高质量发展背景下邯郸市公共投资效率评价研究.pdf
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1、57高质量发展背景下邯郸市公共投资效率评价研究申州,宋朝新(河北工程大学财务处,河北邯郸0 5 6 0 3 8)摘要:在高质量发展背景下,对公共投资效率进行评价研究对于提升地方经济的可持续发展水平和资源利用效率至关重要。邯郸市作为河北省的重要城市之一,面临着促进经济增长、优化产业结构和改善民生福社的重要任务。公共投资是推动经济发展和社会进步的重要手段之一,对邯郸市公共投资的效率评价进行研究,有助于发现问题、优化决策、提高投资效益,从而推动邯郸市经济的高质量发展,实现经济、社会和环境的可持续发展。基于此,文章在高质量发展背景下对邯郸市的公共投资效率评价展开研究,以期为相关人员提供参考。关键词:高
2、质量发展;邮郸市;公共投资效率评价中图分类号:F283DOl:10.3969/j.issn.2096-0808.2023.28.010随着中国经济的高质量发展,公共投资在城市建设、基础设施建设、产业升级等领域扮演着至关重要的角色。公共投资的效率及成本、资源利用、经济增长与社会发展密切相关。作为中国河北省的一个重要城市,邯郸市在追求高质量发展的道路上也面临着公共投资效率这一问题。近年来,邯郸市政府一直致力于推动城市高质量发展,加大公共投资力度,但在投资项目的选择、项目管理和投资效益评价等方面还存在一些问题和难点。因此,深人研究邯郸市公共投资的效率评价,并提出科学合理的改进措施和方法,具有重要的实
3、践意义。这不仅有助于提高资源利用效率、降低投资成本,还可以优化投资结构、推进产业升级,促进邯郸市经济的可持续发展。本文通过对邯郸市的公共投资效率进行评价,希望能够为邯郸市提升公共投资效率和实现高质量发展提供科学的理论指导和实践支持。一、高质量发展背景下公共投资的意义(一)高质量发展的定义和特征高质量发展是在经济持续增长的基础上,注重提升经济结构合理性、增加产出质量、提高资源利用效率、改善环境质量以此来促进人民群众生活水平和幸福感不断提升 2 1。文献标志码:A文章编号:2 0 9 6-0 8 0 8(2 0 2 3)2 8-0 0 5 7-0 5高质量发展的特征如表1 所示。表1 高质量发展特
4、征特征概述以创新为核心驱动力,推动技术进步、产业升级和经济创新驱动结构优化注重生态环境的保护和资源的可持续利用,提倡低碳、绿色发展环保的生产方式与消费模式重视人力资源的培养和利用,培养高素质的劳动者和创人才引领新型人才,加快建设人力资源强国积极参与全球经济合作与竞争,推动国际贸易、投资和开放融通人员流动的自由化与便利化坚持共享发展理念,确保人民群众参与发展机会的公平公平包容性,减少收人差距和社会不公平等问题注重改善民生和社会保障体系的建立,提升人民群众的社会和谐生活质量和幸福指数3(三)公共投资对高质量发展的影响公共投资在高质量发展背景下发挥着重要的作用,它对高质量发展的影响主要体现在以下几个
5、方面:第一,促进经济增长。公共投资可以通过增加有效需求和扩大投资规模来刺激经济增长。在高质量发展背景下,公共投资应注重优化投资结构,合理布局,加大对创新驱动产业的支持力度,从而提高经济增长的质量和效率。第二,优化产业结构。公共投资可以引导资源向高附加值、高技术含量、收稿日期:2 0 2 3-0 7-2 2基金项目:邯郸市2 0 2 3 年度哲学社会科学规划重点课题立项项目(2 0 2 3 0 2 4)作者简介:申州(1 9 9 0 一),男,中级会计师,硕士,研究方向:区域经济、高校财务。58 财经观察|Financial observation绿色环保的产业倾斜,推动产业结构优化和升级,加快
6、推进传统产业的转型升级,并促进新兴产业的发展,提高经济竞争力和可持续发展能力。第三,提升基础设施水平。公共投资可以用于建设和改善基础设施,包括交通、能源、通信、水利等方面。良好的基础设施有助于提高其生产效率,降低交易成本,优化资源配置,为经济发展奠定良好的基础。第四,提供公共服务和社会保障。公共投资可用于提供教育、医疗、文化、环境保护等公共服务,以满足人民群众对公共产品的需求,提高社会文明程度和生活质量。同时,公共投资还可用于建立社会保障体系,以提供社会保障和补偿,减少社会贫困现象,保障社会稳定。第五,促进区域均衡发展。公共投资可以用于扶持欠发达地区的经济发展,缩小区域差距,促进区域均衡发展,
7、提升整个国家的整体经济素质和竞争力4。总之,公共投资对于高质量发展具有重要的推动和支撑作用,它能够引导经济增长、优化产业结构、提升基础设施水平、提供公共服务和社会保障、促进区域均衡发展,从而推动经济的高质量发展和社会的可持续进步。(三)高质量发展下公共投资的重要性在高质量发展背景下,公共投资具有重要作用,主要体现在以下几方面:第一,能促进经济创新和升级。公共投资可用于推动技术创新、研发和产业升级,促进新兴产业的发展和传统产业的转型升级。公共投资能够为其提供资金支持、技术支持和政策支持,以激发其创新活力,推动经济的高质量发展。第二,优化资源配置和提高生产效率。公共投资可以用于改善基础设施、提供公
8、共服务和社会保障、优化资源配置并提高生产效率。良好的基础设施、高效的公共服务和完善的社会保障体系,能够吸引投资,提高生产效率,推动经济高质量发展。第三,促进人力资本和人才引领。公共投资可用于教育、培训和人才引进,提升人力资源的素质和整体竞争力。高质量发展需要具有创新意识和创业精神的人才,公共投资在这方面发挥着重要的支持作用。第四,提高环境质量并促进资源的可持续利用。公共投资可以用于环境保护和可持续发展的项目,推动绿色发展和资源的循环利用。高质量发展需要重视环境保护,减少污染和资源浪费,公共投资在建立清洁能源体系、节能环保等方面起到了重要的作用。总之,公共投资在高质量发展中可以促进经济创新和升级
9、、优化资源配置、提高生产效率、促进人才引领、提高环境质量和对资源的可持续利用。对公共投资进行合理规划和有效管理,可以推动国家经济的高质量发展,实现经济繁荣与社会进步的可持续发展目标。商业观察2 0 2 3 年1 0 月上第9 卷第2 8 期二、公共投资效率评价方法(一)效率评价的基本原理效率评价是对公共投资的投入与产出进行量化和比较的过程,用于评估公共投资的效果和绩效。第一,投入产出比较。效率评价的基本原理是对公共投资的投入及其产出进行比较。投入包括对资金、物质、人力等资源的使用,产出则包括经济产出、社会效益等成果。通过比较投人与产出的关系,可以评估公共投资的效率和绩效。第二,效率评价需要综合
10、考虑多个因素,包括投人的数量、质量、时间,以及产出的效果、效益、可持续性等。综合考虑多个方面的因素,可以更全面地评价公共投资的效率。第三,效率评价需要具备可比性和可量化性,即将投人和产出转化为具体的数字指标。通过对投人和产出进行量化,可以直接展开比较和评估,便于对不同投资项目的效率进行比较和排序。第四,效率评价应该与公共投资的目标相匹配。不同公共投资项目的目标大多不同,如经济增长、就业创造、环境保护等,评价效率时应将目标的实现情况纳入考量,以确保评价结果能够反映公共投资的目标导向。最后,效率评价旨在为其提供反馈和改进的机会,以优化公共投资的效果和绩效。评价结果可为决策者提供参考,帮助其做出正确
11、的调整和决策,进一步提高公共投资的效率。(二)公共投资效率评价的优势和局限性公共投资效率评价虽然具有一定的优势,但也不可避免地存在一些局限性。1.优势首先,效率评价提供了定量的指标和数据,使公共投资的效果可以被量化和比较,为决策者提供了客观的评估依据。其次,促进决策优化。对公共投资的效率进行评价,可以帮助决策者了解投资方案的优劣,从而更好地进行决策、分配资源,并优化公共投资的配置。再次,提高资源利用效率。效率评价可识别低效和浪费的投资项目,有助于提升资源利用率,提高投入产出效益,使公共资源得到高效利用。最后,效率评价可以提高公共投资决策的透明度,使决策过程更加公开和可追溯。同时,评价结果也可用
12、于问责和监督,以确保公共投资的合理性并实现其效果。2.局限性第一,评价公共投资的效率需要大量的数据作支撑,但在数据的收集和准确性方面存在困难,会影响到评价结果的准确性和可靠性。第二,公共投资涉及多个领域和目标,其效果和影响往往难以全面衡量。评价过程中,对多个因素的综合考量存在主观性,且容易忽略掉某些重要因素。第三,部分公共投资项目的效果需要较长时间才能显59现,在评价过程中无法全面考虑长期影响,容易导致评估结果过于短期化。第四,效率评价中的判断和权衡容易受个人价值观和利益诉求影响,导致评价结果存在主观性,有失偏颇。综上所述,公共投资效率评价具有提供定量指标、促进决策优化、提高资源利用效率、增加
13、透明度和问责能力等优势,但也存在数据不可靠,具有多元性和复杂性,长期效果评估和价值判断带有主观性等问题。因此,评价过程需要谨慎、全面和多维度的考量,结合其他评价方法和定性分析,以更好地评估公共投资的效率和绩效。三、邯郸市公共投资效率评价案例分析(一)邯郸市的高质量发展情况目前,邯郸市正在全力推进氢能装备、数字大脑、灯塔工厂等新能源、新材料及大数据产业项目,不断激发高质量发展的动力和活力。以高质量项目为引领,推动整体的高质量发展。在今年,邯郸市计划实施3 8 5 4 个项目,重点关注4 3 0 个省市级重点项目,积极推进一批具有区域影响力的战略项目的实施。借助优质项目的带动作用,力争在2 0 2
14、 5 年前建成3 0 0 0 亿级精品钢材生产基地、2 0 0 0 亿级先进装备制造基地,以及食品加工、新材料和新能源三个1 0 0 0 亿级产业基地。邯郸市以构建现代化产业体系为目标,加快推动传统优势产业如精品钢材、装备制造、食品加工等的转型升级。同时,针对新能源、新材料和生物健康等战略性新兴产业,全力打造高质量发展的新引擎。(二)模型选取内生经济增长模型(又称“AK”模型)是描述经济增长的一种理论框架,强调经济增长的内部因素和机制。其中最著名的内生经济增长模型是由罗默和卢卡斯提出的。内生经济增长模型的核心观点是:技术进步和知识积累是推动经济增长的主要驱动力。该模型认为,在经济中,创新、研发
15、和技术进步等活动是可以被经济主体有意影响和推动的,并且会对经济增长产生重要影响。内生经济增长模型的应用能够帮助人们理解经济增长的机制和政策设计。在评估内部因素对邯郸市公共投资效率的影响时,可以考虑运用该模型的相关理论和方法,以探索如何通过促进创新和知识积累来提高公共投资的效率和质量。(三)数据分析如果假设经济产出增加是劳动投人增加、社会固定资本投入增加以及技术水平的函数,则可用如下式子来表示生产函数:Y=AKaLPG。其中,Y代表经济产出,A代表技术水平,L代表劳动投人,G代表公共投资,K代表社会固定资本投入。对上述公式取对数可得:InY=lnA+lnK+lnL+InG。采用EG检验来验证In
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