援外公路桥梁修复工程项目风险管理.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,援外公路桥梁修复工程项目风险管理,第一节 援外工程风险概述,第二节 工程项目风险量化评估方法,第三节 工程非技术性方面的因素的风险分析,第四节 技术性方面的因素的风险分析,第一节 援外工程风险概述,一、援外项目概况,二、需修补公路概况,一、援外项目概况,援外公路桥梁修复工程项目喀喇昆仑公路桥梁修复工程为例，进行风险分析。,本项目概况如下：,本项目是我国政府援外工程项目。系老路改造工程，按中国三级公路（山岭重丘区）标准设计。球服大桥1座，中桥2座，涵洞5座；修筑盐堆防御工程1处，长110.9m；桥梁基桩防护工程1处；11.1m钢筋混凝土拱函1座；修筑桥梁连接线18941m。外方提供建设用地，建设用地范围内的拆迁，并负责解决水、电和道路引至本项目施工现场双方约定的边界。,中方负责本项目公路路基、路面、排水、沿线设施、桥梁、涵洞、各种防护设施。工程项目较为分散，南北两端的工程跨越265km，海拔由1450m上升4500m，南北高差3000m。气候变化很大，各地区统计年数30年内最高温度达到45，最低温度-11.1。,援外工程项目是一项系统工程，涉及工程量大、技术难度高，涉及工程所在国的政治、经济形势、国际关系、外汇管制、进出口、劳务资金法律法规和政策等多方面因素，同时工程还可能遇到两国不同的技术标准规范、不同的地理和气候条件等原因，其高风险性以为业内人士所认同。,作为承包商，如何有效的避开大大小小的风险，加强风险防范措施，最终获得较好的经济效果，一直是关注的焦点问题。,二、需修补公路概况,（一）工程所在国概况,该国位于南亚次大陆西北部，三面环陆地，一面环海，海岸线长980km。出南部属热带气候外，其余属亚热带气候。南部湿热，受季风影响雨季较长，北部地区干旱寒冷，有的地区终年积雪，全年年平均气温27,。,（二）,修补公路概况,该公路位于该国西北部山区，全长806km。,1、,公路历史,早在1959年，就开始在北部山区筑路，由于地形险恶，直到1965年，也只是在崎岖的山路上开了条道，并未达到公路标准。自66年78年在中国的援助下全部完工，86年5月，这条公路对外开放。,公路最低处的海拔为700多米，最高处海拔约4800m。公路共有主桥70座，涵洞1700个，共用了8000t炸药，80000t水泥，运送土石3000万m,3,。,很多地段一边是峭壁，另一边是河谷。峭壁上的岩石没有任何遮拦，大多是塌方和滑坡的多发地，雨雪天气特别危险。,除自然因素外，还有人为的因素,很多地段有当地的部落控制。,2、,工程考察情况,考察组对项目实地考察，分两个阶段进行，前三天了解情况，在短时间内跑完全程，对公路的全貌取得印象。以后的时间为重点考察阶段，在概况了解的基础上，从北向南详细考察，收集相关的基础资料，对沿线道路及桥梁存在的主要问题进行了重点调查和原因分析。,3、,公路现状,公路已运行了20多年，加之地形地质的复杂性等原因，公路多有损坏。,（1）路面老化、网裂、坑槽。,（2）临河路段受水流冲刷侵蚀，中基出现坍落滑动，挡土墙构造物损坏。,（3）路基边沟及许多涵洞堵塞，造成横向排水不畅。,（4）有9座桥梁被洪水泥石流冲毁，有20余座桥梁桥面及栏杆有不同程度的损毁。,（5）路线线型标准低且缺少必要的安全措施。,（6）大量的岩堆、滑坡、泥石流等不良地质病害所造成的道路堵塞和清理工作，使安全不能到保证，增加了大量的保护费用。,4、公路待以解决的问题,（1）路线平、纵线型指标低，缺少超高，停车和超车视距不够。,（2）部分桥梁毁坏，影响道路的通行能力。,（3）,岩堆、滑坡、泥石流等不良地质病害大量存在。,（4）理清,路面已趋老化、网裂、坑槽破损不断出现和产生。,（5）露肩损坏和部分路基边坡失稳。,（6）路基路面的自然排水系统不够完善，边沟和涵洞大部分堵塞，造成排水不畅。,（7）安全设施较少，缺乏必要的安全保证，使行车危险性加大。,第三节 工程非技术性方面的因素的风险分析,援外工程具有鲜明的政治性、政策性和战略性，其追求的应该是经济效益、政治效益和社会效益的协调统一。,一、经济风险分析,二、社会环境风险分析,三、工程项目的工期费用的风险分析,四、工程管理费用的风险辨识,五、工期费用的定量评估,一、经济风险分析,1、,社会经济风险,该国是一个发展中国家，人口1.3亿，国土面积,65万k,。年人均收入约在450500美元。4502000美元是一个高速发展时期。该国目前正处于高速发展时期。这就相应的增加了用工成本，也就增加了投资。,制约该国经济发展的三大因素：,其一、是军费开支较大占到了GDP的40%以上。,其二、是外债负担过重，目前约5000亿美元。,其三、是政府腐败，政府更迭过快，造成政局不稳。,2、,竞争风险,我国的国际承保公司从20世纪80年代末打入国际工程承包市场，由于两国友谊，加之我国公司本着“守约、保质、薄利、重义”的经营原则，具有较强的竞争力。,3、,金融风险,中共人民币与该国卢比兑换如表6-9 P118、表6-10 P118。,从98年的近几个月来，该国国内经济日趋严重，美元对卢比价不断上涨。,下面以批发商品为例说明其物价上涨情况如表6-11 P119,二、社会环境风险分析,社会环境风险,是指对外援助工程作为一种涉外经济活动所普遍面对的风险因素，但由于受援国政治、经济、社会、人文、宗教等条件的差异而具有特殊的高风险的特征。,1、,周边人文环境,工程区域内人口较少，90%信伊斯兰教，官方语言为英语，当地人讲乌尔都语，英语可简单对话。,2、,劳动力。,沿线有一定的劳动力资源，但人员素质低下，工作效率较低，管理难度大。,3,、,医疗卫生,当地卫生条件较差，沿线无大医院，但流行病较少。,4、,施工供水、供电,（1）供水,沿线河流较多，但洁净用水很少。,沿线有几处泉水可直接饮用，居民多饮用泉水。,工程用水及施工人员生活用水可利用泉水。,（2）,供电,沿线村镇均有电力供应，不时停电，电力不能保证，施工时需自备发电机。,5、,施工机械,该国生产筑路机械较少，主要从日、韩等国进口，设计单位提供资料显示首都伊斯兰堡筑路设备租赁公司较多，种类也较为齐全，可基本满足施工要求。但当地维修能力差，只能排出简单的机械故障。,6、,通信,通信方面沿线城镇均有有线电话及邮电设备。,三、工程项目的工期费用的风险分析,工期是指建筑工程合同中规定的从工程开工到工程竣工的时间。,1、,工期风险成因,（1）业主及其代表引起的工期风险,（2）承包商引起的工期风险,（3）有关第三方引起的工期风险,（4）不可控制因素引起的工期风险,2、,工期风险的定性分析,（1）气候影响因素,第一区段，年降雨量较大，空气湿润，温差不大，年平均气温15左右。此段气温良好，对工期影响较小。,第二区段，年降雨量较小，空气干燥，温差很大，年平均气温10左右，年极端最高气温就发生在这个地区，对施工不利。此段区域的施工风险系数较大。,第三区段，年降雨量很小，空气干燥，海拔高度很高，年平均气温5左右，山口常年积雪，年平均气温仅有-10-15.因此此段风险性较大。,（2）地质影响因素。,该施工区域的地质复杂，是影响工期的主要因素，由于地址情况是世上罕见的，存在着大量的无法确定的因素。,3、,费用风险定性分析,资金的筹措情况主要分为三个阶段：,（1）第一阶段是在维持现状的情况下，对一些迫切的局部病害工程进行修复和改善，在保证整成通车的情况下做一些日常维护施工。,（2）第二阶段为改造提高等级阶段，按照施工图设计对喀喇昆论公路现有的主要工程实施改造。,（3）第三阶段是在上述两个阶段的基础上，按照设计将剩余工程全部全部完成，是本条公路改造成为一条“现代的、全天候的”符合国际标准的国际干道。,4、,其他的费用风险分析,（1）筹措资金、贷款担保、还贷费用风险,该项目资金需求量很大，巴方共筹措资金240亿卢比（和5亿美元），且还不包括对滑坡病害的处理。,（2）银行保函风险。银行为承包商开具上述各类保证：届时，需要收取1%4%的手续费。,四、工程管理费用的风险辨识,援外工程管理是中国的设备材料、技术、管理和人才等工程技术要素跨越国界向受援国延伸。,（1）工程项目前期费用的风险。,（2）人员管理、培训、保险费用的风险辨识。,（3）资料翻译及工程竣工移交费用的风险辨识。,（4）工程收益的风险辨识。,五、工期费用的定量评估,工期风险评估是一个复杂的多目标决策问题。多目标决策所用的方法都可以用于工期风险的评价，如决策树法、AHP法、灰色理论法等。,（一）网络技术的发展,（二）工程费用的相关性的分析,（三）多加性随机网络模型测算工期费用风险。,第四节 技术性方面的因素的风险分析,一、技术性风险分析的理论方法,二、自然风险分析,三、技术设计风险,四、施工风险,一、技术性风险分析的理论方法,1、,工程的风险量度,工程项目的风险,就是指那些在项目实施过程中可能出现的灾难性事件或不满意的事件结果。,任何风险都包括两个基本因素：,一是风险事件发生的不确定性；,二是风险发生带来的损失。,2,、风险评价指标体系,P129,风险,分析流程图 如图6-7,3、,风险识别结构分解因素,按工程项目在选标的过程中，所处的风险来源进行分析，其风险因素 P129如表6-14所示。,选标阶段中包括以下主要风险因素：,（1）政治风险,（2）经济风险,（3）承包单位风险,（4）自然环境风险,（5）方案风险,二、自然风险分析,1、工程地形及地质风险,（1）拱涵工程。,（2）米那瓦中桥。,（3）夏希克特桥。,（4）古尔肯中桥、巴吐拉大桥。,2、水文地质风险,位于洪扎河以南施工区域，79约为汛期，历史上水量很小，但桥址上游有峡谷，峡谷较窄，约3m多宽，长约5km.工程的施工须在非雨季，,故工程用水及施工饮用水在较短距离内年以保证，需从较远处运水,（1）拱涵。,（2）米那瓦中桥。,（3）夏希克特桥。,（4）古尔肯中桥。,（5）巴吐拉大桥。,三、技术设计风险,技术风险 是援外工程作为一项系统性的经济技术工作所面对的特殊风险因素，包括,设计,和,施工,两个方面。,1、设计风险,设计是一项多学科合成的系统性工作，由于其技术复杂和专业化程度高而表现出典型的高风险性。,（1）技术规范风险。,（2）资料不准不详风险。,2、地质勘探风险,（1）工程地质勘测风险,（2）水资源风险,（3）取样失真风险,四、施工风险,1、,设备风险,由于受援国属于不发达国家，大型施工机械设备缺乏，且工程所在地较为偏僻，设备租赁不方便。本工程规模大、任务重、工期紧、具有较强的政治影响力，从保证工期与质量角度处发，所需施工机械设备出一部分考虑从当地租赁、采购外，其他机械设备从国内调配及采购、发运。,亚热科特拱涵工程主要施工设备必须有搅拌机、吊车、翻斗车、自卸车、推土机、装载机等设备。,设备租赁也存在一个维修问题，当地维修能力差，只可排除一些简单的机械故障。,2、,安全风险,安全责任，承包商要负责人员设备及工程主体安全。在整个施工过程中，安全风险将贯穿始终。,3、,工程控制风险,涵区地形变化极大，位于高山峡谷之中，路线绕山而过，左为高山，右为峡谷。技术复杂、施工难度大，风险因素多，意外事故的频率相对高，损失较大。,（1）质量风险。,质量责任，承包商必须对工程质量负责，所有的工程主体必须检验合格。,（2）进度风险。,合同工期确定后，双方都不能随意更改，承包商为完成工期，需要面对的风险很多。,1）气候影响。该施工区位于南部，夏季气温高，最高达45、最低为-11.1，在高温季节很难施工需避开日间最高时段。,2）风俗的影响。该国90%以上人口信奉伊斯兰教，伊斯兰教，有一种特殊节日，全国性节假日一年有19天，星期五下午，星期天是休息日。,3）材料供应的风险。材料供应只有两种方式：一是国内采购，该项目与我国新疆314国道相连，可通过陆运方式运至施工现场；,二是当地采购，采购后材料由汽车运至施工现场。,4）劳动力的影响。当地劳动力缺乏，切素质较低。,5）场地影响。施工场地较紧张，临时生产设施布设空间不足；多种大型设备同时在较小的区域中交叉作业；设备与设备，与过往交通车辆相互间干扰较大，工期相对较紧张。,（3）费用风险,工程费用是最直接的工程成本。包括3方面的施工费用。及施工准备费用，客货运输设备费用，设备、材料采购运输等费用。,1）施工准备费用的风险,2）工程费用的风险,（4）合同风险。合同工期确定后，双方都不能随意更改，承包商为完成工期，需要面对的风险很多。严防因组织安排不当延长工期，如设计缺陷造成、施工设备未能按时到达、周转资金不能及时到位以及不可抗力（洪水、战争）等。,作业,一、名词解释,工程项目的风险,二、简答题,1,、简答社会环境风险,2,、简答技术设计风险,