DB42∕T 1601.2-2020 第三方机构参与预算绩效管理 第2部分:工作行为规范(湖北省).pdf
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1、 ICS 03.160 CCS A 00 42 湖北省地方标准 DB42/T 1601.22020 第三方机构参与预算绩效管理 第 2 部分:工作行为规范 Third-party agencies participating in budget performance management- Part 2 :Code of work conductment (报批稿) 2020 - 12 - 04 发布 2020 - 12 - 24 实施 湖北省市场监督管理局 发 布 DBDB42/T 1601.22020 I 目次 前言 . II 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义
2、 . 1 4 基本原则 . 1 5 总则 . 1 6 绩效评价 . 3 DB42/T 1601.22020 II 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。 本文件由湖北省财政厅提出。 本文件由湖北省财政厅归口。 本文件起草单位:湖北省财政厅、湖北省标准化与质量研究院、中南财经政法大学、湖北省资产评估协会。 本文件主要起草人:廖学东、王路、鲁曦、刘星恒、刘莲莲、丁凡、黄祥义、刘望辉、张琦、吴玉辉。 本文件实施应用中的疑问, 可咨询湖北省财政厅预算绩效管理处, 联系电话:027-67818650, 邮箱:。 本文件执行过程中如有意见和
3、建议, 请反馈至湖北省标准化与质量研究院, 联系电话: 027-88226002,邮箱: DB42/T 1601.22020 1 第三方机构参与预算绩效管理 第 2 部分:工作行为规范 1 范围 本文件规定了第三方机构参与预算绩效管理的基本原则、工作内容和工作流程。 本文件适用于规范第三方机构参与预算绩效管理的工作行为。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中, 注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。 DB42/T *.1 第三方机构参与预算绩效管理 第1部分:基本规
4、范 DB42/T *.3 第三方机构参与预算绩效管理 第3部分:报告编制规范 3 术语和定义 DB42/T *.1 界定的术语和定义适用于本文件。 4 基本原则 独立 应严格遵循独立完成、独立执业的工作原则,在收集证据和形成结论的过程中,实事求是,不应屈从于外界的压力和影响,不应因个人偏好影响其分析、判断和结论的形成。 客观 应按照服务合同约定完成委托事项,准确反映被评价部门、项目的真实情况,不应虚假、漏报和瞒报相关事项,不应提供整体外包、体外循环的不正当服务。 公正 应选择两种以上方法进行分析, 形成结论并编制报告, 签名的主评人和盖章的第三方机构对报告的真实性和准确性负责。 高效 应会同预
5、算部门(单位)或财政部门合理选取具有代表性的样本,把握工作进度和工作重点,按照规定的时间完成委托事项。 5 总则 DB42/T 1601.22020 2 基本要求 5.1.1 第三方机构参与的预算绩效管理工作包括事前绩效评估、绩效目标管理和绩效评价。 5.1.2 其中事前绩效评估、绩效目标管理的有关工作内容和工作流程环节可参照绩效评价工作事项,适当简化。 事前绩效评估管理 5.2.1 预算部门(单位)开展事前绩效评估可自行实施,直接形成评估结果;也可委托第三方机构实施,并在第三方机构出具的评估报告基础上形成评估结果。 5.2.2 财政部门应对预算部门(单位)报送的评估结果进行审核,必要时可组织
6、第三方机构独立开展事前绩效评估, 并在第三方机构出具的评估报告基础上形成评估结果。 审核和评估结果应作为预算安排的重要参考依据。 绩效目标管理 5.3.1 绩效目标应由预算部门(单位)或财政部门按照预算管理级次进行审核。财政部门对绩效目标进行审核,必要时可委托专家或者第三方机构对绩效目标进行审核。 5.3.2 通过逐年修正绩效指标,循环往复,实现绩效持续性改进和螺旋式上升,以形成相应的绩效指标和标准体系。 绩效评价 5.4.1 分类 5.4.1.1 绩效评价按评价主体可分为部门自评和财政评价,具体如下: 预算部门(单位)开展的评价为部门自评,应根据年初预算批复的绩效指标开展绩效评价,不另行设定
7、绩效评价指标。根据预算批复的绩效指标开展绩效评价完成后,确有需要的,可另设绩效评价指标开展评价,评价结果可不报省级财政部门备案,绩效评价指标中的产出指标和效果指标应作为次年绩效指标。 财政部门开展的评价为财政评价,可根据实际需要另行设定绩效评价指标,包括重点评价和再评价。财政部门资金管理机构开展的评价为重点评价,财政部门预算绩效管理机构开展的评价为再评价。 5.4.1.2 绩效评价按评价客体可分为项目评价、政策评价和部门整体绩效评价等。 5.4.2 组织方式 绩效评价可由预算部门(单位)或财政部门自行实施,直接形成评价结果;也可委托第三方机构实施,在第三方机构出具的评价报告基础上形成评价结果。
8、 5.4.3 评价方法 第三方机构开展绩效评价的方法包括但不限于以下: a) 成本效益分析法。将投入与产出、效益进行关联性分析。 b) 比较法。将实施情况与绩效目标、历史情况、不同部门和地区同类支出情况进行比较。 c) 因素分析法。综合分析影响绩效目标实现、实施效果的内外部因素。 d) 最低成本法。在绩效目标确定的前提下,成本最小者为优。 e) 公众评判法。通过专家评估、公众问卷和抽样调查等方式进行评判。 f) 标杆管理法。以国内外同行业中较高的绩效水平为标杆进行评判。 DB42/T 1601.22020 3 6 绩效评价 基本要求 在确定评价对象(某个项目或部门整体)、评价类型(项目评价或政
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