稀土行业管理政策分析.ppt.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2019-10-14,感谢你的欣赏,*,稀土行业管理政策分析,1,感谢你的欣赏,2019-10-14,一、,政策范围分类,二、,政策出台频率分析（,1985,年,-2016,年）,三、,政策出台部门分析（,1985,年,-2016,年）,四、,政策关注领域分析,五、,重点领域政策历史沿革,六、,系列政策变化分析,七、,稀土行业管理政策汇总,主要内容,2,感谢你的欣赏,2019-10-14,样本说明：数量、来源及时间跨度,1985,2016,国务院,工信部,财政部,环保部,商务部,发改委,国土资源部,国家经贸委,地质矿产部,外经贸部,计委,发改委,海关总署,国家税务总局,84,条政策,3,感谢你的欣赏,2019-10-14,一、稀土政策范围分类,4,感谢你的欣赏,2019-10-14,二、政策出台频率分析（,1985,年,2016,年）,政策总计,：,84,条,年份,稀土政策数量,2011,年,11,（,13%,）,2006,年,9,（,11%,）,2014,年,7,（,8%,）,2007,年,7,（,8%,）,2016,年,6,（,7%,）,2012,年,5,（,6%,）,1991,年,5,（,6%,）,1990,年,4,（,5%,）,2005,年,3,（,4%,）,2004,年,3,（,4%,）,2002,年,3,（,4%,）,1989,年,3,（,4%,）,1987,年,3,（,4%,）,2015,年,2,（,2%,）,2013,年,2,（,2%,）,2010,年,2,（,2%,）,2009,年,2,（,2%,）,2008,年,1,（,1%,）,2003,年,1,（,1%,）,2001,年,1,（,1%,）,1999,年,1,（,1%,）,1994,年,1,（,1%,）,1986,年,1,（,1%,）,1985,年,1,（,1%,）,5,感谢你的欣赏,2019-10-14,国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见,行业发展无序,中华人民共和国资源税暂行条例的决定,盗挖滥采严重,稀土工业污染物排放标准,污染排放缺乏标准制约,关于开展稀土专项整治,行,动联合检查的通知,法律法规不健全,1.2011,年稀土行业情况分析,6,感谢你的欣赏,2019-10-14,2.,2011,年,稀土政策影响,7,月份,价格疯狂上涨,价格急剧下跌,上游囤货,贸易投机商囤积,下游恐慌购货,大企业整合淘汰,民企海外寻矿,7,感谢你的欣赏,2019-10-14,3.2006,年稀土行业情况及政策分析,2005,年来,取消稀土出口退税,加大环保治理力度,产业结构调整,行业萎靡,研发应用迟缓,环保问题突出,资源流失严重,多年来相对宽松的出口管理,2006,年整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案,2006,年整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案,关于下达,2006,年钨矿和稀土矿开采总量控制指标的通知,国土资源“十一五”规划纲要,2006,年稀土出口企业资质标准和申报程序,关于调整部分商品进出口暂定税率的通知,加工贸易禁止类商品目录,2007,年稀土出口配额申报条件和申报程序,全球经济复苏,8,感谢你的欣赏,2019-10-14,2011,年,国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见,首次给出国家部委的明确分工，工信部、商务部、新闻办、发改委、财政部、国土资源部、海关总署、环保部以及监察部将共同为稀土这艘工业巨舰保驾护航。,三、政策出台部门分析,政策总计,：,84,条,9,感谢你的欣赏,2019-10-14,名称,国务院,25%,商务部,14%,工信部,13%,国土资源部,13%,发改委,10%,政策发力方向,稀土宏观调控及管理政策,稀土商业贸易政策,稀土行业发展政策及重大技术创新,稀土资源开发、规划管理政策,稀土战略调整性政策,政策总数,20,10,10,11,8,重点政策,关于批转财政部,关于对进出口产品征、退产品税或增值税的规定,的通知,1985,年,2015,年出口许可证管理货物目录,稀土行业准入条件,（,2012,年第,33,号）,国土资源规划纲要,当前优先发展的高新技术产业化重点领域指南（,2004,年度）,关于投资体制改革的决定,（国发（,2004,）,20,号）,工业和信息化部关于印发稀土行业清洁生产技术推行方案的通知（工信部（,2014,）,62,号）,全国矿产资源规划,稀土指令性生产计划管理暂行办法,关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见,（国发,2011,12,号）,稀土行业发展规划（,2016-2020,年）,国务院关于印发,中国制造,2025,的通知,中国稀土状况与政策,白皮书,2011,年,国家重点支持的高新技术领域,2016,年,对外经济贸易合作部,1999,年出口许可证管理商品分级发证目录,财政部、税务总局,关于调整部分产品出口退税的通知,（财税（,2005,）,75,号）,主要部委出台政策总数及重点政策分析,10,感谢你的欣赏,2019-10-14,国务院,意见,2011,环保部,环保核查指南,2011,国新办,白皮书,2012,工信部、公安、国土资源部、环保部,打击违法违规专项行动,2014,工信部,指令性生产计划,2012,关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见,（国发,2011,12,号）对其它部委政策的影响,11,感谢你的欣赏,2019-10-14,四、政策关注领域分析,政策总计,：,84,条,12,感谢你的欣赏,2019-10-14,饼图特点：动态变化,每个领域增长快慢是动态变化的，尤以,2011,年为变化明显年份。,2.,每个领域内政策态度也是变化的，出现的政策有可能是促进，有可能是限制。,3.,每个领域内的系列政策，具有历史延续性，也是不断变化的。,13,感谢你的欣赏,2019-10-14,政策类别,数量,稀土出口政策,22,稀土资源开采利用政策,17,稀土生产政策,11,稀土行业政策,10,稀土环保政策,8,稀土对外合作政策,6,稀土技术进步政策,6,稀土应用政策,4,稀土保密政策,2,稀土投资政策,2,政策关注领域排名,14,感谢你的欣赏,2019-10-14,政策,1985-2010,数量,2011-2016,数量,增长数量,稀土资源开采利用政策,13,4,-9,稀土出口政策,19,3,-16,稀土环保政策,2,6,+4,稀土生产政策,4,6,+2,稀土对外合作政策,6,0,-6,稀土技术进步政策,2,4,+2,稀土投资政策,2,0,-2,稀土应用政策,2,2,0,稀土保密政策,2,0,-2,2011,年前后政策关注点对比,15,感谢你的欣赏,2019-10-14,鼓励,1985,出口退税,关于批准财政部,关于对进出口产品征、退产品税或增值税的规定,的通知,1987,改变出口结构,1989,出口计划、许可证、报批,略有收紧,1989,对限制出口稀土产品明确定义,限制,1999,稀土配额,1999,年出口许可证管理商品分级发证目录,2006,配额申报条件、程序,2011,稀土铁合金纳入出口配额许可证管理,2004,稀土产品分禁止、限制、鼓励类,2005,扩大禁止类范围,2006,加工贸易禁止类,2005,取消出口退税,关于调整部分产品出口退税的通知,2006,稀土化合物、金属矿进出口暂定税率,10%,2007,稀土金属矿,15%,，氧化镝、氧化铽加征,10%,2009,金属镝铁、钕铁硼（不含速凝片）,20%,2011,速凝永磁片,20%,取消限制,2014,取消出口配额限制,2015,年出口许可证管理货物分级发证目录,稀土出口政策,五、重点领域政策历史沿革分析,16,感谢你的欣赏,2019-10-14,无序开采,1986,矿产资源法,保护性开采,1987,国家统一规划离子吸附性稀土矿,1991,保护性开采及具体措施,1991,开采审批,2006,矿山资源有偿使用，矿山环境恢复补偿,加强控制,2006,开采总量控制，全国停发稀土矿采矿许可证,2006,启动稀土、钨的战略储备，着力发展稀土金属矿产综合利用,2008,钨、锡、锑、稀土列为保护性开采的特定矿种，控制总量,2009,首次下稀土、钨、锑的总量控制指标,整治与调整,2010,稀土资源开发秩序专项整治行动,2011,调整资源税额标准，,2014,资源税从量计征改为从价计征,资源开采利用,17,感谢你的欣赏,2019-10-14,普适规范,1987,矿山开采必须保护环境,2006,建立矿山生态环境修复补偿制度,细化规范,2011,稀土工业污染物排放标准,2011,环保核查,2013,放射性固体废物储存和处置许可管理办法,许可证申请审批,2014,关于调整排污费征收标准等有关问题的通知,2014,关于印发,2015,年国家重点监控企业名单的通知,，加强对重 点污染源的动态监控管理，,17,家稀土企业,稀土环保,18,感谢你的欣赏,2019-10-14,2002 2002,国家重点技术创新项目申报范围,，涉及稀土：高性能稀土材料制备和表面处理关键技术；燃料电池、镍氢电池；新型稀土催化剂制备技术,2004,当前优先发展的高新技术产业化重点领域指南（,2004,年度）,，稀土相关列入指南：高性能稀土永磁材料及制品、稀土催化材料、稀土储氢材料、稀土发光材料、超大磁致伸缩材料、高温超导材料、稀土硫化物涂料及颜料的规模化生产等,2011,关于组织实施稀土稀有金属新材料研发和产业化专项的通知,，重点支持：高性能稀土磁性材料及器件；高性能稀土发光材料及器材；高性能稀土催化、储能、抛光材料及器材,2014,工业和信息化部关于印发行业清洁生产技术推行方案的通知,2016,国家重点支持的高新技术领域,2016,国务院关于印发,中国制造,2025,的通知,稀土技术进步,19,感谢你的欣赏,2019-10-14,六、系列政策变化分析,-,出口配额政策,我国稀土贸易出口配额和出口量,20,感谢你的欣赏,2019-10-14,时间,政策,相关内容,2006,年,10,月,27,日,关于调整部分商品进出口暂定税率的通知（税委会,200630,号）,首次对稀土氧化物、稀土金属矿征收关税，实施,10%,的出口暂定关税率。,2006,年,12,月,19,日,关于,2007,年出口关税实施方案的通知（税委会,200633,号）,对稀土金属、钇、钪的其他化合物开始征收出口关税，税率：,10%,。,2007,年,5,月,18,日,关于调整部分商品进出口暂定税率的通知（税委会,20078,号）,对金属钕、镝、铽以及其他稀土金属、氧化镝、氧化铽等产品征收出口关税，税率：,10%,；对稀土金属矿上调,5%,的出口税率。,2007,年,12,月,14,日,关于,2008,年关税实施方案的通知（税委会,200725,号）,对碳酸镧征收,15%,税率的出口关税；对铽、镝的氯化物、碳酸物征收,25%,税率的出口关税；对钕、氧化钕、氧化镧、铈的各种化合物以及其他氧化稀土、氯化稀土、碳酸稀土、氟化稀土等由原来的,10%,税率上调到,15%,；镝、铽、其他稀土金属、氧化钇、氧化铕、氧化镝、氧化铽出口税率由原来的,10%,上调到,25%,。,2009,年,12,月,8,日,关于,2010,年出口关税实施方案的通知（税委会,200928,号）,对其他铁合金（金属镝铁及钕铁硼）,征收出口关税，税率：,20%,；对其他钕铁硼（不含速凝片）征收出口关税，税率：,20%,。,2010,年,12,月,2,日,关于,2011,年出口关税实施方案的通知（税委会,201026,号）,对镧、铈及氯化镧和含稀土的铁合金征收出口关税，税率：,10%,；对氟化稀土征收出口关税，税率：,15%,；对金属钕出口税率由原来的,15%,税率上调到,25%,。,2011,年,12,月,9,日,关于,2012,年关税实施方案的通知（税委会,201127,号）,对镨、钇金属以及氧化镨，镧、镨、钕、镝、铽、钇的其他化合物征收出口关税，税率：,25%,；对钕、镨、钇的氟化物、氯化物、碳酸盐类征收出口关税，税率：,15%,；对钕铁硼速凝永磁片征收出口关税，税率：,20%,。,六、系列政策变化分析,-,关税政策,21,感谢你的欣赏,2019-10-14,六、系列政策变化分析,-,总量开采指标政策,年份,总量控制指标（吨,REO,）,实际产量（吨,REO,）,2006,86520,132506,2007,87020,120800,2008,87620,124500,2009,82320,129450,2010,89200,89259,2011,93800,84943,2012,93800,76029,2013,93800,80423,稀土开采总量控制指标与实际矿产品产量,22,感谢你的欣赏,2019-10-14,六、系列政策变化分析,-,冶炼分离指标政策,年份,稀土冶炼分离产品指标（吨,REO,）,冶炼分离产品实际产量（吨,REO,）,2007,118700,126000,2008,118900,134644,2009,110700,127320,2010,86000,118900,2011,90400,96934,稀土冶炼分离产品指标及实际产量,23,感谢你的欣赏,2019-10-14,序,号,出台,时间,主导部门,政策名称,涉及稀土要点,影响要素,1,1985,年,国务院,关于批转财政部,关于对进出口产品征、退产品税或增值税的规定,的通知,开始采取稀土产品的出口退税政策，鼓励稀土出口,出口,2,1986,年,第六届全国人大常务委员会,中华人民共和国矿产资源法,矿产资源的勘查、开发利用和保护,资源开采,3,1987,年,国家经委、国家物价局,关于加强稀土产品价格管理的通知,（经重,1987,241,号）,针对稀土产品普遍上涨情况，为促进稀土应用和出口外销，清理整顿稀土产品的价格。,出口,4,1987,年,国家对外经济贸易部、国家经委,关于稀土出口问题的通知,（,87,外经贸进出三字第,1065,号）,（,1,）稀土产品出口由中国有色金属进出口公司、中国五金矿产进出口总公司、中国冶金进出口公司系统经营，其他单位不再经营；（,2,）不再出口和进口独居石精矿、对含氧化钇,5%,以上磷钇矿及富集物控制出口、改变稀土产品出口结构鼓励精加工产品出口,出口,5,1987,年,国家经委、地质矿产部,关于印发,加强我国离子吸附型稀土矿山开采、生产管理的几点意见,的通知,离子吸附型稀土矿是我国特有的矿产资源，国家统一规划、计划开采，严禁乱采滥挖，矿山开采必须保护环境，矿区地质和生产工艺属保密范围等。,稀土开采、环保、,出口、,保密等。,6,1989,年,对外经济贸易部,关于印发,加强对外贸易计划列名商品出口计划管理若干规定,的通知（,89,外经贸计出字第,29,号）,规定了稀土出口经营权、出口计划编制、出口许可证、出口报批等。,出口,七、稀土行业管理政策汇总,24,感谢你的欣赏,2019-10-14,序,号,出台,时间,主导部门,政策名称,涉及稀土要点,影响要素,7,1989,年,国务院稀土领导小组、对外经济贸易部,关于加强稀土出口管理的通知,（国稀字,1989,003,号）,（,1,）成立,“,三人协调小组,”,，负责协调稀土出口价格，制定稀土出口方案；（,2,）启用,“,中国稀土限制出口品种认可章,”,；（,3,）对限制出口稀土产品明确定义为：富铕混合稀土氧化物、富钇混合稀土氧化物、磷钇矿。,出口,8,1989,年,国务院稀土领导小组、国家计委、国家科委、农业部,关于认真做好稀土农用工作的通知,（国稀字,1989,005,号）,加强领导，大力协同，纳入计划，落实条件，搞好科研推广，重视开发在牧草和养殖业中应用，加强基础研究等，开创稀土农用技术工作新局面。,应用,9,1990,年,国务院稀土领导小组,签发,关于建立稀土工业报表制度的通知,（国稀,1990,007,号）,为加强稀土工业的生产计划管理，促进稀土行业发展，经国家统计局统制字,1990,133,号文批准，同意制发稀土工业统计报表制度。,生产,10,1990,年,国务院稀土领导小组、国家保密局,签发,“,关于印发,稀土行业国家秘密及其密级具体范围的规定,的通知,”,（国稀,1990,004,号）,解决了在稀土保密和技术出口方面存在的混乱局面。其中，稀土工业国家秘密的具体范围包括,9,项；稀土行业国家秘密具体范围分：机密事项（,12,项）和秘密事项（,9,项）。,保密,11,1990,年,国务院稀土领导小组、国家计委、经贸部,签发签发,关于稀土对外合作和技术出口管理的通知,（国稀,1990,008,号）,对稀土矿山开采、稀土分离、稀土应用对外合作及技术出口进行了规定。其中包括：禁止与外商合作、合资开采离子型稀土矿产，鼓励引进稀土稀土应用技术先进设备，稀土提取分离技术原则上不准向国外出口转让。,对外合作,稀土行业管理政策汇总,25,感谢你的欣赏,2019-10-14,序,号,出台,时间,主导部门,政策名称,涉及稀土要点,影响要素,12,1990,年,国务院稀土领导小组、轻工部、机电部,联合下发,稀土节能荧光灯发展战略研讨会议纪要的通知,总结分析了近几年国内外稀土节能灯发展现状和存在问题，通知提出在制定,“,八五,”,规划时，制定合理发展目标，防止低水平重复建设和盲目发展，促进我国稀土节能灯沿着健康的轨道，持续、稳定、协调发展。,应用,13,1991,年,国务院,下发,国务院关于将钨、锡、锑、离子型稀土矿产列为国家实行保护性开采特定矿种的通知,（国发,1991,5,号）,对离子型稀土矿资源开发规划，禁止外资合作、合资开发，开采审批，矿产总量计划，产品冶炼审批，产品销售，治安保卫等进行了规定。,资源开采,14,1991,年,地质矿产部、有色金属工业总公司、国务院稀土领导小组、国家计划委员会,联合,下达,关于,印发开采、冶炼、加工钨、锡、锑、离子型稀土矿产审批规定的通知,”,（地发,1991,149,号,）,（,1,）凡开办离子型稀土矿山及冶炼企业，需经国务院稀土领导小组批准后，按照国家规定的基本建设程序审批；（,2,）国家禁止与外商合作、合资及外商独资开采稀土离子型稀土矿产；禁止个体（含联户）开采离子型稀土矿产；禁止集体所有单位和个体（含联户）开办冶炼分离企业。,资源开采,15,1991,年,国务院稀土领导小组、国家计划委员会,下达关于印发,统配离子混合稀土氧化物产品供销合同管理暂行办法的通知,（国稀,1991,007,号）,对稀土产品生产计划、供货、出口、收购等进行了规定。其中,包括：（,1,）离子混合稀土氧化物生产及平衡分配计划由国家计委下达；（,2,）各稀土矿山、冶炼生产企业和有关经营单位须严格执行国家下达的指令性计划；（,3,）统配离子稀土氧化物实行国家指导价格。,生产,稀土行业管理政策汇总,26,感谢你的欣赏,2019-10-14,序,号,出台,时间,主导部门,政策名称,涉及稀土要点,影响要素,16,1991,年,国务院稀土领导小组,下发,关于成立稀土行业标准化工作办公室的通知,（国稀办,1992,030,号）,加强稀土行业的标准化管理，成立,“,稀土标准化工作办公室,”,。稀土行业标准代号为：,XB,。,行业,17,1991,年,对外经济贸易部,关于发布,对外经济贸易部关于稀土出口管理办法,的通知,规定了稀土产品出口、协调管理、出口计划、外商投资企业出口和收购等。包括：凡属计划列名管理的稀土产品出口分别由中国五矿、有色、冶金进出口总公司统一对外成交，地方五矿、有色、冶金进出口公司执行合同。,出口,18,1994,年,国家计委稀土办公室,下发,国家计委稀土办公室关于重申稀土行业对外合资、合作管理有关规定的通知,（计稀办,1994,29,号）,重申国家关于稀土对外合资、合作、稀土技术出口的有关规定和政策继续有效，以下三条原则必须严格执行,：（,1,）禁止与外商合资、合作建立稀土矿山企业；（,2,）限制外商投资兴办稀土分离提取企业，即外商投资办理稀土冶炼分离企业必须有先进的技术投入，一般的资金投入不予批准；（,3,）欢迎外商来华投资兴办稀土应用项目。,对外合作,19,1999,年,对外贸易经济合作部,1999,年出口许可证管理商品分级发证目录,决定,199,年对,13,种商品实行配额有偿招标，稀土产品为新增配额管理商品，列入,1999,年出口许可证管理商品分级发证目录,中的第,7,类。,出口,20,2001,年,国家计委,中国稀土工业,“,十五,”,发展规划,我国稀土工业现状及总体评价，,“,十五,”,发展形势和任务，国内及国际市场预测，,“,十五,”,发展方针、目标、和主要部署，政策措施等。,行业,稀土行业管理政策汇总,27,感谢你的欣赏,2019-10-14,序,号,出台,时间,主导部门,政策名称,涉及稀土要点,影响要素,21,2002,年,国家计委,外商投资稀土行业管理暂行规定,(,计产业,2002,1259,号）,规定重申了稀土矿山、冶炼分离、深加工及应用领域的对外合资合作政策。,对外合作,22,2002,年,国家经济贸易委员会,关于组建全国性稀土企业集团有关问题的通知,（国经贸企改,2002695,号）,对组建稀土企业集团的原则、在全国按地域、分类别组建南北两大稀土集团等有关事项提出了具体意见。,行业,23,2002,年,国家经贸委办公厅,公布了,2002,年国家重点技术创新项目申报范围,涉及稀土,：高性能稀土材料制备和表面处理关键技术；燃料电池、镍氢电池；新型稀土催化剂制备技术。,应用,24,2003,年,科技部、商务部,联合公布,鼓励外商投资高新技术产品目录,（,2003,）,列出的稀土高新技术产品有：稀土永磁电机、高性能粘结稀土永磁材料、高绝缘稀土永磁材料、表面防护技术处理的稀土永磁体、动力电池用稀土储氢材料、稀土新材料及应用制品、稀土发光材料（等离子平板显示荧光粉、白色,LED,稀土荧光粉）、稀土铁大磁致伸缩材料及应用制品、稀土硫化铈红色颜料等共,10,项。,应用,25,2004,年,国务院,正式公布了,关于投资体制改革的决定,明确了稀土行业投资管理要求，其中第五条规定：矿山开发、冶炼分离和总投资,1,亿元以上稀土深加工项目由国务院投资主管部门核准，其余稀土深加工项目由省级政府投资主管部门核准。标志着稀土行业投资管理第一次以法规形式确定下来。,投资,稀土行业管理政策汇总,28,感谢你的欣赏,2019-10-14,序,号,出台,时间,主导部门,政策名称,涉及稀土要点,影响要素,26,2004,年,国家发展改革委、科技部、商务部,公布了,当前优先发展的高新技术产业化重点领域指南（,2004,年度）,稀土相关列入指南：高性能稀土永磁材料及制品、稀土催化材料、稀土储氢材料、稀土发光材料、超大磁致伸缩材料、高温超导材料、稀土硫化物涂料及颜料的规模化生产等。,技术进步,27,2004,年,发展改革委稀土办公室会同商务部、财政部、海关总署等部门,制定,稀土产品出口目录,对稀土产品按禁止类、限制类、鼓励类进行划分，共包括,71,个稀土产品。,目录,出台后，将相应调整海关税则号，对鼓励类产品取消出口数量限制，出口配额管理的范围将是限制类产品，对于原材料级产品将全部禁止出口。鼓励类：稀土新材料等高附加值产品；限制：稀土氧化物、金属等中间产品。,出口,28,2005,年,财政部、税务总局,关于,调整部分产品出口退税的,通知（,财税,2005,75,号,）,列入,“,取消出口退税的产品,”,的稀土产品主要为稀土冶炼分离产品，共三大类，即稀土金属产品、稀土氧化物类产品、和稀土盐类产品。,出口,29,2005,年,商务部、海关总署,2005,年第,26,号公告,将铁矿石、生铁、废钢、钢坯、钢锭、,稀土原矿,、磷铁矿等产品列入加工贸易禁止类商品目录。,出口,30,2005,年,国家发改委,产业结构调整指导目录（,2005,年本）,其中涉及稀土：,“,稀土金属,深加工及其应用,”,被列入第一类鼓励类；,“,稀土矿开采、冶炼项目,”,被列入第二类限制类；未经国务院主管部门批准的,离子型稀土矿矿山选矿项目、离子型稀土冶炼项目,被列入第三类淘汰类。,生产,稀土行业管理政策汇总,29,感谢你的欣赏,2019-10-14,序,号,出台,时间,主导部门,政策名称,涉及稀土要点,影响要素,31,2006,年,商务部,公布,2006,年稀土出口企业资质标准和申报程序,加强稀土户口管理，规范出口经营秩序；其中不含外商企业。,出口,32,2006,年,商务部,2006,年稀土出口企业名单,商务部根据,2006,年稀土出口企业资质标准和申报程序,公布,2006,年稀土出口企业名单,出口,33,2006,年,国土资源部、国家发展改革委等九部委,联合下发,2006,年整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案,全面推进矿产资源有偿使用制度改革，建立矿山生态环境恢复补偿制度,资源开采、环保,34,2006,年,国土资源部,下发了,关于下达,2006,年钨矿和稀土矿开采总量控制指标的通知,其中稀土矿开采总量控制指标,86620,吨（,REO,）。,通知,要求，自通知下发之日起。全国停发稀土矿采矿许可证。,资源开采,35,2006,年,国土资源部,印发,国土资源,“,十一五,”,规划纲要,强调对稀土等矿产资源实行严格控制。对钨、稀土等优势矿产，继续实行总量控制。提出，启动稀土、钨等优势矿产资源战略储备，逐步探明矿产地的战略储备。并提出着力发展稀土金属矿产综合利用。,资源开采,36,2006,年,国务院关税税则委员会,发出,关于调整部分商品进出口暂定税率的通知,要求自,2006,年,11,月,1,日起，我国将以暂定税率的形式对,110,项商品加征关税。其中稀土金属矿、稀土化合物等加征出口暂定关税，税率为,10%,。,出口,37,2006,年,商务部、海关总署、国家环保总局,公布,加工贸易禁止类商品目录,将,41,种稀土金属、合金、氧化物和盐类等商品列入加工贸易禁止类商品目录。,出口,稀土行业管理政策汇总,30,感谢你的欣赏,2019-10-14,序,号,出台,时间,主导部门,政策名称,涉及稀土要点,影响要素,38,2006,年,商务部,公布了,2007,年稀土出口配额,申报条件和申报程序,就稀土出口配额申报条件、申报及审核程序、相关报送材料等方面做了详细的规定和说明。其中，不含外商投资企业。,出口,39,2006,年,国家发改委,发布了,“,十一五,”,资源综合利用指导意见,明确提出要加强稀土金属矿资源综合利用等技术。,资源开采,40,2007,年,商务部、海关总署、环保总局,公布了新修订的,2007,年加工贸易禁止类商品目录,稀土金属矿等被列入禁止进出口之列，,“,两高一资,”,（高污染高能耗资源性）产品再次成为调整加工贸易结构重点。,出口,41,2007,年,国土资源部,下发了,关于调整钨和稀土矿勘查许可证采矿许可证登记权限有关问题的通知,（国土资发,2007,92,号）,决定自,2007,年,4,月,12,日起，凡申请钨、稀土勘查许可证、采矿许可证以及申请扩大勘查、开采范围的，一律由国土资源部负责办理。,资源开采,42,2007,年,国务院关税税则委员会,国务院关税税则委员会办公室关于,2007,年关税税目税率调整意见的复函（税委办（,2017,）,17,号）,为进一步控制高能耗、高污染和资源性产品出口。字,2007,年,6,月,1,日起，调整部分商品进出口关税税率。其中稀土金属、氧化镝、氧化铽加征,10%,出口关税，将稀土金属矿出口关税税率由,10%,提高到,15%,。,出口,43,2007,年,商务部,发布了,中国禁止进口限制进口技术目录,将稀土矿冶炼工艺、单一稀土分离制备技术、稀土精矿前处理技术等列入禁止进口技术目录。,对外合作,稀土行业管理政策汇总,31,感谢你的欣赏,2019-10-14,序,号,出台,时间,主导部门,政策名称,涉及稀土要点,影响要素,44,2007,年,国家发改委、商务部,外商投资产业指导目录（,2007,年修订）,（,2007,年第,57,号令）,2007,年,12,月,1,日开始实施。其中鼓励外商投资产业目录中涉及稀土的有稀土硫化铈红色颜料、高性能储氢材料、动力电池及控制系统（限于合资）；限制外商投资的有稀土冶炼、分离（限于合资、合作）；禁止外商投资的有稀土勘查、开采、选矿等。,应用,45,2007,年,国家发改委,国务院关于下达,2007,年国民经济和社会发展计划（草案）通知,（国发,2007,1,号）,根据,从,2007,年起，稀土矿产品和冶炼分离产品生产纳入国家指令性计划管理。,2007,年稀土矿产品计划总量,13.178,万吨，冶炼分离产品总量为,11.87,万吨。,生产,46,2007,年,商务部,公布,2008,年稀土出口配额申报条件和申报程序,加强稀土出口管理，规范出口经营秩序。其中不含外商投资企业。,出口,47,2008,年,国土资源部,全国矿产资源规划（,2008,2015,年）,对钨、锡、锑、稀土等国家规定实行保护性开采的特定矿种的勘查和开采实行规划调控、限制开采、严格准入和综合利用，严格实行保护性开采的特定矿种年度开采总量指标控制，严禁超计划开采和计划外出口。到,2015,年的年开采总量，稀土（,REO,）,14,万吨左右。,资源开采,48,2009,年,国务院,关于,2010,年出口关税实施方案的通知（税委会,2009,28,号,）,对金属镝铁及钕铁硼（不含速凝片）征收出口关税，税率,20%,出口,49,2010,年,国土资源部,国土资源部关于开展全国稀土等矿产开发秩序专项整治行动的通知,（国土资发,2010,68,号）,2010,年,11,月开展稀土等矿产开发秩序专项整治行动，集中打击违法违规和乱采滥挖行为，集中整顿重点地区，彻底扭转部分地区的混乱局面，构建开发秩序监管长效机制。,资源开采,稀土行业管理政策汇总,32,感谢你的欣赏,2019-10-14,序,号,出台,时间,主导部门,政策名称,涉及稀土要点,影响要素,50,2011,年,国土资源,关于设立首批稀土矿产国家规划矿区的公告,为加强我国稀土资源保护和合理开发，国土资源部在我国离子型稀土资源分布集中的江西赣州市设立首批稀土国家规划矿区,资源开采,51,2011,年,环保部,稀土工业污染物排放标准,（环函,2011,5,号）,规定了稀土工业企业水污染大气污染物排放限值、检测和监控要求，适用于稀土工业企业水污染和大气污染防治和管理。,环保,52,2011,年,财政部、国家税务总局,财政部、国家税务总局关于调整稀土资源税税额标准的通知,调整后的税额标准为：轻稀土，包括氟碳铈矿、独居石矿，,60,元,/,吨；中重稀土，包括磷钇矿、离子型稀土矿，,30,元,/,吨。,开采与铁矿共生、伴生的氟碳铈矿、独居石矿等稀土矿，除征收铁矿石资源税外，按本通知规定税额标准征收稀土资源税。,资源开采,53,2011,年,环保部,关于,开展稀土企业环保核查工作的通知（环办函,2011,362,号,）,维护生态环境安全，推进重点行业发展方式转变，开展稀土矿采选、冶炼分离企业环保核查工作。,环保,54,2011,年,国务院,关于促进稀土行业持续健康发展的若干,意见（国发,2011,12,号）,进一步提高对有效保护和合理利用稀土资源的重要性的认识，采有效措施，切实加强稀土行业管理，加快转变稀土行业发展方式，促进稀土行业持续健康发展。,行业,55,2011,年,商务部、海关总署,关于将稀土铁合金纳入稀土出口配额许可证管理的公告,自,2011,年,5,月,20,日起，将海关编号为,72029991000,“,其他按重量计稀土元素总含量,10%,的铁合金,”,纳入稀土出口配许可证管理。,出口,稀土行业管理政策汇总,33,感谢你的欣赏,2019-10-14,序,号,出台,时间,主导部门,政策名称,涉及稀土要点,影响要素,56,2011,年,工信部、监察部、环境保护部、国家税务总局、国家行政管理总局、国家安全生产监督管理总局,印发了,关于开展全国稀土生产秩序专项整治行动的通知,为贯彻国务院,关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见,精神，,通过专项整治，对稀土矿山和冶炼分离企业物无计划、超计划生产，收购和销售非法开采的稀土矿产品等违法违规行为依法进行查处，维护正常的生产和流通秩序，促进稀土行业持续健康发展。,生产,57,2011,年,环保部,关于,印发,稀土企业环境保护核查工作指南的通知,（环办函,2011,964,号,）,为深入贯彻国务院,关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见,，维护生态环境安全，保障人民群众身体健康，顺利完成稀土企业环保核查工作，研究制定该指南。,环保,58,2011,年,关于,2012,年关税实施方案的通知（税委会,2011,27,号）,开始对钕铁硼速凝永磁片征收出口关税，税率：,20%,出口,59,2011,年,国家发改委、财政部、工业和信息化部,关于,组织实施稀土稀有金属新材料研发和产业化专项的通知（发改办高技,2011,3165,号,）,支持重点：高性能稀土磁性材料及器件；高性能稀土发光材料及器件；高性能稀土催化、储能、抛光材料及器件。,应用,60,2010,年,工业和信息化部,部分,工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（,2010,年本）（工产业,2010,第,122,号,）,生产,61,2011,年,国家发改委,产业结构调整指导目录,生产、应用,稀土行业管理政策汇总,34,感谢你的欣赏,2019-10-14,60,部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（,2010,年本）,涉及稀土类,二、有色金属类,序号,目录,19,独居石等具有放射性的稀土单一矿种开发生产设施,20,离子型稀土原矿堆浸、池浸工艺,21,氨皂化稀土冶炼分离工艺,22,稀土氯化物电解制备金属工艺,23,稀土氯化物电解制备金属工艺,24,规模低于,1500,吨,/,年，电流效率低于,85%,的稀土金属冶炼生产工艺设备（重稀土金属冶炼装置除外）,25,规模低于,2000,吨（,REO,）,/,年的混合型稀土矿冶炼分离生产设施（,2013,年）,26,规模低于,2000,吨（,REO,）,/,年的氟碳铈矿冶炼分离生产设施（,2013,年）,27,规模低于,1500,吨（,REO,）,/,年的离子型稀土矿冶炼分离生产设施（,2013,年）,35,感谢你的欣赏,2019-10-14,61,产业结构调整指导目录涉及稀土类,类别,行业,目录,第一类 鼓励类,有色金属,稀土,及贵金属催化剂材料、低模量钛合金材及记忆合金等生物医用材料,、高性能,稀土磁性材料和储氢材料及高端应用,。,石化化工,3,万吨,/,年及以上丁基橡胶、乙丙橡胶、异戊橡胶，溶聚丁苯橡胶、稀土系顺丁橡胶、,第二类 限制类,有色金属,稀土,开采、选矿、冶炼、分离,项目。,第三类 淘汰类,有色金属,1.,离子型稀土矿堆浸和池浸工艺。,2.,独居石单一矿种开发项目。,3.,稀土氯化物电解制备金属工艺项目。,4.,氨皂化稀土萃取分离工艺项目。,5.,湿法生产电解用氯化稀土生产工艺。,6.,矿石处理量,50,万吨,/,年以下的轻稀土矿山开发项目；,1500,吨,(REO)/,年以下的离子型稀土矿山开发项目（,2013,年）。,7.2000,吨（,REO,）,/,年以下的稀土分离项目。,8.1500,吨,/,年以下、电解槽电流小于,5000A,、电流效率低于,85%,的轻稀土金属冶炼项目。,36,感谢你的欣赏,2019-10-14,序,号,出台,时间,主导,部门,政策名称,涉及稀土要点,影响要素,62,2012,年,国务院新闻办公室,中国稀土状况与政策,白皮书,为增进国际社会了解，就一些国家高度关注的中国稀土状况与政策，进行介绍。包括：现状、发展原则和目标、有效保护和合理利用资源、促进稀土利用与环境协调发展、推进技术进步和产业升级、促进公平贸易和国际合作。,行业,63,2012,年,工信部,稀土指令性生产计划管理暂行办法,（工信部原,2012,285,）,为有效保护和