第五讲--TSM与TDM.ppt

,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,第五讲 交通系统管理与交通需求管理,5,.1 交通系统管理(TSM),5.2 交通需求管理(TDM),交通管理的四个阶段,第一阶段,传统交通管理,。早期的交通管理主要目的是减少交通事故，通常手段是针对性的分道行驶、限制车速、在交叉口上指挥相交车辆运行，避免发生冲突等，基本上是基于执法管理的交通管理。,第二阶段,交通系统管理,。,第三阶段,交通需求管理,。,第四阶段,智能交通运输系统,。结合当前信息技术、人工智能技术、计算机技术及通信技术的发展，并将上述技术结合交通管理等应用到交通运输体系中。,5.1 交通系统管理,（TSM),含义,交通系统管理是把,汽车、公共交通、行人和自行车等看成是一个整体,，通过对交通流的管制及合理引导，使交通流在道路网络上重新分布，均匀交通负荷，提高道路网络系统的运输效率，缓解交通压力。,基本方法,加强交通供应方面的对策，强调系统效益。,目标:,系统交通效益最大化,与传统交通管理方法相比较之,特点,着眼于整个交通运输系统，探求能使现有系统发挥最优效益的综合治理方案，达到系统效益最优；,一方面提高现有设施效益，另一方面减少交通总需求。,5.1 交通系统管理,（TSM),公共交通辅助系统：,合乘车辆、小公共汽车、电话约车、特种公共汽车,公共交通运行管理：,改善路线及行车时刻表、改善终点及停靠站、开辟直达车、改善收费方法、改善车辆维修、改善运行监控等。,存车管理：,路边存车管理、路外存车管理、换乘系统管理、优先存车管理、存车路线导引等。,行人、自行车管理：,行人过街、行人专用区、自行车专用道、交叉口自行车管理。,优先通行管理：,优先车行道、优先通行街、优先交通信号等。,5.1.1交通系统管理基本措施,交通工程技术措施：,改善交叉口、单向交通、可变方向车道、交通监控、交通信号控制系统等。,交通限制措施：,限制汽车区、凭证进入区、行人和公交车专用道、住宅区车辆限制管理等。,货运交通管理：,改善行驶路线、改善装卸操作、建立货运枢纽、采用高峰时间限制、实行电话叫车等。,改变上下班方式：,错开上班时间、实行弹性工作制、家中上班等。,收费管理：,加收牌证费、汽油税、过路过桥费、存车收费管理、电子收费、拥挤收费、污染收费、减免合乘车辆及公共交通车辆收费等。,实施效果分析,）以方式转换促增效,以提高公共交通系统服务水平、运行效率为核心，增强道路交通空间使用效果。,）以消除瓶颈促增供,关键节点、瓶颈交通组织与渠化，获取路网整体通行能力提高。,）以系统组织促均衡,通过建立交通衔接与转换枢纽，对过境交通、货运交通、城市快速路系统、城市非机动车交通系统、城市公共客运走廊等进行系统交通组织，达到交通需求与供应匹配、均衡。,实施效果分析,）以削峰填谷调需求,错时上下班、弹性工作制等削峰填谷，减少高峰时间拥挤程度,车辆数,原需求,通行能力,早高峰,晚高峰,时间,期望需求,交通系统满足不了快速增长的交通需求,缺乏政府与私人之间的有机联系，有些政策难以实施，而着眼点仍然在交通的供应方面，并不能真正解决问题。,现状实施中存在问题,管理措施分类,交通系统管理措施,提高效率,改善供应,调整需求,促进均衡,改善公共交通,限制小汽车,鼓励合乘,工程技术措施,科学技术措施,交通组织,交通衔接,空间调整,时间调整,公交优先措施,公交辅助系统,公交运行管理,限制拥有,限制使用,合乘收费优惠,HOV车道,合乘补贴,交叉口改善,可变方向车道,单向交通,智能控制,路径诱导,弹性工作日,错时上下班,家中上班,限制过境车辆,区域执照,拥挤收费,快速路系统,慢行交通系统,客运交通枢纽,综合交通枢纽,货运交通枢纽,科学技术措施,实施效果,交通系统运行状态调查,道路交通运行状态调查,公共交通运行状态调查,静态交通运行状态调查,交通系统运行问题解析,发现问题,问题比较、排序、选择,明确问题,症结,形成综合治理方案,治理目标,治理措施,治理效果仿真与评价,交通系统管理技术路线,交通系统管理工作过程,调查与分析,确定治理任务和目标,提出治理方案,确定评价效益指标,对所提出治理方案进行评价,选出优选方案,详细设计,执行方案,监测,决策支持系统,调查现有道路交通运输系统，分析存在问题,明确具体的工作和要达的目标,提出各种备选的综合治理方案以供选择,（方案调整）,5,.2.1 交通需求管理的基本理念,5.2.2 交通需求管理目的,5.2.3 交通需求管理的基本策略和主要措施,5.2.4 交通需求管理的实施,5.2 交通需求管理（TDM）,5.2.1 交通需求管理的基本理念,土地资源有限,增加交通供给无法满足无限的交通增长。从而提出交通需求管理。,5.2.1 交通需求管理的基本理念,TDM,概念：,广义,指通过交通政策等的导向作用，促进交通参与者的交通选择行为的变更，以,减少机动车出行量,，使,出行需求在时间空间上均匀化,，从而缓解甚至消除交通拥挤。,狭义,指为,削减高峰期间,1,人乘座小汽车通勤交通量,而采取的综合性交通管理措施。由此可见，交通需求管理贯穿于出行的全过程，影响整个出行链中的出行产生、出行目的、出行时间、出行方式、出行路线等多个环节,。,5.2.1 交通需求管理的基本理念,交通需求管理对出行的影响,5.2.2 交通需求管理目的,）促进和完善交通规划与交通管理互动反馈，减少不必要的交通发生和吸引源；,）协调处理有限城市空间与不同道路设施之间矛盾，实现有限城市空间交通能力最大化；,）发展公共交通，改善交通结构；,）,合理控制私家车数量，理智使用道路资源，充分利用道路交通设施。,5.2.3 交通需求管理策略和措施,策略：,三个层次,第一层次：通过,用地规划,实施交通需求管理,第二层次：改变交通方式实施交通需求管理,第三层次：调整交通发生时间和空间实施交通需求管理,5.2.3 交通需求管理策略和措施,策略：,四个阶段,(1)出行产生阶段:,用家庭办公、工作、调节生活、替代出行，网上购物等减少人们出行发生量。,(2)出行分布阶段:,通过交通影响分析技术，控制调整集中人流、交通分布，使之交通拥挤区到交通不拥挤区、就近就业的土地利用规划、以公交为本的土地发展规划（Transit-Oriented Development）等方法缩减或均衡出行分布量。,(3)出行方式选择阶段:,通过实施公交优先政策，发展轨道交通，快速公交系统（BRT）、,配备停车换乘设施（Park and Development，简称P+R），配以停车管理政策，运用交通信息服务系统引导人们使用轨道交通、公交出行；组织合乘、开辟大容量客车专用车道；改善自行车、行人系统，开辟轨道交通站行人直达通道等，减少路上小汽车交通量。,(4)路径选择（交通分配）阶段:,运用交通信息服务系统、路线诱导系统、拥挤收费政策等在路网上均衡分布路网交通流量、用改变工作时间来分散高峰时段的交通量。,（5）其他：,建立物流系统以减少城市货运交通量；用货运车辆定时定线行驶等措施减少交通敏感时段和地段上的货车交通量。,5.2.3 交通需求管理策略和措施,交通需求管理措施：,1.提供交通信息与路线诱导,2.替代出行,电子通勤，电子商务,3.停车管理,停车场收费、建设管理,4.车辆拥有管理,限制牌照发放,5.车辆使用管理,直接收费如燃油税、保险费，并结合停车收费,6.引导出行行为,公共交通或合乘车补贴,5.2.3 交通需求管理策略和措施,交通需求管理措施：,7.自行车和步行系统,完善设施，步行换乘公交,8.停车换乘,9.小轿车和客车合乘,10.拥挤收费,11.改变工作时间,错开工作时间、弹性工作制,5.2.4 交通需求管理的实施,实施步骤：,现状分析,确定目标，分析问题严重程度,交通影响分析,建立多种可行解决方案,方案评价,方案实施,监督与评估,交通需求管理（TDM）概念和基本思想,TDM 这种新的交通规划与管理思想与传统的、根据需求来调整供给的思想是两种截然不同的做法。,基本思想:就是从问题产生的,根源上,采取措施，,一方面防止目前问题的进一步恶化,;,另一方面采取措施解决目前的问题,。,对交通系统而言，对于已经出现的各种交通问题，不是仅仅等待着解决这些问题，而是从交通需求的源头着手，做好前期规划，采取合理的措施适当限制、引导需求，从而结合后期管理，使目前的交通系统通畅运转，并使交通系统可持续化发展。,交通需求管理的作用及来源,在美国历史上，缓和交通紧张矛盾一直常用的方法是扩建交通运输系统，这一简单化的做法存在着许多问题。,例如，,传统的出行需求预测方法获得的预测值往往低于实际交通增长量。,另外，,近年来虽然道路建设的造价增加了，但是政府的投资并没有同步增长。,为了维护已老化的道路基础设施又分散了拟用于新建道路的资金。这些因素加剧了长期以来道路交通容量不足的矛盾。因此我们可以得出这样的,结论：,在制定地面交通运输政策和规划时，不能再单纯依靠扩建交通运输系统来满足不断增长的交通需求了。,70年代，美国交通专家们发现了许多省钱的方法，可以代替大规模扩建道路系统。它包括,整体增加交通运输系统的容量、局部减少交通运输系统的容量、降低交通需求以及以上三种方式的结合。,这些不同的方法可以统称为交通系统管理技术即TSM(Transportation System Management)。但是实行TSM出现了许多问题，其中关键一点是政府同私人之间缺乏有机联系，从而使象“汽车合乘”(Carpool)等这样的TSM 措施难以实行。,TDM不同于TSM。,TDM仅仅局限于研究交通运输的,需求,，而不论交通运输的供给，但它也受交通供给变化的影响。因此，这两种方法不是对立的，而是,相互补充,的，其目的都是更有效的利用交通运输系统。TDM 之所以引人注目是因为它提供了一个不需投资或只需少量投资就可以提高交通运输系统效率的机会。TDM 通常采取的方法是重点进行出行方式的改善，人们尝试最多的措施是,改变工作出行的时间和方式。,国外TDM的应用概况,1.美国TDM的发展及其经验,在TDM 的发展过程中，具有不同的目标和目的。,刚开始，TDM 的目标就是整个交通系统管理的目标，即增加现有交通设施的效率和运输能力、控制当地交通拥挤的增长。,20世纪80年代在环境保护的推动下，TDM 又有了新的目标，即改善空气质量、减少单人驾乘、鼓励使用公共交通。1990年的“清洁空气法案修正案”(CAAA)把TDM 作为控制大范围空气污染的措施，1991年ISTEA 法案将TDM 作为区域拥挤管理的工具。,从美国20多年来TDM 的实施可以看到：,1.TDM 在日益增加的交通管理过程中起着重要的作用。,在美国实施的很多法规中成功地采用了TDM计划来限制因新公司或商业开发产生的新的出行。交通缩减条例(TROs)也要求所有新上大项目都要考虑采取TDM 措施。,2.TDM 计划在缓解市区交通拥挤方面显示了巨大威力。,基于公司的TDM 计划有助于减轻局部拥挤、减少交叉口延误及停车场出口延误等。而TDM 措施与当地交通规划管理的结合将有助于缓解交通拥挤。TDM 作为一种“平息交通”的措施，在减少不必要的交通量、控制在居民区内超速驾驶及增加行人的安全性等方面是非常有效的。高乘载率汽车(High Occupancy Vehicle，HOV)专用车道在一般条件下都是有效的交通需求管理措施，近20年来已经推广到美国20多个大城市。1991年的“多式表面运输效率法案”(ISTEA)将HOV 专用车道作为交通拥挤管理规划中的强制措施，有些大城市正在计划扩大原来的HOV 专用道路网。,3.“市场机制”对于强化交通需求管理也具有重要的意义。,例如通过收费来控制对道路空间需求的“拥挤收费”和个人驾乘者进入服务水平高、可节省时间的快车道的“价值收费”，后者已得到了越来越多的关注和支持。4.先进的交通信息与通讯技术可以强化与促进交通需求管理系统的实施。,欧洲TDM 的方式及应用,TDM 的传统方法可以分为两种，,即,对静止或终止交通的控制,和,对通过该地区的流动交通的控制,。而对每一种都有三种控制交通的方法，,即,常规性,措施、,法规性,措施和,收费性,措施。,常规性措施就是限制可用(停车、路网及交叉口)空间的总量。,法规性措施是对可用使用范围(如车位、时间、路段、区域、车型、人员等)进行规定。,收费性措施是直接对道路或设施的使用者收费，采取“市场机制”，在“自愿付款”的前提下分配使用权利。,在欧洲的西北部，交通限制的主要手段是停车控制(通常与市中心的人行专区相结合)；在意大利和希腊广泛采用了各种在市中心限制交通的措施(通常减少交通量10 20)。挪威在几个城市里进行了收费，主要是针对交通基础设施的不足，对交通量影响不大。,日本TDM 的发展及其试验,20世纪90年代初期，日本建设部就认识到了TDM的思想在解决交通拥挤问题方面的重要性。,制订TDM的主要目标为：,通过减少产生出行的活动而减少出行总量；通过改变交通方式和有效地使用机动车来减少车辆交通；将交通在时空进行分散。,在建设部、公安部和交通部的联合支持下，各个城市在“减少道路交通拥挤法案计划”指导下，都引入了TDM 解决城市交通问题。1996年12个城市试点进行“减轻交通拥挤的样板工程”。,由于ITS技术的发展，尤其是ETC（Electronic Toll Collection 电子不停车收费系统）技术在道路收费中的技术已成熟，可以引入经济措施，目前已有几个城市引入一些严格的措施来限制交通。,TDM在中国的发展,TDM 在国外的应用已经证明是比较成功的，但中国却不能盲目仿效，而应,结合中国的国情和实际情况，有选择地采用，或利用其管理思想改进中国相关的管理策略。,这就同中国目前正在快速、系统发展的ITS一样，国外是在发达的路网和众多的车辆前提下提出并实施的，而,中国却是在道路网不完整、车辆数并不太多的条件下实施开展ITS的,，这主要是因为中国存在与发达国家类似的交通问题，如交通拥挤、堵塞、环境污染和较高的事故发生率，有些方面甚至比国外还严重。,解决交通带来的问题必须从系统的角度出发，从硬件和软件两个方面着手，在这一点上，ITS的研究实施侧重于硬件，而TDM 则侧重于软件，两者的目标是一致的、在实施过程中是相辅相成的。,在制定有效的交通政策时不仅需要考察,土地利用,，而且要考察,每一项城市活动的内容和行为,，为此需要调查生活习惯、商业类型和产品类型，尤其是涉及产生大量出行的项目的建设，要综合考虑未来周边地区的经济发展、环境规划及环境保护问题，提前引入TDM 思想和有效的措施，保证交通的可持续化发展。,