乡镇街道安全生产监管实务.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,乡镇街道安全生产监管实务,学习内容,一、乡镇安全生产监管执法工作困局及破局,二、乡镇安全生产基层基础建设,三、安全生产检查方法及内容,四、案例讨论分析,一、困局及破局,时间都去哪儿了？,一个乡镇干部眼中的乡镇困局,当前的普遍现象：,对于党政干部来讲，抓好安全生产是最为本份的工作之一。抓好安全，不一定成为提干的决定性因素，但安全出了大问题，则会阻断你的仕途之路，乃至成为受到处分的重要依据,。,从海南春游交通事故看追究安全生产事故责任扩大化倾向,春游是什么时候？大约在冬季。,准确把握安全生产“属地监管与分级监管相结合，以属地监管为主”和“谁主管、谁负责”、“管生产（经营）必须管安全”、“谁审批、谁负责”的原则的内涵。,思考:如何与上级政府职能部门工作形成合力,产生联动效应？,准确把握“党政同责”、”一岗双责”、“管行业必须管安全”“的原则的内涵。,乡镇安全监管的职责范围,五项主要职责：,一是检查；,二是巡查；,三是整治；,四是报告；,五是救援；,监督检查的范围：,一是对生产经营单位进行安全检查；,二是对有行业主管部门的单位进行综合监督管理；,三是对辖区内关停的非法企业进行动态巡查监控；,四是对辖区重大危险源实行实时监控；,当前乡镇安监工作存在的一些问题,（一）传达滞后，贯彻不力。,（二）工作繁多，有心无力。,（三）机构不全、硬件不齐。,（四）人员不齐、流动性大。,（五）职责不明，监管乏力。,不要让乡镇安监办人员犹如走钢丝,一旦导致事故整个家庭跌入万丈深渊,1、管理随机；,2、忙于应付；,3、关注后果；,4、苦苦支撑；,5、侥幸心理；,6、体系浮躁；,7、高压态势；,8、忽视过程。,被动安全的困境！,乡镇安监办工作人员的生存状态,乡镇一级有执法权吗？,湖南省安全生产条例,第六条 乡镇人民政府、街道办事处安全生产监督管理机构或者安全生产监察员，,按照本条例规定,和,县级人民政府安全生产监督管理部门的委托,，负责本辖区内安全生产监督管理的具体工作。,第三十六条 乡镇人民政府、街道办事处应当按照管理权限对本辖区内生产经营单位的安全生产情况进行,监督检查,，对负有管理责任的公共设施组织事故,隐患排查,，落实,整治,措施；及时向上级人民政府及有关部门,报告,本辖区内的非法生产经营情况、重大安全生产违法行为和重大事故隐患；协助上级人民政府和有关部门或者受其委托,查处,本辖区内的非法生产经营行为、处置发生在本辖区内的生产安全事故。,第三十九条省人民政府安全生产监督管理部门可以在其法定职权范围内将有关安全生产行政许可事项委托设区的市、自治州、县（市）人民政府安全生产监督管理部门实施。,县级人民政府安全生产监督管理部门可以在其法定职权范围内将,简易程序的行政处罚,委托乡镇人民政府、街道办事处实施。,行政执法权行政处罚权,破局-委托乡镇（街道）开展安全生产执法工作,第一节简易程序,第二十条,违法事实确凿并有法定依据，对个人处以50元以下罚款、对生产经营单位处以1千元以下罚款或者警告的行政处罚的，安全生产行政执法人员可以当场作出行政处罚决定。,第二十一条,安全生产行政执法人员当场作出行政处罚决定，应当填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书并当场交付当事人。安全生产行政执法人员当场作出行政处罚决定后应当及时报告，并在5日内报所属安全监管监察部门备案。,安全生产违法行为行政处罚办法,您目前所在位置：,首页,监管监察,基层动态,湖南石门县安监局实施计划执法联系乡镇制度,2011-03-22 09:53:11中国安全生产网,县、乡（镇）两级政府是安全生产监管责任主体，为贯彻落实国发201023号文件和国家安监总局24号令，将计划执法对象全面覆盖，湖南省石门县安监局领导班子落实安全生产计划执法联系乡镇政府制度。,按执法计划的安排，县级负有安全生产监管责任的部门全年计划执法对象占全县生产经营单位(省、市安监局直接检查除外)的60%，委托乡（镇）政府执法的单位占40%。根据安全监管任务大小和区域特征，石门安监局将全县20个乡镇区、4个农林场划分六大片，分别安排一名领导联系乡镇计划执法工作，主要是加强对各乡镇执法检查的业务指导，并对委托执法单位按不低于5%的比例进行随机抽查，真正使全县安全生产执法计划落到实处。,湖南的做法,北湖区委托执法文件.doc,广东省委托乡镇（街道）安全生产行政执法暂行规定（广东省安全生产监督管理局广东省人民政府法制办公室2009年3月23日以粤安监200988号发布自2009年3月23日起施行）,第四条,委托机关依法可以将下列权限实施委托执法：（一）对辖区内生产经营单位的安全生产活动进行监督检查；（二）对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正，并在规定时间内对整改情况进行复查；（三）对重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域撤出作业人员，并责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或停止使用，限期排除隐患；（四）对适用简易程序的行政处罚；（五）对适用一般程序但不符合听证条件的行政处罚；（六）对本级人民政府授权组织实施的3人以下（不含3人）重伤事故的调查。实施本条第（三）或第（四）或第（五）项的，必须在作出行政决定之日起3个工作日内报委托机关备案。,广东的做法,四川的做法,安全监管总局政府网站,2006/04/18 14:20,稿件来源：,国家安监总局办公厅,2005年7月28日，四川省人民政府办公厅就四川省安全生产监督管理局关于授权委托乡镇人民政府安全生产办公室（安委会）行使部分安全生产综合监管行政执法权的请示（川安监2005191号）作出批复，印发关于同意委托乡镇人民政府安全生产办公室（安委会）行使部分安全生产综合监管行政执法权的复函（川办函2005160号）。,四川省人民政府办公厅复函明确，同意四川省安全监管局提出的在全省范围内依法将部分安全生产综合监管行政执法权力委托给乡镇人民政府（街道办事处）安全生产办公室（安委会）行使的意见。,复函指出，四川省安监局要严格设定委托权限、委托对象、委托资格、委托程序，稳妥地开展委托执法工作并加强委托执法监督。具体的委托执法行为应当由县（市、区）安全生产监督管理部门作出并由其承担因此产生的法律责任。,复函要求，四川省安监局要加强对该项工作的领导和监督检查，并及时报告情况。,达州市人民政府门户网站.mht,四川探索建立委托执法 赋予乡镇安监执法权_地方监管_中国安全生产网.mht,二、乡镇（街道）安全生产基层基础建设,乡镇安全生产组织机构建设应包括以下几个方面：,一、建立乡镇安全生产工作协调机构,二、建立乡镇安全生产监督管理机构,三、建立乡镇道路交通安全工作协调机构,四、建立村(居)委会安全生产工作协调机构,五、建立其他安全工作协调机构,规范乡镇安全生产监管职责.doc,乡镇街道安全生产基础管理工作,基础管理工作是安全生产工作的重要组成部分，是整个安全生产工作的基石所在。因此，必须进一步强化安全生产基础管理工作，特别是要,加强安全生产建章立制工作，建立并完善安全生产工作台账，,不断推进安全生产制度化、规范化建设。安全生产管理制度,建立和完善一些基本的安全生产管理制度，做到有章可循。主要应抓好以下几方面管理制度的建立和完善工作：,(1)建立乡镇,安全生产责任制。,(2)建立,安全生产检查,制度。,(3)建立,安全生产例会,制度。,(4)建立,安全生产宣传教育培训,制度。,(5)建立,安全生产举报奖励,制度。,(6)建立,安全生产事故统计报告,制度。,(7)建立,安全生产目标管理考核及奖惩,制度。,(8)建立,安全生产值班,制度。,(9)建立,安全生产档案管理,制度。,(10)建立,事故隐患和危险源管理,制度。,(11)建立,安全生产事故应急救援,制度。,二、安全生产基本工作台账,建立健全安全生产基本工作台账，做到有据可查。基本工作台账主要包括：,(1)安全生产会议台账。,会议记录本、会议签到表、会议纪要、安全简报、会议照片等。,(2)安全生产文件台账。,县(市、区)委文件、县(市、区)政府及县安委会文件、县(市、区)政府有关部门文件、乡(镇)党委及乡(镇)政府文件等。,(3)安全生产监督检查台账。,现场记录表、整改指令书、复查意见书、谈话笔录、行政处罚告知书、行政处罚决定书、结案表、有关票据、摄影摄像资料、企业有关证照等。,(4)安全生产责任书台账。,与所属部门单位签订的责任书、与村(居)签订的责任书、与企业签订的责任书等。,(5)安全生产宣传教育培训台账。,“安全生产月”宣传活动资料、安全监管人员及驻村干部、村(居)安全员宣教培训资料、企业主要负责人、安全管理人员及特种作业人员培训文件及资料、其他宣传教育资料。,(6)安全生产目标管理考核及,奖惩台账。,部门、村(居)、企业考核表、考核及奖惩有关文件、先进单位及个人证书复印件等。,(7)事故隐患和重大危险源管理台账。,事故隐患登记表、汇总表及整改资料、重大危险源申报登记表、应急预案、监控措施及监督管理资料等。,(8)安全生产事故管理台账。,事故情况报告、事故登记簿(表)、事故摄影摄像资料、事故调查报告、通报文件、证人证言资料、有关证照复印件等。,(9)安全生产管理制度及机构网络台账。,管理制度、应急预案、设立机构或配置安全员的文件及登记表、机构网络图等。,(10)工矿商贸企业安全生产基本情况台账。,企业名称、类别、地址、法定代表人、联系电话、主要产品、年产值(营业额)、开办时间、营业执照及办理时间、行业许可证号、安全许可证号、从业人数、安全管理机构及人员、特种作业人员及安全责任制落实情况。,(11)公众聚集场所安全生产基本情况台账,。,单位名称、类别、地址、法定代表人、联系电话、证照证号及办理时间、场地面积、经营项目、容纳人员、从业人数、安全管理人员及消防安全责任制落实情况。,(12)危险化学品安全管理台账。,单位名称、地址、主要负责人、联系电话、安全管理人员、从业人数、生产、储存、使用危险化学品品种及数量、危险源分布及监控、应急预案及演练及安全责任制落实情况。,储存及使用单位名称、地址、准购证号、负责人、联系电话、爆破人员、安全管理人员、储存、使用品种及数量及安全责任制落实情况。,(13)民爆物品安全管理台账。,(14)烟花爆竹安全管理台账。,单位名称、地址、主要负责人、联系电话、安全管理人员、从业人数、生产、储存、使用危险化学品品种及数量、危险源分布及监控、应急预案及演练及安全责任制落实情况。,设备名称、型号(规格)、制造商、出厂编号、制造日期、投用日期、限用年限、使用证号、检测检验记录、使用单位、责任人、联系电话及安全责任制落实情况。,(15)特种设备安全管理台账。,(16)道路交通安全管理台账。,道路基础设施、危险路段、交通标志标线及安全设施、交通违法、交通事故、车辆管理；交通安全宣传教育；道路运输企业名称、地址、负责人、联系电话、资质等级、车辆情况、驾驶人员及安全责任制落实情况。,码头、渡口及渡船情况、渡口安全责任人；渔船、农用船情况、船主、船员；水上运输企业名称、地址、船名船号、负责人、联系电话、质载限额、检验证书、动力、安全设备配置、船长、船员及安全责任制落实情况。,(17)水上交通安全管理台账。,三、安全生产检查方法及内容,领导应具备安全思维,1、遵守规则,2、以人为本,3、换位思考,4、重视小概率事件,5、善于止损,在漫画中识别身边的违章,领导如何带队检查,何时检查？,何地检查？,何人参与？,怎么样才能做好现场检查工作呢？,磨刀不误砍柴功,思考：制定检查计划有什么好处？,（一）制定检查计划,根据国家安全监管总局安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定（总局第24号令）和安全生产监管年度执法工作计划编制办法的要求，县级以上安全监管局和各镇街安监办都应根据本辖区安全监管工作实际（摸清本辖区企业底数，一般企业底数和高危行业企业底数），制定年度安全生产监管执法工作计划，报本级人民政府或安委会批准后实施，并报上级安监部门备案。,思考：制定检查方案有什么好处？,制定现场检查方案,安全监管执法机关对生产经营单位开展行政执法检查时，应当根据执法计划的要求编制具体的现场检查方案。,现场检查方案应当明确检查的区域、内容、重点及方式等。,县级以上人民政府安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构（以下统称安全监管监察部门）及其内设机构、行政执法人员履行安全生产监管监察职责和实施行政执法责任追究，适用本规定；法律、法规对行政执法责任追究或者党政领导干部问责另有规定的，依照其规定。,总局24号令第七条对安监部门行政许可，第八条对安监人员监督检查事项进行了明确规定。假如履行不到位，就要承担相应责任。,另一方面，不承担责任的范围，24号令第十九条规定了9种不承担责任的具体情形。,引申：,（一）因生产经营单位、中介机构等行政管理相对人的行为，致使安监部门及其内设机构、行政执法人员无法作出正确行政执法行为的；,（二）因有关行政执法依据不一致，致使行政执法行为适用法律、法规和规章依据不当的；,（三）因不能预见、不能勉强并不能克服的不可抗力致使行政执法行为违法、不当、或者未履行法定职责的；,（四）违法、不当的行政执法行为情形轻微并及时纠正、没有造成不良效果或者不良后果被及时消除的；,（五）按照批准、备案的安全监管执法工作计划、现场检查方案和法律、法规、规章规定的方式已经履行安全生产监管职责的；,（六）对发现的安全生产非法、违法行为和事故隐患已经依法查处，因生产经营单位及其从业人员拒不执行安全生产监管指令导致生产安全事故的；,（七）生产经营单位非法生产或者经责令停产停业整顿后仍不具备安全生产条件，安监部门已经依法提请县级以上地方人民政府决定取缔或者关闭的；,（八）对拒不执行行政处罚决定的生产经营单位，安监部门已经依法申请人民法院强制执行的；,（九）安监部门已经依法向县级以上地方人民政府提出加强和改善安全生产监督管理建议的；,（十）依法不承担责任的其他情形。,综上所述，履职条款，要反向思维，假如不认真履职，会承担什么后果，以增强事业心、责任感；免责条款，我们应顺向思维，假如我们履行了基本职责，我们就会政治平安，以增强执法的主动性、坚定性和实效性。,思考：去一家不熟悉其工艺流程的 工厂检查，安监站的同志需做哪些工作？,（二）做好检查前的准备工作,1、调阅和了解检查,对象的情况（位置、行业等,）；,2、根据检查对象的情况，准备和,熟悉相关的法律法规和国家标准规范等；,3、准备执法装备和执法文书（包括执法服装、安全帽、执法证、盖章的执法文书、执法PDA或执法笔记本、便携式打印机、照相机、摄像机、录音笔、测距仪、测电笔、检测仪、防尘面罩、防毒面罩等）；,4、事先与被查单位联系（突击检查和暗查除外），避免相关人员不在，造成检查不能顺利进行。,58,强调：,1、关于强制性标准（国家标准、行业标准）的问题,2、注意标准的最新版本,金属非金属矿山安全规程（GB16423-2006）,尾矿库安全技术规程（AQ2006-2005）,加油加气站设计与施工规范（GB50156-2012）,加油站作业安全规范（AQ3010-2007）,烟花爆竹作业安全技术规程（GB11652-2012）等。,思考：对辖区内企业如何合理拟定检查的频次及重点？,根据辖区内企业危险源及安全隐患的性质、数量及严重程度来确定,危险源安全隐患,危险源：,指一个系统中具有潜在能量和物质释放危险的、可造成人员伤害、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。,安全隐患：,安全隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程、安全生产管理制度的规定，或者其他因素在生产经营活动中存在的可能导致不安全事件或事故发生物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。,乡镇领导如何带队进行安全检查？,检查内容,软件方面,硬件方面,软件方面,1、证照齐全。,生产、使用、经营企业营业执照、行政许可证等必须齐全。矿山、建筑施工单位和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材等生产经营单位依法取得安全生产行政许可。,2、健全管理机构。,建立安全管理网络，明确安全生产责任制。,矿山、危险物品等高危行业应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员超过50人的，应当配备不少于2名的专职安全生产管理人员。,一般生产经营单位，从业人员在50人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员；从业人员超过50人的，应当配备不少于1名的专职安全生产管理人员；从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构或者配备不少于两名的专职安全生产管理人员。,软件方面,3、,建立管理制度,。,主要设备安全操作规程、重要岗位安全操作规程、安全生产检查及隐患整改制度、危险化学品安全管理制度、消防安全管理及设施维护保养制度、仓储安全管理制度、员工宿舍安全管理制度等等。,4、,安全培训情况,。,矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人、安管人员取得,安全资格证,；一般生产经营单位主要负责人、,安管人员取得,安全培训合格证,；,特种作业人员取得,特种作业操作证,。,其他从业人员经过安全培训，新进员工要经,三级教育,，即入厂教育、车间教育和岗位（班组）教育。,硬件方面（矿山）：,煤矿,金属非金属地下矿山,露天矿山,尾矿库,硬件方面（工商贸企业）,1、检查人员分离情况：,在设有生产车间、仓库、经营场所的同一建筑中不得设置住宿区。确需设置住宿区时，住宿部分应与车间、仓库、商铺彻底分离，住宿区的安全出口与车间、仓库的安全出口完全分开，且安全出口数量、宽度应满足规范要求。,一层办厂，仓库，店铺,二层以上住人,封堵,封堵,除值班人员（值班人员不得超过,2人）外，任何员工不得在生产车间、仓库留宿，且值班室内不得设立固定床位。,1、人员分离情况：,商铺建筑内不得设置夹层（隔楼）,1、人员分离情况：,商铺建筑内不得设置夹层（隔楼）用于住人。,硬件方面,2、安全用电情况,电气线路要规范整齐，严禁,私拉乱接,。,电气线路必须套管。,铜丝,不能代替保险丝，设备安装,漏电保护器,。,金属外壳的用电设备必须按规范,接零接地,。,电气装置附近不得堆放易燃易爆和腐蚀性物品。,安全隐患,严禁私拉乱接,铜丝不能代替保险丝,电气线路必须套管。,安全隐患,安全隐患,整改后：电焊机外壳接地线被用螺栓牢固地固定在钢支座上,电气线路不规范,安全隐患,严禁私拉乱接,2、安全用电情况,电器设备应安装在不燃材料上，灯具不得紧贴可燃物或用可燃物遮挡。,排风扇使用前要进行检查。,安全隐患,电器设备应安装在不燃材料上,移动电器、,临时用电安装漏电保护装置,安装电器请持证电工,危化品的车间（如喷漆车间）必须使用,防爆灯,对配电房的检查要求,配电室的五防 （防火、防水、防漏、防雪、防小动物)。,自备柴油发电机应独立设置。,标志,配电间挡鼠板,配电柜接地,配电柜与门跨接,配电柜前后放置绝缘胶垫,二氧化碳灭火器,应急照明灯,硬件方面,3、消防设施配备情况：,灭火器配备适应。根据企业特点，配备相应的灭火器，并保证完好有效。,灭火器配置数量。生产区、仓库、住宿区应按每,25平方米不少于一只4公斤以上的灭火器标准配备,（每处一般设置2只）。,生产车间、仓库、住宿区的消防设施应当保持完好有效。,二层以上人员密集生产区及住宿区设置火场逃生应急箱（消防斧、防烟面罩、安全绳、简易缓降器、手电筒等）。10人以上住宿区及3人以上生产车间应设置独立式感烟探测报警器。,员工消防演练情况。,对消防器材检查时应注意以下事项：,（1）灭火器配置数量是否符合要求。一般车间、仓库按50平米配置一个8公斤的B、C类（可以扑救大部分物质火灾）干粉灭火器，一个单元（车间或仓库）必须配备两个以上的灭火器。,(2)灭火器材是否定期维护。灭火器经过一段时间后由于压力降低会失去灭火效果,(3)灭火器是否放在便于取用的地方。通常应将灭火器悬挂于顶端离地高度在11.5米左右且便于取用、显而易见的地方。,常用灭火器,泡沫灭火器,：,有一定的导电性，扑救油类或其它易燃液体火灾。不能扑救忌水和带电物火灾。,二氧化碳灭火器,：不导电，扑救电气、紧密仪器、油类和酸类火灾，不能扑救钾、钠、镁、铝物质火灾。,干粉灭火器,：,干粉灭火器是以高压二氧化碳气体作为动力，喷射干粉的灭火工具。适用于扑救石油及其产品、可燃性气体、电器设备和遇湿燃烧等物品引起的火灾。,配置消防沙应注意事项,扑救部分氧化物或有机物引起的火灾使用消防沙能起到立竿见影的效果，但不适用于具有爆炸危险火灾。,消防沙的配置应做到以下几个要求：消防沙必须保持干燥，要求不应露天放置；必须配备专用工具如铁锹、桶、或手推车。,硬件方面,4、通道安全情况:,生产车间每层安全出口不应少于2个，当每层建筑面积不超过250平方米且同一时间上生产人数不超过20人，可设置1个安全出口，且随时保持畅通，不得堆放任何物品。通道宽度需在1.1米以上。,要始终保持通道畅通,硬件方面,安全通道及楼梯间应设置明显的疏散逃生标志（疏散指示标志、安全出口标志），并配备应急照明灯。,机器设备之间的通道，应当保持足够宽度（确保1人不侧身能迅速移动的宽度）。,生产车间疏散的门应采用常闭乙级防火门，并向疏散方向开启。（防火门的耐火等级分为甲、乙、丙级，其耐火极限分别为1.2h、0.9h、0.6h，这是由国家防火建筑材料质量监督检验中心测定的。不管是哪种材质的防火门，只要达到规定的耐火极限就行了）,疏散楼梯必须是封闭楼梯间，并直通屋顶平台。,房前屋后不得有违章搭建。,通道安全隐患,四个隐患问题,应急灯，,疏散指示标志,疏散门开启方向，,疏散门上锁,（一）商场、市场、宾馆常用各类生产设施、设备危险因素识别，重点危险部位的安全检查,1、对商场、市场安全检查内容,对商场的硬件设施情况。,（1）检查是否存在“三合一”情况。,（2）检查营业用房、员工宿舍有几条逃生通道。,（3）检查仓库,（4）检查应急设施,（5）检查有关标志标识的设置,（6）检查消防通道是否畅通。,“三合一”场所,物资仓库内的防火“五距”,所谓“五距”就是 跺距、顶距、墙距、柱距、灯距,具体是指堆跺与堆跺之间不小于,1米,，堆跺与墙壁之间不小于,0.5米,，堆跺与梁、柱之间不小于,0.3米,，照明灯具下方不准堆放物品，其垂直下方堆垛物品的水平距离不得小于,0.5米,，主要通道的宽度不小于,2米,。堆垛面积不能大于,100平方米,。,堆跺与堆跺之间不小于1米,照明灯具,下方不准堆放物品,照明灯水平距离,不得小于0.5米,主要通道的宽度不小于2米,国家规范设置仓库的电气线路要求,库房内,不得,使用碘钨灯和超过60瓦以上白炽灯等高温灯具照明，,不得,设置移动照明、配电线路与货垛之间应按规范的要求保持足够的防火间距，,不得,在堆垛上方架设临时线路、配电板等。当使用日光灯照应对镇流器采取隔热、散热等防火保护措施,。,不得,使用,碘钨,灯和,超过,60瓦,以上,白炽灯,防爆,防腐,荧光灯,白炽灯,碘钨灯,国家规范设置仓库的电气线路要求,同时要按照国家规范的要求设置安装避雷装置，并在每年雷雨季节前测试一次，保证完好。,仓库的各项消防安全规章制度齐全，特殊工种人员要持证上岗，严格人员、车辆进出的登记查问制度、火种管理制度、动用明火制度、货物进出仓库的检查制度、货物堆放制度、巡查制度。,（1）,按要求着装。,（2）,机器运转时，,禁止用手调整或测量,工件,，,应停机测量,，,并把刀架移到安全位,置。,（3）,工件和刀具,装卡要牢固,，,禁止用,手触摸机器的旋转部,件,。,1、机械行业：,（二）其他行业安全检查内容,（4）,保证作业必要的,安全空间,，,机器开始运转时，严格实行规定的信号,。,（5）,清理,辊轴、切刀,等接近危险部位,杂物,的作业，应,使用夹具,（如搭钩、铁刷等）,切勿用手拉。,（6）,禁止把工具、量具、,卡具和工件放在机器或变速箱,上,，防止落下伤人。,（,7）停机进行清扫,、,加油、,检查和维修保养等作业时，须,锁定该机器的启动装置,，并挂,警示标志,.,一般机械设备的安全注意事项,各种机械设备维修后，凡有拆卸防护装置的，一定要重新安装复原，才能投入运转操作。,停止运转前，不能触摸传动部件或进行维修。,严禁在操作场地乱堆乱放各种原材料及工件。,留长发的必须戴工作帽、把长发套好，在传动设备操作时，禁止戴手套,。,机械设备的安全设施作用：一是防止机械设备伤人，二是保护机械自身的安全。,机械设备防护要求：“台有栏，洞有盖，轮有罩，轴有套，险有隔板，沟坑有桥”,安全隐患,2、电气焊安全检查内容,气焊,（1）,氧气瓶的操作：氧气瓶阀冻结时用不超过45温水解冻；氧气瓶严禁接触油脂。,（2）氧气瓶不能,与乙炔瓶混装。,（3）乙炔瓶阀冻,结时，用不超过,40温水解冻。,1、乙炔瓶库房储存量不超过40瓶，使用乙炔瓶的现场，储存量不得超过5瓶；,2、乙炔瓶体温度不应超过40，夏天要防止曝晒。乙炔瓶应直立放置，严禁卧放使用。,1、禁止用沾染油类的手和工具操作气瓶，以防引起爆炸。,2、空瓶与重瓶分区存放，要有指示牌，空瓶上注明“空瓶”标记。,3、气瓶维护应有专业人员修理。氧气瓶应戴好安全防护帽，坚直安放在固定的支架上，要采取防止日光曝晒的措施，装卸时瓶嘴方向要一致，防止互撞。,交流弧焊机一次电源线长度应不大于5米，电焊机二次线电缆长度应不大于30米。,野外作业时，电焊机应放在避雨、通风较好的地方。焊接时，不允许用铁板搭接的代替电焊机的搭铁；电焊机外壳，必须有良好的接零或接地保护。,电焊机应放在防雨和通风良好的地方，焊接现场不准堆放易燃、易爆物品，使用电焊机必须按规定穿戴防护用品。,电焊,电焊机外壳接地线被随便扔在花纹钢板,整改后：电焊机外壳接地线被用螺栓牢固地固定在钢支座上,焊机二次线应搭接在工件上，严禁利用厂房结构、轨道、管路作为焊接回路，这种情况很普遍，可以肯定是违章，尤其是可燃气体、液体管路，坚决不允许。,“十不焊割”规定,1.焊工未经安全技术培训考试合格，领取操作证者，不能焊割。,2.在重点要害部门和重要场所，未采取措施，未经单位有关领导、车间、安全、保卫部门批准和办理动火手续者，不能焊割。,3.在容器内工作没有12V低压照明和通风不良及无人在外监护不能焊割。,4.未经领导同意，车间、部门擅自拿来的物件，在不了解其使用情况和构造情况下，不能焊割。,5.盛装过易燃、易爆气体（固体）的容器管道，未经用碱水等彻底清洗和处理消除火灾爆炸危险的，不能焊割。,6.用可燃材料充作保温层、隔热、隔音设备的部位，未采取切实可靠的安全措施，不能焊割。,7.有压力的管道或密闭容器，如空气压缩机、高压气瓶、高压管道、带气锅炉等，不能焊割。,8.焊接场所附近有易燃物品，未作清除或未采取安全措施，不能焊割。,9.在禁火区内未采取严格隔离等安全措施，不能焊割。,10.在一定距离内，有与焊割明火操作相抵触的工种不能焊割。,电气安全技术措施,基本要素,：,绝缘、屏护和间距、保护接地和保护接零、漏电保护、安全电压。,电气作业管理措施,1.不得随便乱动或私自修理车间内的电气设备。,2.经常接触和使用的配电箱、配电板、闸刀开关、按扭开关、插座、插销以及导线等，必须保持完好，不得有破损或将带电部分裸露。,3.不得用铜丝等代替保险丝，以防短路时发生电弧或保险丝熔断飞溅伤人。,4.经常检查电气设备的保护接地、接零装置，保证连接牢固。,5.在移动电风扇、照明灯、电焊机等电气设备时，必须先切断电源，并保护好导线，以免磨损或拉断。,6.在使用手电钻、电砂轮等手持电动工具时，必须安装漏电保护器，工具外壳要进行防护性接地或接零。,7.在雷雨天，不要走进高压电杆、铁塔、避雷针的接地导线周围20米内。,8.对设备进行维修时，一定要切断电源，并在明显处放置“禁止合闸，有人工作”的警示牌,。,9.使用电气设备时，要认清电源的电压级别。,10.不要用湿手接触灯口，开关和插座等电气设备。严禁站在潮湿的地面上触动带电物体或用潮湿抹布擦试带电的电器。,11.发现有人触电，应先设法断开电源(如在高处触电，要防止触电者跌落)然后进行急救。,12.电灯泡等电热器具不能靠近易燃物，以防因长时间使用或无人看管时发生意外。,13.禁止使用“一线一地”的接线办法用电。,14.电器设备未经验电，一律视为有电，不准用手触及。,15.电气设备的电源线禁止搭在开关上或直接插入插座中，应按规定接线或使用插头。,16.通常情况下，电气设备使用完毕要及时切断电源。,17.发现破损电线要及时更换或用绝缘胶布扎好，禁止用普通医用胶布或药膏片包扎。,18.严禁攀登电杆、变压器等电气设备设施。,19.如发现架空电线断线、落地，不要靠近，应及时报告有关部门处理。,20.发生电气火灾，应首先切断电源。然后使用CO2灭火器等，不要用泡沫灭火器和水进行灭火。,电气防火防爆,1.电气火灾爆炸的主要原因,除设备缺陷、安装设计和施工不当等方面的原因外，在运行中，电流的热量和电流的火花或电弧是引起电气火灾和爆炸的,直接原因,。,线路设备过热引燃引爆,电热器具和照明灯具引燃引爆,电火花和电弧引燃引爆,2.电气防火防爆技术措施,防爆设备的类型,(1)如电气设备为B类隔爆型T3组，标志为ExdBT3。,(2)如电气设备为类增安型，温度组别为T2组，标志为ExeT2。,(3)如电气设备采用一种以上的复合型式，则先标出主体防爆型式，后标出其它防爆型式，如主体采用增安型内装C类隔爆部件，温度组别为T4，标志为ExedCT4。,(4)如电气设备为粉尘防爆防尘型T11组。标志为：DIPDPT11。,3、危化品行业安全检查内容,危险化学品企业通用检查内容,检查项目 检查内容 检查方法,许可证 危险化学品生产企业具有危险化学品生产许可证 查许可证,危险化学品经营单位需要具有危险化学品经营许可证,安全投入 安全教育培训、劳动防护用品、隐患整改、安全技术,措施项目等的费用情况 查安全投入档案,危险化 工艺安全操作规程,学品企 检修安全规程,业规章 危险化学品购销安全管理制度 查制度文本,制度 工程项目“三同时”管理制度,重大危险源管理制度,废弃危险化学品处置制度,安全教育 主要负责入和安全生产管理人员经考核合格,特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得 查资格证书,特种作业操作资格证书,从业人员经安全生产教育和培训合格,防护用品 有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家 现场检查，或者,标准或者行业标准的劳动防护用品 查劳动用品购进,账目,危险源管理 有重大危险源检测、评估、监控措施，有重大危险 查文本和台账,源台账，有应急预案,安全评价 土产、储存、使用剧毒化学品的单位，应当对本单位 查评价报告,的生产、储存装置每年进行一次安全评价，生产、,储存、使用其他危险化学品的单位，应当对本单位的,生气储存装置每两年进行一次安全评价,氧气瓶与乙炔瓶混装,未使用防震圈,地面未铺设防震胶垫,无,安,全,警,示,未盖瓶帽,4、高空作业安全检查,高处作业是指在坠落高度基准面,2米及以上,，有可能坠落的高处进行的作业。其中特级高处作业高度为30米以上。,高空作业必须系安全绳等安全设备。,（1）高空作业场所边缘及孔洞设栏杆或盖板。（2）脚手架搭设符合规程要求并经常检查维修，作业前先检查稳定性。（3）高空作业人员应衣着轻便，穿软底鞋。,（4）患有精神病、癫痫病、高血压、心脏病及酒后、精神不振者严禁从事高空作业。（5）高空作业地点必须有安全通道，通道不得堆放过多物件，垃圾和废料及时清理运走。（6）距地面1.5米及1.5米以上高处作业必须系好安全带，将安全带挂在上方牢固可靠处，高度不低于腰部。,（7）遇有六级以上大风及恶劣天气时应停止高空作业。,（8）轻型或简易结构屋面上作业，应铺木板分散应力以免踩蹋屋面。,（9）严禁人随吊物一起上落，吊物未放稳时不得攀爬。（10）高空行走、攀爬时严禁手持物件。（11）垂直作业时，必须使用差速保护器和垂直自锁保险绳。（12）及时清理脚手架上的工件和零散物品。,高处作业设备事故,安全隐患：违章高空作业,5、粉尘爆炸问题,2008年7月15日，广东省江门市一家硅材料生产车间突然发生爆炸，造成1人死亡、3人受伤。发生爆炸的的主要原因是粉尘高度积聚。,事实上，并不是所有的粉尘都能爆炸，有爆炸危险的粉尘必须呈悬浮状。如面粉厂的面粉，淀粉厂的淀粉，茶叶、可可粉尘，木材锯末，粮食粉尘，煤粉，硫磺粉，硬橡胶粉，铅粉等，这些粉尘与空气混合后，就如同可燃气体或易燃液体的蒸气与空气混合一样，达到一定的浓度遇火源就会发生爆炸。,2010年7月22日，郑州海韦力食品工业有限公司，发生一起粉尘爆炸事故。爆炸造成14名车间工人受伤，其中12人伤势较重。“经初步判定，事故系除尘设备静电引起”。,防止粉尘爆炸的措施,控制粉尘,。,应尽可能减少粉尘产生量，及时排尘、清扫，防止悬浮粉尘浓度达到爆炸极限。,控制氧气含量,。,可在研磨机等设备内充灌一定量的惰性气体（如氮气等），使氧气在混合气体中所占比率降低。,控制火源,。,粉尘较多的车间列为禁火区。电机、电气设备、仪表和照明灯具等均应为防尘、防爆型。研磨的物质在进入研磨机前，必须经过筛选、去石和吸铁处理，以免这些杂质与研磨机内壁撞击产生火花。同时，还要防止静电放电。,6、烘箱爆炸问题,2003年12月，浙江瓯海梧埏镇北村某防火防盗门公司发生一起烘箱爆炸事故。有名操作工死亡，人轻伤。,2004年2月，杭州彭埠镇普福村458号的一家公司的加工车间烘箱爆炸造成一死两伤，爆炸时产生巨大的冲击力，给厂房及周围的建筑造成了巨大的破坏。,2005年12月，上海中春路2666号一家工厂的涂装车间烘箱发生爆炸，造成5名工人受伤，2人伤势较重。,2005年12月，临海浙江鼎勤五金制造有限公司一涂装车间烘箱发生爆炸,当场死亡3人,受伤1人,烘箱爆炸的原因,1.物品在烘干过程中产生可燃气体，在达到一定浓度和温度时，箱内的火花甚至静电都可能导致气体急速燃烧而发生爆炸事故；,2.烘干的物品本身即为易燃易爆品；,3.烘箱内放置密封容器；,4.烘箱排气口堵塞、热空气无法排出也可能导致烘箱损坏和爆裂；,5.自制烘箱或擅自改装加热设备。,安全检查方法,归纳为：,“一看、二问、三检测”,一看,：,看现场清洁、生产、文明生产状况,；,看规程制度；,看设备安全情况,；,看物料堆放情况,；,看设备维护保养；,看厂区、车间规划布局和标识情况；,安全色、安全线和安全标志,安全色：红、蓝、黄、绿,红色,表示禁止、停止的意思。,黄色,表示注意、警告的意思。,蓝色,表示指令、必须遵守的意思,绿色,表示通行、安全和提供信息的意思,紧急出口,一看,看在岗职工遵纪守规,情况；,看劳动防护措施是否到位,；,看各类记录,；,看职工持证上岗情况,。,一看,看在岗职工遵纪守规,情况；,看劳动防护措施是否到位,；,看各类记录,；,看职工持证上岗情况,。,二问,问各类规程制度、作业标准是否认真贯彻实施；,问各级、各岗位的安全生产责任制是否落实到位；,问安全经费是否到位；,问项目实行“三同时”情况；,问“四不放过”落实情况；,问三级培训情况；,二问,问日常安全管理情况；,问动火登高作业时，审批办证情况；,问岗位设备运行 情况；,问生产作业流程情况。,三检测,检测仓库以及生产使用岗位等地方的安全防护装置；,检测“锅、容、管、特”设备的安全装置；,检测相关设备。,生产现场的风险控制重点：,（,1）、有轮，必有罩；有轴，必有套,（2）、有坑，必有盖,（3）、有高台，必须有护栏,（4）、有危险，必须有标识,（5）、有失误，必须有连锁,（6）、有作业，必须有规程,（7）、有设计，必须有安全作业指导书,（8）、有施工，必须有程序和标准,安全管理不是事故管理，重点基础工作应是危险源识别和岗位风险管理,请大家牢记,六、案例讨论分析,案例分析一,请分析下列安全生产执法文书书写不足之处,某镇领导分工如下：,党委书记：主持镇党委全面工作,党委副书记、镇长：主持镇政府全面工作,党委副书记：主持A办事处日常工作，主管安全生产、城建、交通、治超工作,党委副书记：主持B办事处日常工作