我国面临的挑战和选择.ppt

Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,*,我国面临的挑战和选择,为什么,成长越快,、,抱怨越多,？,西方观察家,：难以相信昔日穷国能够挑战自己的强国地位,中国发展是真实的？可持续的？,特别难以接受的是自己的“好日子”正在消失！,“,腐败,”是中国经济成长的动力？！,国内民众,：改善的预期高于改善的现实,横向比较的对象不再是苦难的过去，共苦的同事，而是发达的国家和起飞的邻居,“,投机,”是中国社会不公的源泉？！,企业家,和,投资者,：创新和人情难以区分,希望地方领导给自己的发展计划更多的理解支持，但是顾虑自己的竞争者得到太多的关照爱护,“,关系”是中国法治难以实行的障碍？！,是也！非也？,隐含假设：摸石头“,过河,”,谁是追赶目标？,1950,年代：,苏联,的今天，就是我们的明天,=,工业化,+,集体化,+,两弹一箭！,1990,年代：,美国,的今天就是我们的明天,=GDP+,外汇存底,+,城市化！？,指导思想的急剧转变：,纪律、领袖、战略、奉献,自由、民主、法治、人权,中国经济改革的代价,中国经济发展的,基本障碍,：,资源缺乏,，人口众多,市场化,+,工业化,+,城市化,加剧生态危机,财政困难：难以执法（例如关闭污染企业会增加失业问题）,小农经济,，教育落后,包产到户缺乏劳动分工的协作整合,各级政府政绩指标的不配套和短期行为,例如：教育，医疗等事业单位经费不足,变相经商,把提供公共品的非盈利事业变为价格扭曲的牟利行为,渐进改革,的必然代价：,双轨制,下的政策,投机,和套利行为,利用权利谋取非创新利润，例如：倒卖批文和执照,学习过程,的学费：进口机器如何判断优劣与适用性？购买美国国债可以保值增值？全盘引入西方社会科学可以解释中国问题,被西方技术平台绑架,+,国际交往失去主导权,案例：奥运会口号：“同一个世界，同一个梦想”，还是“同一世界，多样梦想”？,金融危机：究竟是“全球失衡”（美国消费过多,+,中国储蓄过多）还是大国兴衰（欧美衰落,+,中国崛起）？,国内反应：争议大起,自由派批评：民进国退,深化市场化改革：反对政府介入医疗改革,民间批评：房价高涨,反应两极化：,地方政府护楼市，中央政府控地价，民意沸腾要求保障房,美国压力：人民币升值,国内民意：取消户口制，城乡一体化,西方式城市化,中国发展战略的理论误区,什么是经济持续发展的动力？,产权清晰,私有化效率最优？,拉动内需,鼓励买房买车,拉动经济发展？,结构调整,人民币汇率大幅升值,改善中美贸易关系？降低国内经济过热？,金融战略,引进国外投行的战略投资者？,防范金融风险，国有资产保值增值？,金融危机,独善其身？帮美救火？,历史,上有内需拉动经济崛起的,先例,吗？,英国资本原始积累,圈地运动,扩大毛纺织品出口,世界工厂,殖民主义,德国发展化学电气新工业科学教育,军备竞赛,统一建国,赶超英法,美国,西部扩张,大片没收印第安土著居民土地无偿分给白人移民,鼓励出口、限制进口，直到二战,开放政策对外不对内,德日、亚洲小龙崛起,得益于美苏冷战，朝鲜战争，越南战争期间的美军当地采购,看得见的手与看不见的手：,美国的公地赠予私有化,美国林肯总统,1862,年签署宅地法案（,Homestead Act,）,给每个白人移民家庭分配,160,英亩（,971,亩,）从印第安人没收的土地。,1916,年对用于牧场的授田上限增加到,640,英亩（,3885,亩,）,1862-1934,年，美国,160,万家庭获得,16.4,亿亩的土地，占美国土地的,10%,。,1976,年法案终止。,1acre=6.07,亩,市场化,+,城市化,能解决就业问题吗,？,西方主导的工业革命,节省劳力的技术,创造性毁灭,消灭传统产业就业的速度高于创造新产业就业的速度,福利成本增高,+,教育成本增高,+,老龄化,移民限制增加,美国、欧洲的血汗工厂和非法移民,全球移民的新浪潮,俄国,乌克兰,波兰,3,国绝对人口数不断下降，俄国缺中青年男子（酗酒,+,吸毒）,东德,西德,德国依赖土耳其人,+,东欧人,欧盟各国限制不同,美国依赖墨西哥人,+,东欧人,印度人,移往美国、中国？,中国取消户口制,学习美国、印度？放弃边疆？,辩证思维：成也萧何，败也萧何,失败是成功之母,胜利埋危机之种,不断演化，不断调整,中国的历史经验：一种倾向掩盖另一种倾向,毛泽东时代,准备打仗,反帝反修,强调纪律,搞运动,腐败小，创新也少,技术停滞,经济停滞,贫穷下的公平,+,互助,社会主义的道德风气优于资本主义,邓小平时代,改革开放,技术,+,资本,+,生活方式输入,技术进步,中国面临的挑战：看得见的手,远见协调的手,生态约束：多山少地,缺水,+,缺资源,过度开发,生态危机：黄河断流,+,长江污染,+,华北缺水,+,西北沙化,威胁文明生存,必须长远规划,人口老化：民工荒,+,房价高涨,沿海产业出走,挑战超大城市模式,+,候鸟式城市化,城市化的局限：,机器生产,创造性毁灭,消灭过时产业的就业快于创造新兴产业的就业,+,生态危机,中国沿海加工业,创造几千万人就业,打垮全世界的制造业,不可能解决中国多数农民的稳定就业,农村空巢,与农村现代化矛盾,小产权房？,中国发展：三条道路，选择哪条？,第一条道路：坚持,以西方为师的启蒙道,路,1950,年代,苏联的今天就是我们的明天，,1980-2010,年代,美国的今天就是我们的明天,大工业,+,大农业，私有化,+,市场化,+,城市化，欧美式的福利社会,+,民主法治,融入美国主导的国际社会,军队国家化？,多党政治,加入北约？（叶尔申的幻想）,第二条道路：坚持,目前模式的东亚道路,日本,+,台湾经验,出口加工,+,城市化,+,产业升级,如何面对美国主导的金融秩序？,接受美国压力,金融自由化,房地产泡沫,人口老化,产业竞争力下降,产业外移,接受东亚的二流国家地位？,经济放慢,+,政治加快？,经济学,新思维,和,新发展道路,经济发展的动力和制约是什么？,是制度（产权，福利制度，户口制度），消费，城市化？,埃及巴比伦文明和希腊罗马的兴衰，中国历代王朝的兴衰,科学技术创新,是生产力发展的动力,战争（,强政府,）,加速技术创新的应用,什么是,创新体系的基础,？,教会大学,+,美国的,土地赠予大学,+,国立研究所,非盈利,+,政府,+,产业研究机构,生态约束,（土地，水，能源,+,系统可再生性）是经济发展的约束,中国历代皇朝的迁都,生态不平衡,资源不平衡,经济发展不平衡,经济中心的变迁和兴衰,中国发展需要,长期规划,，,远见政府,引导,生态持续,的,结构调整,中国边疆人口政策与生态环境的矛盾,沿海过度城市化,房地产泡沫,威胁科研教育的生存,中国的,三个基本经济带,：沿海出口加工带，中部管理研发服务带，边远旅游生态保护区,藏水东调,+,海水北调,彻底解决西北华北缺水问题,建立中国式的和谐社会,城乡对流,，,代际互动,发展,多样文化,+,教育家庭,走向全球,打破,官本位文化,发展,终身教育文化,填补宗教真空,大省化小,新新省会建于中小城市,新型研究型大学,+,高端养老机构,+,高端医院迁往中部,建新型农村,-,城市一体化生态生活区,大量吸收退休干部,终身教育体系,高考体制,鼓励城乡互动性教育,中国,外向型发展,的,战略选择,继续发展外向型经济还是转而发展内向型经济？,中国是产能过剩、储蓄过多吗？,美国二次大战后的马歇尔计划,+,美国主导的国际金融体系,美国解决,1980,年代拉美债务危机的办法,债转股,中国扩展世界市场和经济协作的空前机会：,建立,亚洲美元市场,和,国债中心,制约美国金融霸权,变直接收购为,贷款期权,+,合作伙伴,关系,产品,+,技术,+,资本,+,人才,+,文化,+,生活方式,一体化的全球战略,中医,+,养生,解决西方分析医学,医疗费用,的爆炸趋势,人口,-,教育政策（学习外国语的优待）,和亲通婚,+,多元文化,重建全球化金融体系的唯一希望,否则瓦解为三个区域市场,新雅尔达体系,美中欧合作,稳定三家汇率,美国融资,可在中国发行人民币债卷,人民币可兑换的条件：废除美台条约，终止对台军售,建立中美长期互信,中美竞争,中国将逐渐整合,亚太经济区：,东北亚,+,东南亚,+,中亚,+,俄国,+,澳大利亚,+,美国西岸,延伸到非洲,+,拉美,高增长,带来的,新问题,：,软件（精神）,发展落后于,硬件（物质）,发展,中国腐败的根源：忽视制度基本建设,事业单位,+,基层（村乡镇县）,30,年不查帐,干部流动频繁,短期行为,未建立干部政绩,+,信用记录,未开放地方政府债券,+,中央,-,地方分成比例失调,土地财政,干部群众放弃思想教育,+,高考招生放弃体力劳动内容,社会风气急功近利,官场吃喝成为中国的商业文化,社会公德衰败,教育机会,+,医疗待遇的不平等,+,中央地方财政分成的比例失调,土地财政,房地产泡沫,挤出制造业,挤出科教创新,探索老问题的新对策,国企,+,各级政府,小金库合法化,+,透明化,财务监督效率大于人事监督,提高金融的国际竞争力,普遍财产登记,全民报税,累进房产税,+,累进遗产税,+,穷人补贴,缩小贫富差距,+,防止犯罪的经济基础,退休官员,+,学者,+,企业家,组成基础元老会,约束现任官员的急功近利,鼓励民间修村史、乡史,官员卸任后由民间评说,用儒家的历史传统取代宗教的社会功能,避免西方的宗教战争,中国成为文明融合的领军者,取消高考录取分数线的区域差距,+,下乡和社会工作的经历加分,鼓励人才历练人间疾苦,延续中国的代际竞争力,领导机构执政程序化,考虑中级以上干部与家属的户口流转制,鼓励家属随配偶移动,构建和谐家庭的规律生活,缩小色情和浮华土壤,行政改革,大省拆分为,3-4,个小省,前藏，后藏，蒙藏互相合作竞争,根除民族分裂隐患,新省会建在中小城市,把干休所,+,配套医院,+,研究型大学迁往丘陵山区,就近创立农民兼职服务业,社会和谐发展的百年大计,分离文化首都与行政首都,行政首都迁往中部丘陵,沿海内地平衡发展,大大缩小“跑步进京”的运作空间,人大、政协分别组建民间长期规划研究智库,协调政府换届之间的政策连续性,保证中国模式的远见和稳定,历史上的,腐败,和,反腐,斗争,腐败产生的根源：有限资源,+,竞争机制,不平等分配,激励机制,合法的特权,赢家制定游戏规则,保护统治集团的利益和体制,危机：是否鼓励创新技术,+,创新产业,提高社会生产力？,改变机制,非法的腐败,输家规避（破坏）游戏规则,挑战既得利益集团的利益和体制,结果：是否获得社会的限制或支持,是改善还是恶化社会现状？,反腐败还是违规合法化？,腐败与合法的界定：,封建社会：皇帝裁决,问题：皇帝的继承是否受权力影响？,资本主义：议会裁决,问题：是否允许金钱影响选举结果？,社会主义：组织裁决,问题：组织的领导和程序是否有远见和自律？,组织兴衰取决于选择规则：,民主（多少人）决定,防错有效，选优不足,保护现状易，开拓应变难,权威（少数人）决策,成败取决于选择规则,科学的开放竞争,优于皇帝（教皇）的终身制,如何治理腐败？历史的经验与借鉴,不同的民主制，腐败形式不同,过度,防腐,，,抑制,创新,：德国、美国、前苏联的案例,美国的政治献金,政治捐款合法化,贿赂透明化,金钱政治加剧,程序合法,不等于,政府权威,美国式的媒体新闻自由,丑闻,成为,生财之道,抓小弃大,的道德观,媒体扭曲历史、扭曲政治,总统性丑闻：从肯尼迪的潜规则到克林顿的公开化,政府官员有权无威,实质表现与形象差距：里根是最损害美国利益的总统，克林顿是最有建设性的总统,政绩与形象无关,牺牲国家长远利益来获取个人声誉,美国的国际形象：经济军事强权,+,道德形象衰败,激发宗教复兴运动,案例：美国国会财经委员会和拨款委员会的扩张,政党教义体制变为明星作秀体制,瑞典，新加坡，香港的不同案例,国王肃贪、行政赏罚、与反贪局,宗教的有益借鉴：仪式教化，食物禁忌，财产捐献定制，摩门教的预备期,文化风气：法国的万圣堂，莫斯科大学的雕塑，俄国的名人墓地,经验与教训：,效率,、,公平,、,发展,的矛盾,行政程序,透明化、规范化,有利于改善服务,缩小下级官员以权谋私空间,决策过程,透明化,加剧政治作秀空间和利益集团俘虏政府的机会,瓦解集体领导机制,弱化政府监管市场可能,法制,+,赔偿,制度,加剧对抗，削弱合作,丧失国际竞争力,法不治穷,灰色经济扩张,美国官司的,赔偿律师分成制,鼓励刁民,社会秩序,U,型发展,先改善后恶化,允许,民告官,+,赔偿,限制行政权力,+,增加地方财政负担,鼓励,医疗责任诉讼,医患关系对立,增加医疗成本,增加劳工成本,降低国际竞争力,产业外移的重要因素,美国核心汽车工业输给日本,金融危机的深层原因,福利社会,的意外后果,知识妇女不愿生育,+,贫穷丈夫不承担家庭责任,家庭瓦解,+,人口老化,+,青少年犯罪,两端（苦力,+,脑力）依靠外国移民,逐渐丧失国际竞争力,墨西哥人拒绝学英语,+,天主教重视大家庭,人口革命收复失地,美国的白人自大：未规定英语为国语,美国西南部成为双语国家,重新研讨,柏拉图,的“,理想国,”,陈平（,2008,欧盟讲演）：从,有界理性,到,经济复杂性,自由、民主、法治,的,局限,生态约束,资源有限，生命有限,只有机会，何来自由？,短期利益与长期利益的选择,科学的开放竞争,少数人是对的,选择规则和体制决定组织兴衰,民主是否定独裁或维持现状的制度，但不少选优汰劣的制度，尤其不是应付危机，促进变革的制度,西方的创新被利益集团阻碍,法是胜利者制定用来保护既得利益的,法国大革命与拿破仑法典，英国战争债务与宪章,中国的试中学,(learning by trying),与新古典的干中学,(learning by doing),机遇、协商、实验,的,新路,结论：建立中国长期发展的全球战略,经济升级,：,卖资源（俄国，中东，澳大利亚）,卖劳力（中国，东亚）,卖技术（德国，日本）,卖金融网络（英国，美国）,卖标准（美国）,卖文化（美国）,卖生活方式（美国）,极端个人主义,生态危机,中国生活方式,的生命力：集体主义,+,个人能动性,家庭,+,教育,天人合一,中西医结合,走出新的生活方式,可持续发展,挑战：能否主导,创新体系,？能否整合中国文明的智慧,与西方文化并列与竞争？,邓小平,理论可以超越,列宁,、,凯恩斯,参考文献,陈平网页,:,陈平，“,中国之谜与中国之道,”,红旗文稿,，,2010,年,4,月。,史正富、刘昶，“民营化、国资委化还是社会化？,-,国有企业产权改革的战略选择”，,思想与对话,，复旦大学新政治经济学中心，,2007,年,5,月。,陈平，新古典经济学在中国转型实验中的作用有限，,经济研究,，,2006,年,10,月。,陈平，文明分岔、经济混沌和演化经济动力学，北京大学出版社（,2004,）。,