《宏观经济政策》1.ppt

,宏观经济政策,全国投资建设项目管理师职业水平考试培训 宏观经济政策,宏观经济政策,全国投资建设项目管理师职业水平考试培训 宏观经济政策,全国投资建设项目管理师职业水平考试培训 宏观经济政策,宏观经济政策,全国投资建设项目管理师职业水平考试培训 宏观经济政策,关于,宏观经济政策,的几点说明,1.,本科目是介绍宏观经济方面的知识和对投资调控的政策。,2.,教材共分,10,章，第,1,章是总论，其他各章的内容独立，相互之间基本没有关联，但都是第,1,章宏观调控的具体内容。,3.,教材的内容选取是项目高级管理人员需要掌握、熟悉和了解的基本知识，必须通读。,4.,考试的题目全部为客观题；分为单选和多选两种形式。,全国投资建设项目管理师职业水平考试培训 宏观经济政策,第,1,章 市场经济与宏观调控,1.1,市场经济,1.2,社会主义市场经济,1.3,市场经济与宏观调控,全国投资建设项目管理师职业水平考试培训 宏观经济政策,1.1,市场经济,1.1.1,（了解）市场经济及其基本特征,市场和市场体系的概念；生产要素市场具体内容,市场经济的概念及其基本特征：（,1,）价格机制、竞争机制、供求机制是市场机制的组成部分；（,2,）市场主体具有经济上的独立性；（,3,）有健全的市场体系；（,4,）按生产要素分配收入；（,5,）政府管理与法律保障。,1.1.2,（了解）市场经济的一般规律,(1),价值规律。价值规律是市场经济的基本规律。价值规律的基本内容和要求：商品的价值量由生产商品的社会必要劳动时间决定，商品按照等量价值相交换的原则进行交易。由于市场供求关系的变化，商品的价格总是围绕其价值上下波动，需求大于供给时，价格趋于上升；需求小于供给时，价格趋于下降。,全国投资建设项目管理师职业水平考试培训 宏观经济政策,1.1,市场经济,在市场经济中，价值规律起着传导需求信息、调节资源配置、促进技术进步的作用，同时也会引起两极分化和贫富悬殊。,（,2,）供求规律。商品价格与其价值的背离与一致，根源于商品供求之间的平衡与否。在市场中由于多种因素的影响，商品供求处于不断变化之中。供求关系的变动与不平衡不但影响商品的价格，而且也通过价格的传导影响社会生产与消费。,（,3,）竞争规律。在市场经济中，竞争是价值规律、供求规律起作用的条件。竞争一方面促进了社会生产力的迅速发展，另一方面也加剧了社会生产的盲目性和无政府状态。,全国投资建设项目管理师职业水平考试培训 宏观经济政策,1.1,市场经济,1.1.3,（熟悉）市场经济中的政府行为,（,1,）市场的局限性与政府干预的必要性,市场竞争的失灵,垄断、市场功能的缺陷、市场调节的盲目性、不能实现收入的公平分配。,（,2,）政府对经济的干预,在市场经济中，政府作为宏观经济的管理者和社会经济生活的调节者，主要是对,“,市场失灵,”,进行干预。西方经济学理论认为，一般市场经济条件下政府有三项职能：保障效率、纠正不公平的收入分配、促进经济增长与稳定。,现代市场经济条件下政府的经济职能：矫正市场失灵、对收入进行再分配、稳定经济并促进经济长期健康发展、制定执行国际经济政策。,全国投资建设项目管理师职业水平考试培训 宏观经济政策,1.1,市场经济,党的十六大把政府在市场经济中的主要作用归纳为以下四个方面的：,（,1,）经济调节。运用财政政策、货币政策等对宏观经济进行调节，保持经济总量的平衡，优化经济结构，促进经济增长和提高人民生活水平。,（,2,）市场监管：对市场进行监督管理，维护市场秩序。如通过经济立法和执法规范各类经济主体的行为，制止垄断行为，创造一个公平竞争的市场秩序。,（,3,）社会管理。制订就业政策，调节收入分配。,（,4,）公共服务。如提供国防和公共安全、交通通信、公共卫生、文化教育等服务；维护国家主权独立与领土完整、以及推行适宜的国际经济政策和从事外交活动。,全国投资建设项目管理师职业水平考试培训 宏观经济政策,1.1,市场经济,1.1.4,（了解）现代市场经济及其特征,现代市场经济与古典自由市场经济区别的基本标志是有无政府的干预。,现代市场经济的基本特征,：（,1,）,规范的现代企业制度；,（,2,）,发达的要素市场；,（,3,）,市场的国际化；,（,4,）,有效的宏观调控；,（,5,）,健全的社会保障制度；,（,6,）,高度的法制化。,现代市场经济中政府干预要带到的目标。,全国投资建设项目管理师职业水平考试培训 宏观经济政策,1.2,社会主义市场经济,1.2.1,（熟悉）社会主义市场经济及其特征,社会主义市场经济的概念：社会主义市场经济是市场经济与社会主义基本制度的结合。这种结合既可以充分发挥市场优化资源、提高效率的作用，又可以充分发挥社会主义制度的优越性，对市场经济活动加强宏观调控，克服和消除市场经济的局限性，防止经济活动中的总量失衡与结构失调，保证经济增长和社会发展的社会主义方向。党的十四大提出：社会主义市场经济体制就是使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。,社会主义市场经济的特征：,（,1,）以公有制为主体的、多种所有制经济共同发展的市场经济；（,2,）效率和公平有机结合、按劳分配与按要素分配并存的,市场经济；,（,3,）是政府发挥宏观调控下发挥市场配置资源基础性作用的,市场经济。,全国投资建设项目管理师职业水平考试培训 宏观经济政策,1.2,社会主义市场经济,1.2.2,（熟悉）我国社会主义市场经济体制的形成,我国从计划经济向社会主义市场经济转变的主要历程,计划经济,-,计划经济为主、市场调节为辅的改革原则（,1982,年党十二大）,-,有计划的商品经济（十二三中全会提出、,1987,年党的十三大进一步确认）,-,确立经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制（,1992,年党的十四大）,-2000,年（随着,“,九五,”,计划的完成）初步建立。,从实践来看，我国经济体制改革经历了一条从农村到城市、从微观到宏观、从非国有经济到国有经济、从企业到政府的“渐进式”改革过程。,全国投资建设项目管理师职业水平考试培训 宏观经济政策,1.2,社会主义市场经济,1.2.3,（掌握）进一步完善社会主义市场经济体制,初步建立社会主义市场经济体制的标志,：,（,1,）市场在资源配置中发挥着基础性作用；,（,2,）以公有制为主体、多种经济成分共同发展的基本经济制度得到巩固；,（,3,）宏观调控体系初步建立；,（,4,）以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度逐步形成；,（,5,）适应,社会主义市场经济体制的法律体系初步建立。,全国投资建设项目管理师职业水平考试培训 宏观经济政策,1.2,社会主义市场经济,完善社会主义市场经济体制的目标、主要任务与基本要求,党的十六届三中全会指出完善社会主义市场经济体制的,目标是,：按照统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展与对外开放的要求，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，增强企业的活力和竞争力，健全国家宏观调控，完善政府社会公共管理和公共服务职能，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。,主要任务是,：完善公有制为主体、多种所有制共同发展的基本经济制度；建立有利于改变城乡二元经济结构的体制；形成促进区域经济协调发展的机制；建设统一、开放、竞争有序的现代市场体系；完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度；健全就业、收入分配和社会保障制度；建立促进经济社会可持续发展的机制。,基本要求,:,全国投资建设项目管理师职业水平考试培训 宏观经济政策,1.3,宏观调控,1.3.1,（掌握）宏观经济的运行,宏观经济的概念；宏观经济与微观经济的关系；反映宏观经济运行状况的主要指标：,GDP,、失业率、价格指数、景气指数、报酬收入等。,1.3.2,（熟悉）宏观调控的特点与功能,特点：主体是中央政府、客体是经济运行全局、具有全局性整体性。,功能或作用：,（,1,）保持供求总量平衡，实现充分就业、物价稳定与国际收支平衡；（,2,）引导生产力合理布局与经济结构优化；（,3,）提供社会公共产品与服务；（,4,）反对垄断与不公平竞争，维护市场功能与市场秩序；（,5,）调节收入分配，提供社会保障，为市场经济的正常运行创造稳定的社会条件。,全国投资建设项目管理师职业水平考试培训 宏观经济政策,1.3,宏观调控,1.3.3,（掌握）宏观调控的目标,宏观调控的主要目标：,（,1,）促进经济增长；（,2,）实现充分就业；（,3,）稳定物价；（,3,）国际收支平衡。,实现宏观调控目标的主要措施：,（,1,）保持经济总量平衡；（,2,）促进经济结构优化；（,3,）提高宏观经济效益；（,4,）实现效率与公平的有机结合。,1.3.4,（掌握）宏观调控的主要指标,国内生产总值（,GDP,）增长率、全社会固定资产投资增长率、居民消费价格指数（,CPI,）、进出口总额增长率、失业率、人口自然增长率、城镇居民人均可支配收入增长率、农民人均纯收入增长率、单位国内生产总值能源消耗等,9,个指标的内涵与测量。,全国投资建设项目管理师职业水平考试培训 宏观经济政策,1.3,宏观调控,1.3.5,（掌握）宏观调控的主要方式与手段,宏观调控的三种方式：,（,1,）根据是否借助市场的力量分为直接调控与间接调控。直接调控是政府通过行政管理手段直接调控企业等微观经济单位的经济活动以直接配置资源。间接调控是政府不直接干预各微观经济单位的经济活动，主要是通过财政、税收、货币政策等经济手段和制定规划、发布信息以及法律手段，来引导和影响微观经济单位的决策和经营的方向，使之符合社会经济发展目标。,（,2,）根据调控的目标可分为总量调控与结构调控。总量调控旨在谋求社会总供给与总需求基本平衡的调控。结构调控是谋求产业结构、行业结构、地区经济结构、城乡经济结构等结构协调的结构调控。,（,3,）根据市场平衡关系可分为供给调控与需求调控。从供给方面进行的调控称为供给，从需求方面进行的调控称为需求调控。,全国投资建设项目管理师职业水平考试培训 宏观经济政策,1.3,宏观调控,宏观调控的主要手段：,归纳起来，宏观调控的手段可以概括为规划（计划）、经济政策、法律规范、信息导向、行政干预。,（,1,）规划（计划）引导。应当制定国家中长期规划、年度计划，引导国民经济和社会发展达到国家预先确定的方向和目标。国家规划（计划）以宏观经济为主要对象，主要解决国家经济和社会发展的长远与重大问题，突出宏观性、战略性、政策性，强调规划总体上的指导性，对企业不再具有行政约束力。,从宏观调控的角度来看，国家规划（计划）规定国民经济和社会发展的主要任务和目标，确定 宏观调控的目标和总体要求，协调各类经济政策和措施，从而成为整个宏观调控机制的中枢与核心。,（,2,）经济政策。是一个多方面、多层次的政策体系，包括财政政策、货币政策、产业政策、价格政策、投资政策、消费政策、收入分配政策等。,全国投资建设项目管理师职业水平考试培训 宏观经济政策,1.3,宏观调控,经济政策的制定和实施应遵循科学化、民主化、法制化的原则。,（,3,）法律规范。法律规范是宏观调控的法律依据，国家立法机构遵循客观经济规律，把符合国情的经济关系和管理方式以法律形式固定下来，以形成经济法律。为配合和加强宏观调控，改革开放以来，我国先后制定和修订了预算法、合同法、会计法、价格法、金融法律体系、税收法律体系，国务院还制定了一大批行政法规。,（,4,）信息引导。在市场经济条件下，信息是引导各类经济主体行为的主要因素，往往对经济主体的决策起决定性作用。,（,5,）行政干预。行政干预是政府运用行政权力对市场、企业和有关经济活动所进行的,“,超经济行政强制,”,。行政干预是宏观调控的一种特殊方式，在战争、灾荒乱、危机和突发性事件中，行政干预可以起到其他宏观调控手段无法起到的作用。,全国投资建设项目管理师职业水平考试培训 宏观经济政策,1.3,宏观调控,国家规划（计划）与财政政策、货币政策之间的协调配合,国家规划、财政政策、货币政策是国家进行宏观调控的三个最重要的手段，其覆盖面宽、影响范围广、全局性意义大，可称为宏观调控管理的三大支柱。,国家规划体现国家的方针政策，是制定和运用财政政策、货币政策的基本依据，具有总体指导、综合协调的功能；财政、货币具有独自的功能与运行机理，国家规划并不能涵盖和替代财政政策、货币政策。国家规划需要财政政策、货币政策的有力配合与支持，同时也受到财政政策、货币政策的制约。,