单位应加强反恐怖防范教育宣传、开展应急技能训练和应急处突演练,提升人防技能。7.1.4.3水务单位应开展重要岗位人员背景审查,建立人员档案,并向公安机关备案,确保用人安全。7.1.4.4水务单位重要岗位人员应持证上岗,上岗前应当接受培训,并有参加培训学习和考核合格记录;培训内容包括但不限于岗位职责、水务系统相关知识、发生意外时的应急措施和应急处理器材的使用方法,以及技术防范系统的操作、使用方法等。7.1.4.5水务单位应加强门卫与寄递物品管理,开展巡查与安检、技防系统的值守监看和运维,确保人防职责落实。7.1.4.6水务单位应加强检
17、查督导,加强开展制度体系实施与改进,提高人防效率。7.1.4.7水务单位应指定反恐怖防范联络员,联络员应确保24小时通信畅通。联络员的配置和变更,应及时向行业主管部门、管辖的公安机关和反恐怖主义工作领导机构及其办事机构备案。7.1.5安保力量要求水务系统的安保力量应符合DB4401/T 10.12018中7.1.5的要求,并应符合以下要求:a) 反恐怖防范专(兼)职工作人员应熟悉水务系统的地理环境、重要部位分布、主要设施布局、消防通道和各类疏散途径;b) 能熟练操作与安全防范有关的装备器材,并能按照预案要求处置突发事件;c) 积极应对水务系统相关涉恐突发事件,协助、配合反恐怖主义工作领导机构及
18、其办事机构、公安机关、行业主管部门开展应急处置工作。7.2物防7.2.1配置原则7.2.1.1应符合国家、省、市的相关法律法规、规章及有关标准对工程建设的要求。7.2.1.2应完善反恐怖防范物防建设,物防建设应符合GB 50282、GB 50318、GB 50348、GB 50513和GB/T 50805的规定,新建或改建项目必须纳入总体规划,同步设计、同步建设、同步运行。7.2.1.3使用的设备和设施应符合相关技术标准要求,并经检验或认证合格。7.2.2物防组成水务系统的物防包括实体防护设施、个人应急防护装备、公共应急防护装备设施等。7.2.3物防配置水务系统的物防配置应符合表2的要求。DB
19、4401/T 10.2520195表2物防配置表序号项目安放区域或位置设置标准公共供水企业水利工程1实体防护设施机动车阻挡装置主要出入口应设2防机动车冲撞或隔离设施主要出入口、受机动车冲击后容易造成重大伤害的重要部位应设3防盗防火安全门、防盗安全门、金属防护门或防尾随联动互锁安全门调度室、监控中心、变配电室、泵房、加药间、危化品储存场所调度中心、监控中心、启闭室、变配电室、危化品储存场所应设4围墙或栅栏(格栅)变配电室、液氧站、清水池、取水口、周界等重要部位变配电室、危化品储存场所等重要部位应设5防攀爬障碍物、刺网周界围墙应设6个人应急防护装备对讲机、强光手电、防暴棍监控中心、门卫室应设7防毒
20、面罩加药间、危化品储存场所危化品储存场所应设8防暴盾牌、钢叉、防烟面罩监控中心或保安装备存放处、门卫室应设9防暴头盔、防割(防刺)手套和防刺背心监控中心或保安装备存放处、门卫室应设10公共应急防护装备及设施防爆毯(含防爆围栏)监控中心或保安装备存放处、门卫室应设11应急警报器监控中心或门卫室应设12灭火器材各工作区域各工作区域应设13救生衣、救生圈、救生绳码头、船舶、岗亭应设14巡逻船舶水域宜设注:阻挡装置指出入口的杆或闸门,一般安装在机动车出入口,主要是对出入行为实施放行、拒绝、报警功能的设施;防机动车冲撞或隔离设施指能够有效防范汽车冲撞等暴力侵害的硬质设施,如防冲撞金属柱、水泥柱(墩)、翻
21、板式路障机等高强度防汽车冲撞功能的设备。7.2.4物防要求7.2.4.1防护设备设施要求7.2.4.1.1一般要求水务系统的物防所采用的防护器材和设施应符合DB4401/T 10.12018中7.2.4.1及相关标准的要求。7.2.4.1.2实体防护设施要求公共供水企业安全技术防范的设计原则应符合 GB 50348 的规定和以下要求:a)总大门外侧、车辆出入口应设有防机动车冲撞或隔离设施;总大门内侧应设置隔离带;总大门人行通道处的识别装置和执行机构应有防尾随措施;b) 实体围墙应配合周界报警装置的安装要求,高度应不少于 2.8 m,没有安装周界报警装置的围墙顶应设置防攀爬障碍物,防攀爬障碍物高
22、度不少于 300 mm;c) 金属防护栏单个栏栅空间宽度应为(80150)mm,高度应为(300600)mm;直接对外的窗户的防护栏还应采用坚固的实心材料;防护栏宜设在窗户内侧,严重腐蚀性的场所可设在窗户外侧;d) 接近围墙的净水构筑物或重要部位应设置防止由围墙外掷物破坏的措施;e) 清水池进人孔应设金属井盖并上锁;清水池透气管管口应设金属防护网,防护等级应满DB4401/T 10.2520196足 GB/T 4208 中 IP2X 的要求;f) 公共供水企业应采取防投毒措施。水利工程单位的实体防护设施要求:a)水库坝体:坝体出入口应根据设计,设置防止大型车辆进入的设施;b)坝体廊道:廊道出入
23、口应设有防机动车冲撞装置和出入大门,安装报警装置;c)闸门启闭室:安装铁门,窗户应设金属防护网,安装报警装置。7.2.4.2安全防护设施的验收水务系统安全防范设施验收应符合GB 50348和CJJ 58的规定。7.2.4.3防护设备设施采购与维护水务系统防护设备设施采购与维护应符合DB4401/T 10.12018中7.2.4.2的要求。安全防护设施设备应保持良好的运行状态,定期进行的检测、维护、保养。设施出现故障应及时修复。7.3技防7.3.1建设原则7.3.1.1应符合国家、省、市的相关法律法规、规章及有关标准对工程建设的要求。7.3.1.2应完善技防设备设施的建设,新建或改建项目必须与主
24、体工程同步设计、同步建设、同步运行。7.3.1.3使用的设备设施应符合相关标准的要求,并经检验或认证合格。7.3.1.4技防设备设施的工程设计应采用主流和成熟的技术,可积极探索引用先进的技术,采用的技术宜符合数字化、网络化、智能化、一体化的要求;不易改扩建的基础设施宜按远期进行设计。7.3.2技防组成水务系统技防设施包括电子防护系统、监控中心、公共广播系统、无线通信对讲指挥调度系统、通讯显示记录系统,其中电子防护系统包括视频监控系统、入侵和紧急报警系统、出入口控制系统(门禁系统)、电子巡查系统(巡更系统)、安全检查及探测系统、无人机监控系统等。7.3.3技防配置水务系统的技防配置应符合表3的要
25、求。表 3技防配置表序号项目安装区域或位置设置标准公共供水企业水利工程1监控中心应设2视频监控系统摄像机与外界相通的出入口应设3厂区主要通道、周界、厂区的制高点水库大坝、大坝廊道、主要通道口、周界应设4调度室、变配电室、液氧站、监控中心、加药间、泵房调度中心、变配电室、监控中心、启闭室、泵站机房、水电站发电机组车间应设5清水池、取水口、危化品储存场所、抢险应急物资集中存放场所危化品储存场所应设6机动车号牌自动识别系统停车场停车场宜设7控制、记录装置监控中心监控中心应设DB4401/T 10.2520197表 3技防配置表(续)序号项目安装区域或位置设置标准公共供水企业水利工程8显示装置监控中心
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