高等教育高质量发展的区域向度.pdf
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1、-118-女报 2023.08教育研究高等教育高质量发展的区域向度朱红(陕西学前师范学院陕西西安710061)摘要:区域高等教育高质量发展是新时代中国高等教育高质量发展的重要内容和内在要求。以高等教育高质量发展的区域向度为研究视角,通过对中国高等教育质量水平与区域分布现状进行分析,发现我国高等教育区域布局存在一定程度的不平衡和不协调,并且在经济发达地区表现突出。本文提出在高等教育高质量发展的新时代,要立足于教育的基本国情,加强国家战略布局对高等教育区域协调发展的引导和支持;要进一步加强政府对区域高等教育资源的统筹规划和统筹管理;要以政府为主导、以市场为导向,构建高等教育发展新格局。关键词:高等
2、教育;区域发展;高质量发展;区域向度我国高等教育进入了从大众化向普及化、从“有学上”向“上好学”的新阶段,如何在提高教育质量的同时,促进教育公平,为实现共同富裕提供强有力的支撑?高等教育高质量发展不仅是世界各国共同关注的教育主题,也是中国特色社会主义高等教育事业发展的必然要求。党的十九大报告明确提出“加快一流大学和一流学科建设”,把高等教育放在了国家战略发展全局中进行布局和统筹规划,这对我国高等教育高质量发展具有重要指导意义。2019 年 1 月,国务院发布了 统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案(国发 2019 4号),对我国高等教育高质量发展提出了新的要求。一、高等教育高质量发展的重
3、要意义教育是事关国家发展和民族振兴的大计,高等教育更是国之大计、党之大计。高等教育高质量发展是办好人民满意教育的必然选择,更是我国进入新时代后开启的新征程。党的十八大以来,将“办好人民满意的教育”作为党和国家一项重大而紧迫的战略任务来抓,这为我国高等教育高质量发展指明了方向,提供了根本遵循。新时代高等教育高质量发展要求不断增强高校思想政治工作时代性、针对性、实效性,把立德树人内化到高校建设和管理各领域、各方面、各环节。“双一流”建设是我国高等教育发展由规模扩张向内涵提升转变的重大举措。自 2018 年启动“双一流”建设以来,在党中央、国务院的高度重视下,教育部统筹推进“双一流”建设各项工作,并
4、会同有关部门编制完成了关于统筹推进世界一流大学和一流学科建设的若干意见。二、高等教育发展的实现路径(一)服务国家战略,加强区域间交流合作党的二十大报告指出:“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”,“加快建设教育强国、科技强国、人才强国”,“坚持为党育人、为国育才,全面提高人才自主培养质量,着力造就拔尖创新人才,聚天下英才而用之”。区域高等教育要紧紧围绕党和国家重大战略部署和发展需求,为区域经济社会高质量发展提供人力资源支撑和智力支持。第一,加强区域间交流合作。从国际视野来看,高等教育发展对一个国家的发展意义重大。要深入贯彻落实党的二十大精神,把高等教育高质量发展放到国家战略的大格
5、局中进行谋划。要建立与各区域经济社会发展相适应、与服务国家重大战略需求相匹配的区域高等教育体系。一方面,加强区域间交流合作是提升区域高等教育整体质量的重要举措。“双一流”建设既是建设具有中国特色世界一流大学和一流学科的重大战略举措,也是推进我国高等教育内涵式发展、提升高校创新能力和服务区域经济社会发展能力的重要举措。在当前全球政治经济格局深刻调整、科技革命不断深化的时代背景下,-119-女报 2023.08教育研究建设一批高水平大学和学科、培养一批拔尖创新人才,成为中国高等教育发展的重要任务之一。同时,在不同区域建设一批特色鲜明、优势互补、相互促进、共同提高的高水平大学和学科,有助于更好地服务
6、区域经济社会发展。另一方面,加强区域间交流合作是促进高等教育内涵式发展和服务区域经济社会发展的重要抓手。高校是人才培养和科学研究的主阵地。随着高等教育大众化进程加速推进,高校数量不断增长,但与此同时也面临着优质资源不足等问题。高等教育资源配置不均衡不仅会影响高等教育自身的高质量发展,还会制约区域经济社会高质量发展。因此,需要统筹考虑各区域高等教育功能定位、不同类型高校之间的差异性以及不同类型高校服务国家战略需求的情况,优化区域高等教育布局结构。(二)优化资源配置,增强区域间资源共享高等教育资源的合理配置是保障高等教育高质量发展的基础和前提,资源的不均衡配置则是制约高等教育高质量发展的重要因素。
7、近年来,我国高等教育持续扩大规模、提高层次、优化结构,区域间高等教育资源配置不均衡问题愈加凸显。从整体上看,东部地区经济发展水平和科研实力相对较强,政府财政投入相对充足,社会资源也相对丰富,因而其高校数量较多、质量较高、办学效果较好。但从区域内部来看,部分地区高等教育资源仍存在供给不足、总量不足等问题。因此,要在推动区域间高等教育资源配置更加公平合理的同时,重点考虑在“十四五”期间加快推进中西部地区高等教育发展。一是通过中央财政转移支付支持中西部地区扩大教育投入、改善办学条件,进一步促进教育公平;二是通过优化财政支出结构,加大对中西部地区的经费投入力度,进一步推进中西部高等教育高质量发展;三是
8、在推进区域高等教育发展过程中要加大对中西部地区人才培养力度和支持力度,逐步缩小区域间高等教育资源配置的差距。(三)坚持协调发展,促进区域间结构优化1.统筹推进中西部高等教育振兴中西部高等教育发展相对落后,在发展过程中遇到了不少困难和挑战。党的二十大报告指出:“我国是世界上最大的发展中国家,发展仍然是我们党执政兴国的第一要务。”我国是人口大国,教育资源总体不足,优质教育资源主要集中在东部地区和城市。要按照党的二十大关于“优先发展教育事业”的决策部署,统筹推进中西部高等教育振兴,促进中西部地区高等教育高质量发展。一是加大中央财政对中西部地区高校的支持力度。通过中央财政转移支付等方式,加强对中西部地
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