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煤矿统战意识形态领域形势暨网络舆情研判报告文稿
当前,世界百年未有之大变局加速演进,我国进入全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期。煤炭行业作为国家能源安全的重要支撑,在保障国民经济平稳运行中发挥着基础性作用。作为一家年产能800万吨的大型国有煤矿企业,我矿在册职工8600余人,其中党外知识分子320余人,少数民族职工180余人,留学归国人员15人,非党领导干部12人。统战意识形态工作和网络舆情管理直接关系到矿井安全生产、职工队伍稳定和企业高质量发展。现将有关情况研判如下。
一、当前我矿统战意识形态领域总体形势
(一)思想政治引领持续深化,团结奋斗基础更加巩固
矿党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,将思想政治引领贯穿统战工作全过程。建立党外知识分子"建言献策工作室",搭建意见征求会、情况通报会、专项工作民主监督、联系交友座谈等"5+1"建言献策平台。2024年以来,党外知识分子围绕安全生产、智能矿山建设、绿色矿山创建、技术革新等方面提出合理化建议127条,采纳率达89.8%,为矿井科学决策提供了有力支撑。通过常态化开展"爱企业、献良策、做贡献"主题活动,引导统战成员立足本职岗位建功立业。党外技术专家主导完成的"综采工作面智能化改造项目"荣获集团公司科技进步一等奖,创造经济效益2800余万元。统战对象的政治认同不断增强,对走中国特色社会主义道路、推动矿井高质量发展的信心更加坚定。
(二)统战工作体系日益完善,工作格局初步形成
矿党委高度重视统战工作,将其纳入党建工作总体布局和年度考核体系。建立健全党委统一领导、党委工作部牵头协调、各部门各负其责的大统战工作格局。制定《统战工作责任制实施细则》,明确党委和班子成员在统战意识形态工作中的责任内容、履责方式和重点任务。每季度召开统战工作专题会议,及时研究解决重点难点问题。建立统战对象动态管理台账,实时更新党外知识分子、少数民族职工、留学归国人员等统战对象信息。健全与统战成员的常态化联系机制,矿领导每月至少与1-2名统战代表人士进行谈心谈话,及时掌握思想动态。工作的系统性、整体性、协同性明显增强,形成了上下联动、齐抓共管的良好局面。
(三)阵地管理不断强化,风险防控能力稳步提升
严格落实意识形态工作责任制,加强对各类意识形态阵地的管理。对矿区网站、内部刊物《XX煤矿报》、微信公众号、职工之家等宣传阵地实行严格审核把关,建立健全"三审三校"制度。持续开展政治性有害出版物、互联网宗教活动等专项整治行动6次,有效净化了矿区文化环境。建立常态化的意识形态风险研判处置机制,每季度开展全面排查,重点关注网络舆情、安全生产事故、劳资纠纷、环境保护等敏感领域。2024年以来,共排查风险隐患38个,建立整改台账并逐项销号,形成发现、研判、处置、核销的闭环管理。加强对民族团结工作的领导,定期统计掌握各民族职工情况,积极听取少数民族群众意见建议,举办民族团结进步宣传月活动,促进各民族职工交往交流交融。
(四)网络统战工作积极推进,线上线下融合发展
主动适应互联网时代特点,创新开展网络统战工作。建立"智慧统战"工作群,通过"线上+线下"宣传体系,及时发布统战学习热点、政策理论和工作实践。建立健全网络舆情监测体系,部署专业舆情监测系统,实现对新闻网站、社交媒体、论坛贴吧、短视频平台等多渠道的24小时实时监测。组织统战成员赴红色教育基地开展主题实践活动3次,参与人数达85人次,增强了爱党爱国的坚定性和自觉性。注重网上问题网下解决,建立"五必谈、五必访"工作机制,即统战对象生病住院必访、家庭遇到困难必访、发生重大变故必访、思想波动较大必访、工作出现失误必访,让统战成员感受到组织的温暖。
二、我矿统战意识形态领域面临的新形势新挑战
(一)职工队伍结构深刻变化,统战对象呈现新特点
伴随矿井智能化转型升级,职工队伍结构发生深刻变化。近三年新招录大学生312人,其中硕士研究生26人,成为党外知识分子的重要组成部分。年轻一代统战成员文化素质较高、专业能力突出、思想独立活跃、表达意愿强烈,对职业发展、薪酬待遇、工作环境等有更高期待。传统的"师带徒"培养模式和"家长式"管理方式对他们的吸引力明显下降。部分年轻职工对井下一线工作存在畏难情绪,职业认同感有待提升。老矿工中部分人员因矿井智能化改造面临岗位调整,对新技术、新设备的学习掌握存在困难,产生本领恐慌和职业焦虑。如何精准把握不同年龄段、不同岗位职工的思想动态,有针对性地开展工作,成为必须研究解决的重要课题。
(二)价值取向日趋多元,思想引领难度加大
市场经济深入发展和互联网快速普及,使职工获取信息的渠道更加多元,思想观念更加多样。部分职工受西方价值观影响,对国有企业改革、收入分配制度、安全投入等问题存在模糊认识,对一些社会热点问题的看法差异较大。一些年轻统战成员习惯于通过抖音、快手等短视频平台获取信息,容易受到碎片化、娱乐化内容影响,对企业决策部署的理解不够深入全面。个别职工对煤炭行业前景持悲观态度,认为新能源发展会冲击传统煤炭产业,产生职业前景迷茫感。部分统战成员过分强调个人利益,缺乏大局观念和奉献精神,遇到困难和挫折容易产生消极情绪。如何在尊重多样性中寻求一致性,找到最大公约数,画出最大同心圆,是当前统战意识形态工作面临的突出挑战。
(三)网络舆论环境复杂,意识形态风险增多
互联网已成为意识形态斗争的主战场、最前沿。煤矿企业因其作业环境特殊、安全风险较高、环境保护压力大等特点,成为网络舆情的高发领域。安全生产事故、环境污染问题、劳资纠纷、与周边村民的利益冲突等都可能成为舆情爆发点。近年来,网络上出现过涉及我矿的不实信息和负面舆论,虽然及时进行了澄清和处置,但仍对矿井声誉造成一定影响。一些别有用心的人利用网络平台散布谣言、夸大事实、煽动情绪,妄图制造舆论热点,向企业施压甚至进行舆情敲诈。部分职工法律意识和保密意识淡薄,在网络上随意发布涉及矿井内部管理、生产经营等信息,存在泄密风险。个别职工因个人诉求未得到满足,通过网络信访、实名举报等方式表达不满,引发舆情关注。如何有效管控网络舆情,维护矿井良好形象,成为亟待解决的重要问题。
(四)责任落实存在温差,工作能力有待提升
部分单位和干部对统战意识形态工作的极端重要性认识不够深刻,存在"重生产轻党建""重业务轻思想"现象,满足于开会传达、文件学习,缺乏创新性和针对性。一些领导干部对"一岗双责"的理解停留在表面,对分管领域的统战对象情况掌握不全面,对意识形态风险点排查不够深入细致,习惯当"甩手掌柜"。个别基层单位对网络舆情的敏感性不强,存在"看不见、听不到、想不到"的问题,对一些苗头性、倾向性问题重视不够,未能及时发现和处置。统战工作队伍力量相对薄弱,专职人员配备不足,兼职人员精力有限,专业化水平有待提高。对新媒体、新技术的运用不够熟练,开展网络统战工作的能力和水平需要进一步提升。
三、当前我矿网络舆情总体态势研判
(一)舆情监测体系逐步完善,预警能力不断提升
我矿建立了较为完善的网络舆情监测体系,部署了专业舆情监测系统,对新闻网站、微博、微信、抖音、快手、论坛、贴吧等平台进行24小时不间断监测。设定了包括矿井名称、主要领导姓名、"XX煤矿""安全事故""环境污染""劳资纠纷"等在内的100余个监测关键词。建立舆情预警机制,根据信息传播量、转发评论数、情感倾向等指标进行综合研判,将舆情分为一般、较大、重大、特别重大四个等级。一旦发现重要舆情,系统自动推送预警信息至矿领导和相关部门负责人手机端,确保第一时间掌握情况。每日形成舆情监测日报,每周形成舆情分析周报,每月形成舆情研判月报,为矿井决策提供参考。2024年以来,累计监测到涉及我矿的各类网络信息3680余条,其中正面信息2830条,中性信息720条,负面信息130条,舆情监测的及时性、准确性、完整性不断提高。
(二)舆情风险点相对集中,重点领域需高度关注
从舆情风险分布看,安全生产、环境保护、劳资关系、周边社区矛盾等领域是舆情高发区。一是安全生产事故。煤矿安全事故具有突发性强、社会关注度高、舆论敏感度大等特点,一旦发生,极易引发舆情危机。2024年,我矿虽未发生重特大安全事故,但零星伤亡事故仍时有发生,部分信息在网络上传播,引起一定关注。二是环境保护问题。矿井生产过程中的煤尘污染、噪音扰民、矸石山治理等问题,容易引发周边村民不满和网络投诉。虽然我矿持续加大环保投入,建设绿色矿山,但仍有个别村民通过网络平台反映环境问题。三是劳资纠纷。涉及工资待遇、社会保险、劳动合同、工伤赔偿等方面的劳资纠纷,容易被职工通过网络信访、实名举报等方式曝光,形成舆情热点。四是内部贪腐问题。涉及领导干部违纪违法、工程招标不公、物资采购腐败等问题的实名举报,容易引发舆论关注和纪检监察部门介入。五是与周边村民的利益冲突。涉及土地征用、房屋拆迁、采煤沉陷赔偿等问题的纠纷,容易被村民通过网络渠道扩大影响,向企业施压。
(三)舆情应对机制不断健全,但仍存在短板弱项
我矿建立了较为完善的舆情应对机制,成立了以矿长为组长,党委书记为第一副组长,分管领导为副组长,相关部门负责人为成员的网络舆情应对工作领导小组。制定了《网络舆情应对应急预案》,明确了舆情分级标准、响应流程、处置措施、信息发布等内容。对于一般舆情,由相关部门及时核实情况,通过官方微信公众号、官方网站等渠道发布回应信息。对于较大及以上舆情,立即启动应急响应,召开专题会议,制定处置方案,第一时间发布权威信息,主动回应社会关切。2024年以来,成功处置网络舆情事件8起,有效化解了危机,维护了矿井形象。但舆情应对工作仍存在一些短板弱项:反应速度还需进一步提高,个别舆情事件从发现到回应的时间间隔较长;信息发布的及时性、透明度、权威性还需加强,部分回应内容避重就轻,未能有效消除公众疑虑;舆情引导能力有待提升,在复杂舆情环境下,缺乏有效的舆论引导策略和技巧;专业舆情处理队伍力量薄弱,缺少既懂新闻传播又懂煤矿生产的复合型人才。
(四)正面宣传持续加强,品牌形象逐步提升
我矿加大正面宣传力度,通过矿区网站、《XX煤矿报》、微信公众号、抖音号等平台,积极发布矿井改革发展成就、安全生产经验、科技创新成果、先进典型事迹、社会责任履行等正面信息。2024年以来,在省级以上媒体发表新闻报道38篇,在集团公司媒体发表稿件120余篇,微信公众号发布原创内容260余条,抖音号发布短视频85条,累计阅读量超过150万次。注重讲好矿工故事,传播煤矿文化,塑造"安全高效、绿色智能、和谐幸福"的矿井形象。举办"最美矿工""身边好人"等评选活动,选树了一批爱岗敬业、无私奉献的先进典型。积极履行社会责任,参与精准扶贫、抗洪救灾、疫情防控等工作,树立了良好的企业形象。但与先进矿井相比,正面宣传的广度和深度还需进一步拓展,对正面舆情的挖掘和利用不够,未能充分发挥积极评价、成功案例的传播效应,在品牌塑造、形象维护方面还有较大提升空间。
四、加强我矿统战意识形态和网络舆情工作的对策建议
(一)提高政治站位,压实工作责任
矿党委要把统战意识形态工作作为重大政治任务,纳入重要议事日程,每季度至少专题研究一次。严格落实意识形态工作责任制,明确党委主体责任、党委书记第一责任、班子成员"一岗双责",制定责任清单,细化工作任务。将统战意识形态工作成效纳入年度党建考核和领导干部述职述廉内容,考核结果与评先评优、提拔使用挂钩。建立定期督查通报机制,对工作推进不力、出现严重问题的单位和个人,严肃追责问责。加强对基层单位的指导督促,层层传导压力,形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。各级领导干部要切实增强做好统战工作的责任感和使命感,主动担当作为,确保各项工作落地见效。
(二)强化思想引领,夯实共同基础
坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,深入开展党的创新理论学习教育,引导统战成员深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。针对不同统战对象的特点,分类施策、精准引导。对党外知识分子,加强政治引领和政治吸纳,通过座谈交流、形势宣讲、实地调研等方式,增进其对矿井改革发展的理解和支持,激励他们立足本职岗位建功立业。对少数民族职工,深入开展民族团结进步教育,铸牢中华民族共同体意识,促进各民族职工交往交流交融。对留学归国人员,加强爱国主义教育,引导他们把个人理想融入矿井发展大局。对年轻统战成员,注重用他们喜闻乐见的方式开展教育引导,通过"青马工程""青年大学习"等载体,提升政治素养和业务能力。把思想政治引领与解决实际问题相结合,及时回应统战成员关切,在职业发展、薪酬待遇、工作生活等方面给予关心支持,让他们感受到组织的温暖,增强归属感和认同感。
(三)加强阵地管理,筑牢安全防线
严格管理各类意识形态阵地,对矿区网站、内部刊物、微信公众号、职工之家、职工书屋等宣传文化阵地落实管理责任,确保政治方向和舆论导向正确。完善内容审核机制,严格执行"三审三校"制度,对发布的信息逐级审核把关,防止错误思想和有害信息传播。加强对讲座论坛、培训研讨、文艺演出等活动的管理,严把人员关、内容关,防止敌对势力渗透。建立健全意识形态风险研判机制,每季度开展全面排查,重点关注网络舆情、安全生产事故、劳资纠纷、环境保护、周边社区矛盾等敏感领域。对排查出的风险点,建立台账、明确责任人、制定整改措施、限定完成时限,实行销号管理。完善应急处置预案,针对不同类型的舆情事件,制定具体的应对策略和操作流程,定期开展应急演练,提高快速反应和妥善处置能力。加强与地方党委政府、宣传部门、网信部门、公安机关的沟通协调,建立信息共享、联动处置机制,形成工作合力。
(四)创新工作方式,增强工作实效
适应智能化、数字化时代特点,创新统战工作方式方法。打造"智慧统战"平台,整合线上线下资源,为统战成员提供政策学习、业务交流、建言献策、诉求反映等一站式服务。充分运用微信群、QQ群、钉钉等工具,建立统战工作联络网络,及时发布信息、收集意见、沟通交流。用统战成员喜闻乐见的方式讲好矿井故事,通过制作微视频、H5交互页面、图文并茂的推文等形式,增强宣传的吸引力和感染力。开展"网上联谊交友"活动,组织统战成员参与线上主题讨论、知识竞赛、征文比赛等,增进彼此了解和友谊。坚持线上线下相结合,既重视网络空间的思想引领,又注重现实生活中的面对面沟通,定期组织统战成员开展座谈交流、参观学习、文体活动,增强凝聚力和向心力。注重发挥统战成员的主体作用,搭建履职尽责、发挥作用的平台,鼓励他们围绕矿井中心工作积极建言献策、参与民主管理、投身技术创新,让他们在参与中增强认同、在贡献中提升素质。
(五)完善监测体系,提升舆情应对能力
进一步完善网络舆情监测体系,扩大监测范围,提高监测精度。在现有基础上,增加对小红书、B站、知乎等新兴社交平台的监测,确保不遗漏任何可能影响矿井的舆情信息。优化关键词设置,根据矿井实际情况和舆情热点,动态调整监测关键词,提高信息捕捉的针对性和有效性。加强舆情分析研判,对监测到的信息进行深入分析,研判舆情性质、发展趋势、影响范围、处置难度,为科学决策提供依据。建立舆情分级响应机制,制定详细的应对流程和处置措施,明确不同等级舆情的报告时限、响应要求、处置权限。对一般舆情,由相关部门在12小时内核实情况并作出回应;对较大舆情,在6小时内启动应急响应,成立工作专班;对重大及以上舆情,立即报告矿主要领导,第一时间发布权威信息。加强信息发布管理,统一口径、规范流程,确保回应及时、准确、有力。坚持"黄金4小时"原则,在舆情发生后4小时内通过官方渠道发布初步回应,24小时内发布详细调查结果,48小时内公布处理措施。注重舆情引导和危机化解,既要消除负面影响,又要借机宣传矿井正面形象,变被动应对为主动引导。定期开展舆情应对演练,模拟安全事故、环境污染、劳资纠纷等不同场景,检验和完善应急预案,提高队伍应急处置能力。
(六)加强队伍建设,提升履职能力
配强统战工作力量,选拔政治坚定、业务精通、作风过硬、熟悉煤矿生产的干部充实到统战岗位。明确党委工作部为统战工作牵头部门,配备专职统战干部2-3名,各基层单位明确1名兼职统战干部。加强业务培训,组织统战干部系统学习习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想、《中国共产党统一战线工作条例》等理论政策,掌握统战工作基本方法和技巧。邀请上级统战部门专家来矿授课,选派统战干部外出学习交流,拓宽视野、增长才干。建立统战干部交流轮岗机制,有计划地安排统战干部到生产一线、职能部门锻炼,丰富工作经历,提高综合素质。加强舆情工作队伍建设,组建包括舆情分析师、网评员、新闻发言人在内的专业团队。舆情分析师要具备敏锐的洞察力、扎实的分析能力、丰富的实战经验,能够快速研判舆情并提出处置方案。网评员要熟悉网络语言和传播规律,能够及时发声、正面引导、有效互动。新闻发言人要政治素质过硬、业务能力突出、表达能力强,能够代表矿井权威发声。定期组织舆情工作培训,学习新媒体运营、危机公关、舆论引导等知识技能,不断提升队伍专业化水平。完善激励保障机制,对在统战工作和舆情应对中表现突出的干部职工,在评先评优、职务晋升、职称评定等方面给予倾斜,激发干事创业热情。