共同富裕背景下农文旅养融合发展探究--以杭州市为例.pdf
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1、现代农业科技2023 年第 22 期农村经济学共同富裕背景下农文旅养融合发展探究以杭州市为例张 霞(杭州万向职业技术学院,浙江杭州 310023)摘要本文从个体农户主导、新型农业主体主导、农村集体经济组织主导、市场化运营主体主导 4 个方面阐述了杭州市农文旅养有机融合的发展阶段,分析了杭州市农文旅养有机融合机理,并提出了杭州市农文旅养有机融合发展建议,具体包括发展壮大农村集体资产、促进乡村产业有序发展、促进城乡养老一体化发展等方面内容,以期为提升美丽乡村建设效果提供参考。关键词农文旅养有机融合;美丽乡村建设;共同富裕;浙江杭州中图分类号F327文献标识码A文章编号 1007-5739(2023
2、)22-0176-04DOI:10.3969/j.issn.1007-5739.2023.22.043开放科学(资源服务)标识码(OSID):Integration Development of Agriculture,Culture,Tourism and Retirement Under theBackground of Common Prosperity:Taking Hangzhou City as an ExampleZHANG Xia(Hangzhou Wanxiang Polytechnic,Hangzhou Zhejiang 310023)AbstractThis paper
3、elaborated on the development stage of organic integration of agriculture,culture,tourismand retirement in Hangzhou from four aspects:individual farmers leading,new agricultural entities leading,rural collec-tive economic organizations leading and marketization operation entities leading.It analyzed
4、 the mechanism of organicintegration of agriculture,culture,tourism and retirement in Hangzhou,and proposed suggestions for the development oforganic integration of agriculture,culture,tourism and and retirement in Hangzhou,including developing and streng-thening rural collective assets,promoting th
5、e orderly development of rural industries,and promoting the integrateddevelopment of urban and rural elderly care,so as to provide references for improving the effectiveness of beautiful ruralconstruction.Keywordsorganic integration of agriculture,culture,tourism and retirement;beautiful rural const
6、ruction;commonprosperity;Hangzhou Zhejiang20 年来,杭州市上下齐心协力,持续深化“千万工程”和践行“两山”理念1-2,以美丽乡村建设为引领,以乡村振兴和共同富裕为目标,依托乡村集体资产的资源禀赋,大力发展各具特色的乡村产业,通过引入市场化运营机制,实现乡村产业的一、二、三产融合发展,在民生得以改善的同时,乡村文化得以传承和发扬光大,村容村貌得以善治,乡村的韵味和精彩日益成为杭州这座世界名城建设的重要元素。本文聚焦杭州市乡村产业一、二、三产融合发展路径,在理清乡村产业“三产”融合发展阶段和机理的基础上,提出了进一步提升美丽乡村建设效果的措施。1杭州市农
7、文旅养有机融合的发展阶段1.1个体农户主导的发展阶段该阶段是杭州市农文旅养有机融合的萌芽阶段,时间为 19832000 年。此时正值我国改革开放初期,在城乡接合部或近郊的农村,依托独具特色的乡村资源用途环境,由村民自发开展了多种形式的农村休闲旅游活动,吸引了众多旅游者。杭州市休闲观光农业兴起于 20 世纪 90 年代初期,这一时期的经营者多为农户个体或者合伙经营,以农家乐、农家餐饮为主要经营项目。总体来看,受政策缺失以及管理水平、资金的限制,该时期农文旅养有机融合进展缓慢。1.2新型农业主体主导的发展阶段这一时期是杭州市农文旅养有机融合的快速发展阶段,时间为 20012009 年。这一时期国家
8、开始第一作者张霞(1969),女,硕士,教授。研究方向:农产品营销、职业教育。E-mail:收稿日期 2023-03-18176关注休闲观光农业发展,先后出台了各类指导意见,倡导“走进绿色旅游,感受生态文明”。在此背景下,杭州市将都市农业作为发展的战略目标,并进一步明确了休闲观光农业在都市农业建设中的重要地位。这一时期的显著特点是工商资本大量输入,农文旅养有机融合发展迅速。相关数据显示,2006 年末,杭州市已建成并开放具有一定规模和品位的休闲观光农业园区 217 个,其中国家级旅游示范点 6 家。这一阶段,农业产业资源、乡村文化、自然环境资源得到充分的开发利用与挖掘,经营形式呈现多样化,出现
9、了农家乐、民宿、农业观光园、农业休闲园、教育农园、特色村落游等多种休闲观光农业模式,休闲观光农业逐渐成为乡村产业发展的新业态、新亮点。伴随着农村新业态的快速发展,一些弊端也逐渐暴露。一是管理不规范,运营质量不高;二是缺乏区域性统筹规划,市场定位模糊或雷同,缺乏品牌意识;三是社会资本的进入损害了当地村民的利益,出现了大量挤占农业用地发展第三产业的情况,违背了杭州市大力发展休闲观光农业的初衷。1.3农村集体经济组织主导的发展阶段这一时期是杭州市农文旅养有机融合的高质量发展期,时间为 20102020 年。在总结前期农文旅养有机融合发展存在的问题的前提下,杭州市委、市政府出台了 10 多个政策文件,
10、对美丽乡村建设工作进行了规范、指导和总体部署。该阶段发展的主要特点是政府宏观调控、区县协作、联乡结村、“三江两岸”统筹规划、充分发挥村集体经济组织的主导性作用、规范化吸引社会资本进入、积极引导社会专业人才参与美丽乡村建设。该阶段乡村资源开发利用与运营方式也发生了本质变化,将农村集体资产生态化、可持续化综合开发利用作为农文旅养有机融合的关键工作,提出了村村联合、村镇联合的发展思路,有效提高了农村集体资产使用效率,激活了乡村生态资源的经济价值,实现了乡村美丽村民致富的建设目标。经过几年的努力,杭州市成功铸造了农村美、精、韵特色品牌,“大下姜”乡村振兴联合体成功入选国家乡村振兴战略规划实施报告,成为
11、全国 12 个典型案例之一。余杭区塘栖村列入浙江省大花园“耀眼明珠”美丽乡村名录。20112019 年,杭州市与区县两级累计创建美丽乡村 940 个(市级 675 个、县级 265 个),占全市行政村总数的 46.2%。2019 年,全市农家乐(民宿)接待游客共计 8 489.8 万人次,实现经营收入80.8 亿元,农村居民人均可支配收入达到 36 255 元,增长了 9.2%。1.4 市场化运营主体主导的发展阶段这一时期可以称为杭州市农文旅养有机融合的转型升级发展期。转型升级主要体现在经营模式上,表现为以市场化运营团队为主导,实现运营商、投资商、村民、村集体、政府等多方共赢的局面。这一时期是
12、指 2020 年以来的这一时间段。这一时期,杭州市确定了美丽乡村建设发展目标和具体任务:一是全力推进乡村型国家 A 级景区、国家乡村旅游重点村、省旅游风情小镇等创建工作,建设杭州乡村大花园;二是继续加强乡村旅游项目招商引资工作,争取规划、落地建设一批适应时代发展需求、富有地方特色的乡村旅游项目,做大做强乡村旅游;三是通过贯彻民宿行业标准,每年新增一批特色、精品民宿,推动杭州民宿品牌化、规模化。如何唤醒、盘活和经营好沉睡、停滞或低效率使用的乡村集体资产,以及如何整合、综合开发利用和高效运营这些资产,成为乡村管理人员必须面对和解决的难题。显然,破解这一难题的关键是“谁来兴村”。本着让专业的人做专业
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