四川省投资项目在线审批监管平台系统介绍.ppt

标题,四川省投资项目,在线,审批,监管,平台系统介绍,2016,年,08,月,目 录,系统角色,4,平台举措,3,平台特性,2,平台目标,1,目 录,用户角色,4,平台举措,3,平台特新,2,平台目标,1,平台内容,3,,,10.0.100.90,支持浏览器版本：,IE10.0,以上版本,/Google,浏览器（登录页面可供下载）,/360,浏览器（极速模式）,互联网,政务外网,平台目标,贯彻国务院,“,放管服,”,改革的决策部署，围绕,“,变被动服务为主动服务,”,、,“,变群众跑路为信息跑路,”,、,“,变群众来回跑为部门协同办,”,改进服务质量,;,通过平台的,“,技术设计,”,为做好,“,提速增效、降本惠民,”,的,“,制度设计,”,提供支撑手段。,“,简政放权,”,、,“,服务创新,”,永远在路上！,4,平台特性（,1,）,厅网结合、全面覆盖,以实现,“,线上审批是常态、线下审批是例外,”,为原则，通过政务中心服务大厅和网络相结合，构建,“,区域全覆盖、部门全覆盖、项目全覆盖、流程全覆盖、事项全覆盖、中介全覆盖,”,的联动高效审批模式，实现省、市、县三级投资项目从申报、咨询、接件、受理、办结、监督等全过程的联合审批服务。通过强化投资项目审批相关中介服务,“,信息公开,”,和,“,评价反馈,”,两大功能，为项目业主网上公平选择中介机构和促使中介机构提高服务质量提供平台支撑。,平台特性（,2,）,前后协同、上下联动,以落实,“,变群众来回跑为部门协同办,”,为目标，针对投资项目审批过程中的,“,审批权限复杂、环节存在前置、多级流程交织、审批主体林立,”,，在线平台构建完善便捷的立体化联动机制，全过程实现,项目业主与政务中心,、,综合窗口与部门窗口,、,部门窗口与部门后台,、,前置事项与后置事项,之间的前后协同，以及,中央、省、市（州）、县（市、区）,四级部门之间的上下联动。,平台特性（,3,）,统一标准、放管有效,以推进,“,简政放权、放管结合、优化服务,”,为动力，省、市、县三级行政区划统一审批目录、统一办理事项、统一所需材料、统一办理流程、统一授权管控、统一信息公开、统一全程监察、统一全面监管。,一方面确保平台及时响应政府持续不断的简政放权新举措，快速调整审批流程和服务模式，并迅速固化审批部门内部审批标准，保证审批权限下放后基层部门,“,接得住,”,，岗位轮换不影响投资项目审批服务的质量和效率；另一方面确保审批标准公开透明，接受项目业主、社会公众和综合部门的全程监督，,依托多主体协同监管模型探索对投资项目事中、事后、全方位、全过程的全面监管。,目 录,用户角色,4,平台目标,1,平台特性,2,平台举措,3,平台举措（,1,）,网上申报、统一赋码,为项目业主办事在互联网上提供网上办事大厅，实现项目咨询、业务申报和办件查询的,“,零距离,”,服务。由各级政务中心综合窗口为投资项目统一赋码，做到,“,一项一码,”,，,确保全省投资项目审批全过程的信息共享，以及项目相关信息的完整性和一致性。,平台举措（,2,）,综合咨询、统一告知,落实,“,综合窗口首办负责制,”,，,以政务中心综合窗口为枢纽,，部门窗口为辅助、部门后台为支撑，通过网络构建,“,部门后台围着部门窗口转、部门窗口围着综合窗口转、综合窗口负责全程督办,催办,”,的协同模式，,“,一窗式,”,综合咨询，不同层级相关部门协同根据申报项目特性、定制化动态形成完整明确的阶段性办事,指南,（包括各部门事项清单、所需材料、前置事项、中介事项、特别程序及其他相关服务信息），,“,一站式,”,通过网上办事大厅统一告知，帮助项目业主明晰办事路径。,审批流程,11,平台举措（,3,）,容缺预审、在线辅导,贯彻以项目业主为中心的思想，提前对接、提前介入，定制服务、主动服务，实行由审批机关提供的申报要件容缺预审，并为项目业主在线提供申报辅导（项目业主承诺补正期限），帮助项目业主提前理解审批要求、规范申报材料、卡准时间节点、提高申报效率。,平台举措（,4,）,并行办理、联合会商,根据项目业主的要求以及前置事项相关部门即时抄告的预审结果肯定意见，前置事项即使尚未办结出文的，后置事项也可以提前介入，帮助项目业主完善申报材料，并开展相关技术审查；当后置事项申报材料达到法定审批条件同时前置事项办理完成出具批复文件后，后置事项即可同步出文办结。,按照投资项目审批特性，分阶段推进、分阶段牵头。实行网上征求意见函询和在线联合会商，支持联合评估、联合踏勘、联合审图等联合事务管理，促进提速增效。,目 录,平台内容,/,用户角色,4,平台目标,1,平台特性,2,平台举措,3,平台内容,15,,,10.0.100.90,支持浏览器版本：,IE10.0,以上版本,/Google,浏览器（登录页面可供下载）,/360,浏览器（极速模式）,互联网,政务外网,用户角色,审批流程,17,审批流程,18,审批流程,19,审批流程,平台部署,上下联动,谢谢！,关于申请中央预算内投资项目如何通过投资项目,在线,审批,监管,平台获取项目补码的说明,2016,年,09,月,三年滚动计划：,QQ,群：,473678420,项目在线审批：,QQ,群：,524389490,咨询电话：,028-86705546,咨询电话：,028-86705545,目 录,申报中央预算内投资项目赋码过程总体介绍,1,四川在线审批监管平台总体介绍,2,项目业主申报流程介绍,3,发改部门赋码流程介绍,4,审批部门事项补录介绍,5,赋码过程介绍,26,赋码过程介绍,27,赋码过程介绍,28,三年滚动计划项目赋码流程,29,目 录,四川省平台总体介绍,2,省平台内容,31,,,10.0.100.90,支持浏览器版本：,IE10.0,以上版本,/Google,浏览器（登录页面可供下载）,/360,浏览器（极速模式）,互联网,政务外网,目 录,项目业主申报流程介绍,3,项目业主申报流程,33,项目业主申报流程,34,项目业主申报流程,项目业主申报流程,36,项目业主申报流程,37,项目业主申报流程,38,2016-513225-48-01-005829,九寨沟县,2017,年以工代赈示范,.,2016-511133-48-01-005830,马边县,2017,年以工代赈示范工,.,目 录,发改部门赋码流程介绍,4,发改部门项目赋码流程,40,10.0.100.90,51?,FG99,123456,发改部门项目赋码流程,41,发改部门项目赋码流程,42,+,新增（项目代报）,发改部门项目赋码流程,43,确认内容,:,1,、,项目基本信息,是否基本完整（投资主体、审批类型、项目目录、总投资额）,2,、,项目审批层级,是否正确（缺省情况下，建设地区与审批权限所属行政区划是一致的）,发改部门项目赋码流程,44,处理办法：修改项目建设地区或申报行政区划后，再赋码！,发改部门项目赋码流程,45,目 录,审批部门事项补录介绍,5,审批部门事项补录,47,审批部门事项补录,48,“,关联部门审批事项,”,中央、省、市、县四级任何层级已赋码的项目都可以关联本部门事项,审批部门事项补录,49,谢谢！,明确工作任务,1,、改进项目审批行为,2,、合理划分审批权限,3,、部门主动同步放权,4,、提升基层承接能力,突出监管重点,1,、强化开工环节监管,2,、强化竣工环节监管,创新监管方式,1,、,建设审批监管平台,2,、,建立统一代码制度,3,、,健全监管联动机制,4,、,建立在线报备制度,健全惩戒机制,1,、强化监管执法和信息公开,2,、建立异常信用记录制度,3,、建立,“,黑名单,”,制度,1.6,省级文件精神理解,2.1.1,平台关注问题,一、国家要求：完成与中央平台的数据和业务对接,二、职能转变：创新解决项目申报难问题的新方法,三、强化能力：提高政府宏观把控能力,52,2.1.1,关注申报人用户体验,二、项目申报难,群众对政府的主要意见是：门难进、事难办。政务中心的成效显著，但是对于投资项目而言：,婆婆多：,发改、经信、国土、环保、规建、安监等近,20,个部门,要办那些事不清楚：,近百个事项，涉及宏观调控、资源控制、生态保护、社会安全,怎么办不清楚：,具体项目审批权限会涉及中央、省、市、县四级，专业程度要求高,办理程度如何不清楚：,政策性强，下放审批权限后基层承接不住,哪些中介靠得住不清楚：,满足中介服务市场化需要，同时加强中介监督管理,如何获取帮助不清楚：,企业需要中介机构服务，也需要主管部门的指导,办事难、搞不懂；时间长、马拉松。,53,2.1.1,为宏观决策提供服务,三、宏观把控,数据收集难,数据不全面,数据不及时,数据不准确,数据未利用,54,例如：,政府每年招商引资项目绩效如何？开发区项目多少？实际签单多少？,实际到位多少？实际立项多少？实际开工多少？项目各地区是如何分布的？,2.1.2,总体目标,改变服务方式、网上联合办理、强化协同监管,项目全覆盖,审批全流程,管理全方位,监管全过程,平台受理,联合办理,依责监管,全程监察,55,2.1.3,业务范围,省、市、县三级涉及近,4000,多个行业审批主管部门，,20000,多个审批事项,所有投资项目：,审批类,核准类,备案类,从项目立项至竣工验收全过程的所有审批监管事项,省、市、县全覆盖,投资业务全覆盖,审批监管全覆盖,56,2.1.4,系统特点,纵向到底：从中央到省、市、县四级联动,横向到边：覆盖所有投资项目相关部门,信息完整：审批、开工、竣工、投资等,监管到位：实行多主体全过程联合监管,服务实现：一窗式综合咨询,+,联审联批,确保落地：依托并强化各级政务中心职能,57,2.1.5,预期建设成效,统一赋码，投资项目获得唯一身份标识,实现全省投资项目统一数据库，包括项目、审批、监管、中介等信息,面向申报人,1,、投资项目办理事项和路径,“,一目了然,”,2,、所有办理部门的办理进程及结果,“,一目了然,”,面向政务中心,1,、支持政务中心的,“,一窗式,”,服务和申报辅导,“,代办制,”,服务,2,、以综合窗口为枢纽，厅网结合，为业主提供线上线下全程服务,面向审批部门,1,、及时获知其它部门审批与监管情况,面向决策部门,1,、为投资宏观调控提供数据分析支撑,2.3.1,项目审批设计思路,分段审批、分段牵头,2.2.2,总体平台功能,谢谢！,