单位“十四五”期间农村环境治理工作情况报告文稿.docx

单位“十四五”期间农村环境治理
工作情况报告文稿
"十四五"时期,是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的关键五年,也是深入打好污染防治攻坚战、建设美丽中国的攻坚时期。在此背景下,XX经济技术开发区坚持以生态文明思想为指导,全面贯彻落实国家、省、市关于生态环境保护和乡村振兴的战略部署,将农村环境治理作为一项重大的政治任务和民生工程来抓,以建设"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"的美丽乡村为总目标,通过系统规划、多方协同、精准施策,扎实推进农村人居环境整治提升行动,取得了阶段性显著成效,为区域高质量发展奠定了坚实的生态基础。
一、基本情况与主要成效
"十四五"以来,XX经开区立足区位特点与发展实际,坚持问题导向与目标导向相结合,统筹推进农村生活污水治理、黑臭水体整治、农业面源污染防治及长效管护机制建设等重点工作,农村生态环境面貌发生了深刻而积极的变化。
(一)系统谋划与高位推动,构建协同治理新格局
XX经开区党工委、管委会高度重视农村环境治理工作,将其纳入经济社会发展总体规划和年度重点工作任务,成立由主要领导牵头的农村人居环境整治工作领导小组,形成了"党工委统一领导、管委会组织实施、生态环境分局牵头协调、相关部门各负其责、镇村抓好落实"的领导体制和工作机制。
在工作推进中,强化顶层设计与系统谋划。一是制定了《XX经开区"十四五"生态环境保护规划》及《XX经开区农村人居环境整治提升五年行动方案》,明确了到2025年底的总体目标、重点任务和实施路径,确保各项工作有章可循、有序推进。二是建立部门联席会议制度,定期召开工作调度会、现场推进会,及时研究解决项目建设、资金筹措、技术应用中遇到的难点堵点问题。通过加强部门联动,成功整合了生态环境、农业农村、住建、财政等部门的政策资源与项目资金,形成了齐抓共管的强大合力。截至目前,已累计召开专题调度会议30余次,现场解决各类问题超过百项,为各项治理任务的顺利实施提供了坚实的组织保障。
(二)聚焦重点领域攻坚,实现人居环境新提升
XX经开区以农村生活污水、黑臭水体等突出环境问题为突破口,集中力量实施了一批重点治理工程,农村"脏、乱、差"现象得到根本性扭转。
1.农村生活污水治理成效显著。针对农村地区人口居住分散、污水排放无序的特点,因地制宜采取"宜集中则集中、宜分散则分散"的治理模式。在人口较为集中的XX村、XX村等区域,通过新建或扩建污水管网,将生活污水统一收集至城镇污水处理厂进行集中处理。在居住较为分散的XX村等区域,则建设了多座小型化、生态化、低能耗的分散式污水处理设施或生态处理塘。截至2025年10月,已累计完成XX村等4个行政村的生活污水治理工程,新建污水收集主管网约35公里,入户支管网约80公里,新建和改造三格式化粪池约1200座。通过这些工程的实施,新增污水处理能力约800吨/日,实现了项目区内生活污水收集处理全覆盖,受益群众超过1.6万人。经第三方机构定期监测,各污水处理设施出水水质稳定达到《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》一级标准,有效削减了入河污染负荷,区域水环境质量得到持续改善。
2.农村黑臭水体治理实现清零。针对群众反映强烈的XX河、XX沟等3条农村黑臭水体,XX经开区制定了"一河一策"的综合整治方案。治理工作遵循"控源截污、内源治理、生态修复、活水保质"的技术路线,多措并举,标本兼治。一是全面控源截污,对河道沿线所有排口进行拉网式排查,封堵非法排污口15个,将沿岸居民生活污水、企业生产废水全部纳入市政管网或独立的污水处理系统,从源头上切断污染来源。二是强化内源治理,累计投入资金约2500万元,对3条河道实施了总长度约8.5公里的清淤疏浚工程,共清除淤泥约5万立方米,有效消除了底泥污染释放风险。三是实施生态修复,在河道沿岸建设了总面积约1.2万平方米的生态护坡和植被缓冲带,利用水生植物构建"食藻虫-水下森林"沉水生态系统,提升水体自净能力。同时,通过建设小型生态闸坝,实现了水系的有效连通和生态补水,增强了水体流动性。经过系统治理,3条黑臭水体已全面消除黑臭现象,水质主要指标如氨氮、总磷浓度下降超过60%,部分河段水质已提升至地表水Ⅳ类标准,重现了"水清、岸绿、景美"的乡村风光。
(三)推进农业绿色转型,筑牢面源污染防控线
XX经开区深刻认识到,农业面源污染是农村环境治理的难点和重点。为此,大力推广绿色生产方式,从源头减少农业生产对环境的影响。
1.强化畜禽养殖污染治理。严格执行《畜禽规模养殖污染防治条例》,科学划定禁养区、限养区和适养区。对禁养区内的养殖场(户)已于2023年底前全部完成关停搬迁。对适养区内的规模养殖场,督促其全面配套建设粪污储存、处理、利用设施,推广"粪污-沼气-有机肥"等资源化利用模式。截至目前,全区规模化畜禽养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%,粪污综合利用率超过92%,从根本上解决了养殖业污染问题。
2.推广测土配方施肥与绿色防控技术。与区农业技术推广中心合作,深入田间地头为农户提供免费测土服务,根据土壤养分状况和作物需求,精准指导农户科学施肥。同时,大力推广使用有机肥、缓控释肥等新型肥料,并积极引进推广杀虫灯、性诱剂、生物农药等绿色防控技术。据统计,"十四五"以来,全区主要农作物化肥、农药使用量已分别下降约12%和15%,有效降低了农业面源污染对土壤和水体的威胁。
3.推进农业废弃物资源化利用。建立健全秸秆、农膜等农业废弃物回收利用体系。通过财政补贴、技术引导等方式,支持企业和合作社开展秸秆"收、储、运、用"一体化服务,推广秸秆还田、饲料化、基料化等综合利用技术。目前,全区秸秆综合利用率已稳定在95%以上。同时,建立了废旧农膜和农药包装废弃物回收站点20余个,实现了回收处置网络全覆盖,有效杜绝了"白色污染"。
(四)创新长效管护机制,巩固拓展治理成果
为防止环境问题反弹,确保治理成效长治久清,XX经开区积极探索建立权责清晰、管护到位、运行有效、群众参与的长效管护机制。
1.健全日常巡查监测体系。依托"河长制""林长制"平台,整合基层网格员、生态护林员、村级保洁员等多方力量,组建了一支专兼职结合的农村环境巡查队伍。制定了《XX经开区农村人居环境网格化巡查管护办法》,明确巡查内容、频次和处置流程。巡查范围覆盖所有已治理的河道、排口、污水处理设施及垃圾收集点。同时,委托第三方专业机构,每季度对重点河道断面、污水处理设施出水进行水质监测,并将监测结果作为考核评价和预警响应的重要依据,确保问题能在第一时间被发现、被报告、被处置。
2.压实设施运维管护责任。按照"谁受益、谁负责,谁使用、谁管护"的原则,明确了农村环境基础设施的管护主体。对于集中式污水处理设施,通过政府购买服务的方式,交由具备专业资质和运营经验的环保公司进行统一运维管理。对于分散式处理设施,则明确由所在村集体作为管护主体,并安排专项资金用于日常维护和电费补贴。通过签订管护责任书,将管护责任具体到岗、落实到人,确保了各项环保设施"建得成、管得好、长受益"。
3.引导公众参与共建共治。通过制定村规民约、开展"美丽庭院""环保家庭"评选等活动,广泛宣传生态环保知识,引导村民树立"环境就是民生"的理念,自觉参与到垃圾分类、庭院清洁、河道保护等工作中来。同时,设立环保监督热线和微信举报平台,鼓励群众对破坏环境的行为进行监督举报,形成了"人人关心环保、人人参与治理"的良好社会氛围,为农村环境的持续改善注入了内生动力。
二、存在问题与薄弱环节
在肯定成绩的同时,也必须清醒地认识到,XX经开区农村环境治理工作仍面临一些挑战和不足,主要体现在以下几个方面:
一是治理体系的系统性和协同性有待进一步加强。当前,各项治理工作虽然取得了单点突破,但在"山水林田湖草沙"生命共同体理念的指导下,进行全流域、全要素的系统治理规划和实践尚显不足。部分工作仍存在部门协同不够紧密、政策衔接不够顺畅的问题,未能完全形成"一盘棋"的治理格局。
二是长效管护的资金保障机制仍需完善。农村环境基础设施"重建轻管"的现象在一定程度上仍然存在。特别是分散式污水处理设施的后期运维、老旧管网的维修更换、河道常态化保洁等,需要持续稳定的资金投入。目前主要依靠财政拨款,资金来源较为单一,尚未完全建立起政府、村集体、村民、社会资本等多方共同分担的成本投入机制。
三是公众环保意识和参与深度有待提升。虽然通过宣传教育取得了一定成效,但部分村民的传统生活习惯尚未彻底改变,乱扔垃圾、乱倒污水的现象偶有发生。村民参与环境治理的积极性和主动性仍有较大提升空间,从"要我做"到"我要做"的根本性转变尚未完全实现。
三、下一步工作打算
针对当前存在的问题和不足,着眼于实现更高水平的生态宜居目标,XX经开区将在巩固现有成果的基础上,坚持精准治污、科学治污、依法治污,重点从以下三个方面谋划和推进下一步工作:
（一）强化系统治理,提升生态环境整体质量。坚持规划引领,启动编制《XX经开区农村生态环境质量巩固提升三年行动计划》,以小流域为单元,统筹推进水环境、水资源、水生态"三水共治"。深入推进农业面源污染综合防治,探索建立生态补偿机制,鼓励发展生态循环农业。学习借鉴先进地区经验,如浙江"千万工程"经验,将农村环境整治与美丽乡村建设、乡村旅游、特色产业发展等有机结合,实现生态效益、经济效益和社会效益的统一。
（二）创新投入机制,保障长效管护可持续。积极探索多元化、市场化的资金投入和运营模式。一方面,继续争取上级财政专项资金支持,并加大本级财政投入力度。另一方面,研究出台相关政策,鼓励和吸引社会资本通过PPP、特许经营等模式参与农村环境基础设施的建设和运营。同时,探索建立农村生活污水处理和垃圾处理农户付费制度,合理分担运行成本,增强村民的节约意识和环保责任感。
（三）深化宣传引导,构建共建共治共享格局。持续开展形式多样的生态文明宣传教育活动,将其纳入文明村镇、文明家庭的创建标准。充分发挥村规民约的约束作用和党员干部的示范带头作用,引导村民养成健康文明的生产生活方式。进一步完善公众参与和监督机制,畅通举报渠道,定期公示环境质量信息和治理工作进展,保障群众的知情权、参与权和监督权,凝聚起全社会共同建设美丽家园的磅礴力量。
展望未来,XX经开区将继续保持战略定力,以更大的决心、更强的力度、更实的举措,持续深入打好农村污染防治攻坚战,不断满足人民群众对优美生态环境的新期待,为谱写新时代乡村全面振兴的壮丽篇章贡献更多生态底色和绿色动能。