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小城镇建设的论文3000字范文九篇
【篇1】小城镇建设的论文3000字
摘要：社会经济的飞速发展,加快了我国城镇化的进程而城乡一体化政策的实施,让我国的城镇化发展脚步越来越快,小城镇建设是我国城镇化体系中的核心内容,也是西部地区实现城镇化发展的重要举措,是缩小城乡和区域差距的首要手段。我国对小城镇建设的高度重视,为全国各个地区的小城镇建设发展提供了良好的政策条件。随着西部大开发战略的不断深入推进,小城镇建设不仅促进了农业产业化的发展目标,还带动了西部地区工业化的发展。基于此,文章深入研究分析西部地区小城镇建设中的规划问题,并提出了相关对策,以期为我国西部地区城乡一体化的发展提供一些参考。
关键词：西部地区;小城镇建设;规划;
自改革开放以来,我国城市化进程就一直处于稳步的推进中,尤其是东部地区的小城镇从中获得了十分良好的发展,小城镇的建设不仅能够实现城乡一体化的目标,还对我国的经济发展以及社会稳定起着一定的影响,西部地区小城镇建设进程的加快,有利于解决西部的三农问题,对农业产业化的发展具有积极的推动作用,并能够改善西部地区的社会经济发展情况。西部地区小城镇因其区域内的地理环境、不同于东部地区的自然条件以及社会经济水平的发展情况,在汲取东部经验开展小城镇建设中仍然存在诸多问题。本文根据西部地区小城镇的发展特点,并结合区域实情提出了相关对策,以期为西部地区城乡一体化的发展起到积极的推动作用,并通过不断的实践促进西部地区经济的协调发展,缩小我国东部、中部以及西部的社会经济发展差距,进而推动我国社会经济实现可持续发展。
1我国西部地区小城镇的建设现状
目前,我国正在大力开展城乡一体化的建设工作,而在开展的过程中离不开小城镇的建设践行。改革开放以来,西部地区的经济发展十分迅猛,小城镇建设也到达了一个新的阶段,但是由于西部地区的地理环境、地区政策制度等多方面的原因,致使西部地区小城镇的建设发展始终落后于我国东部地区。因此,需要结合西部地区的区域实情对小城镇建设做出更为合理的规划,这不仅促进了实现城乡一体化的建设发展,也加强了二者之间的联系和发展。西部地区地域十分辽阔,但地理环境恶劣,复杂的地理环境使得要素聚集的空间十分有限,因此较难形成大城市,以中小城市和小城镇为主,并且镇与镇之间的距离较远,也很难产生范围经济,交通和各项基础配套设施比较落后,这些因素制约了地区区域的经济发展。目前,虽然一直致力于对西部地区小城镇的建设规划,但是仍然存在诸多问题,只有结合区域的实际情况,才能在实践中有效进行城镇化的建设。
2西部地区小城镇建设中的规划问题
2.1缺少长远性和发展的稳定性
目前,我国的城镇化建设正在如火如荼地实施着,在进行规划设计的过程中,西部地区照搬其他区域的规划建设,并没有考虑到实情问题,且大多只考虑了短期收获,以实现最快速的经济效益和最多的社会利益,并没有进行长远的规划且十分不稳建设一直处于一个变动的环境中,导致浪费了许多物力财力等社会资源,因此西部地区小城镇建设规划要从长远考虑,真正实现城镇化的稳定发展。
2.2缺乏特色
城镇的风貌就好比是城镇的性格特征,对城镇特色进行有效的塑造才能为一座城镇融入生命力,并进一步提升西部地区的吸引力和竞争力。我国西部地区少数民族众多,在进行城镇化建设的规划时,各个小城镇应当结合自身的实际情况,以鲜明的特色为人们留下深刻的记忆,但是目前西部地区大多数城镇呈现的风格都十分相似,缺失了传统的民族风貌,也缺少特色鲜明的人文景观。建设规划中没有找准自身的定位,更没有根据自身的特点进行合理的规划,并且在进行规划时,只是一味地模仿。所以只有结合实际做到准确定位,才能够对小城镇建设进行科学布局、合理安排。
2.3缺少对当地环境以及文化遗产保护
近年来,在小城镇建设规划中常常出现的问题就是忽略了总体的规划。并且在规划的过程中,总是忽略自身的特点,导致在总体规划上十分欠缺考虑,对当地的环境也造成了严重破坏。随着城镇化建设规模的不断扩大,西部地区许多拥有着悠久的文化历史的城镇也被统一规划成了旅游景点的城镇,失去了城镇规划原本的意义。
2.4区域发展出现同质化
随着我国大力推进城乡一体化建设,加快了西部地区的城镇化进程,但是在快速发展的背景下,区域范围内的城镇条件、资源以及政策制度等因子没有较大的差异,相似度极高的发展条件造成一定区域内的城镇产业发展和城镇风貌塑造等方面雷同,同质化问题严重。
2.5基础配套设施滞后
在西部大开发和城乡一体化的推进作用下,西部地区城镇人口的平均收入水平得到了很大的提升,但是基础配套设施的建设却仍然未跟上小城镇建设的脚步,如教育医疗等方面的民生设施不均衡,城镇给排水系统等市政设施较为缺乏。滞后的基础设施让城镇居民的便利生活以及舒适生活都受到了限制,居民的幸福指数始终处于比较低的水平。
3小城镇建设规划的优化措施
3.1实施总体合理规划,科学推进
为了实现西部地区特色小城镇建设的目标,在实现的过程中,存在着诸多的问题阻碍着小城镇的建设工作,比如不合理的建设规划以及不准确的定位等,其根本原因主要还是人才的缺失、建设技术水平的落后以及物力财力的投入力度等。最主要的原因还是在规划建设上缺少宏观地看问题的方法。对城镇规划造成影响的三个因素包括方向不准、起点不高和不能持续发展,因此需要有针对性地实施相应措施。要想实现城镇化的建设,就要找到准确的方向、解决起点不高问题以及确定可持续发展方向。与之相反,对于不同的问题无法做出相应的改善措施,就会导致城镇化发展严重滞后,发展道路也会越来越窄。因此,小城镇的规划需要从综合方面进行考虑,长远地看待建设问题,基于此,城镇化建设才能发展得更长久、更稳定。
3.2城镇化建设坚持以人为本
城镇化建设的核心本质就是服务人民,以使人们更方便、更美好地生活。因此,城镇化建设需坚持以人为本,通过城镇化建设实现人们的美好生活,城镇建设领导者要积极调动人们参与小城镇建设,真正达到使城镇建设更加舒适的目标。人们只有参与到建设中,认识到建设的重要性,才能真正投入城镇化的建设中。
3.3积极宣传城镇建设,提升民众规划意识
人是城镇建设中最重要的影响因素之一,对城镇的发展有着十分重要的作用,因此在进行城镇建设规划的过程中,应该让人们都参与其中。在城镇的规划中融入广大民众的想法,有利于城镇化建设。为了提高人们的规划意识,可以通过电视、广告、报纸、微信等方式进行城镇建设的宣传,有效地将信息技术利用起来,促进人们对城镇规划重要性的了解,使其及时提出自己的想法,这样建设的城镇才能更好地满足人们的需求。
3.4注重区域层面的规划
在小城镇建设总体规划的过程中,不能只局限在规划城镇方面,还应该对城镇周围区域内的交通、资源、产业发展以及人才建设等发展要素进行综合性的考虑,注重对区域内的不同资源进行有效整合。在规划过程中重点对自身的优势进行强化,并改善劣势,以实现区域内的产业分工形成错位发展,进一步推动区域各个要素的协同发展,实现区域产业繁荣发展和人民生活富裕的发展目标。
3.5注重以人为本的基础设施建设
城镇的基本活动包括生产和生活,而城镇承载能力的基础就是基础设施服务,它决定了居民的生活质量水平。在基础服务设施存在普遍不足的情况下,规划应当注重将以人为本作为建设导向,面对居民不断增长的公共设施服务需求,从居民的日常生活实用角度看待问题,从多元化、个性化以及均等化等多方面进行考虑,重视基础设施的建设,最终达到提高居民生活质量,实现城市舒适宜居的目标。
4结束语
随着我国城乡一体化建设的不断推进,小城镇作为重要的纽带迎来了黄金的发展阶段,建设规划作为小城镇发展的核心重点,直接影响着城镇未来的发展方向和城镇化质量,尤其是对于社会经济都较为落后的西部地区小城镇更是如此。因此,需实施总体合理规划,坚持以人为本的建设发展理念以及积极宣传积极宣传城镇建设,提升民众规划意识,注重区域层面的规划,注重以人为本的基础设施建设等相关措施,对城镇建设进行合理引导,并结合地区实际情况针对不同城镇的发展特色进行合理的规划建设,最终实现城镇的长远稳定发展。
【篇2】小城镇建设的论文3000字
选择城市化道路，意味着我国在推进城市化的过程中，必须将这样一个区域的整体力量发挥出来，而不仅仅是促进其中的城市的发展。十五届三中全会提出：“发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的大战略”。中共中央、国务院《关于促进小城镇健康发展的若干意见》，将发展小城镇作为“当前和今后较长时期农村改革与发展的一项重要任务”。国家“十五”计划把小城镇建设列为农村今后发展的重大战略之一。“小城镇，大战略”曾成为事关全国特别是农村社会经济发展的热门话题。
我国目前处于工业化与信息化共存的一个非常特别的历史时期：工业化过程尚未完成，信息化过程已经开始。在这种新的历史条件下，我们没必要也不应该升班硬套西方发达国家所走过的先集中、后分散的城市化模式，而应该努力探索出一条既适合我国国情、又能代表历史发展的新的城镇化道路。在这之中北京市延庆县的张山营镇做的极为突出。
起先张山营镇对于小城镇建设的并不是有优势。地形、地质复杂、也没有较好的经济基础也算的上薄弱。可就在这样的社会因素和自然因素的影响下，张山营镇仍然发展的极为优秀。
首先，张山营镇就把自己的不利条件变为优势，把古崖居、松山等复杂地势、地形地区，合理运用，在2002年开通了北山旅游专线——“古龙路”，将古崖居→松山国家级保护区→玉渡山风景区→山戎古墓群→龙庆峡连接起来。2006年开通康张路，使北线景区与八达岭长城、康西草原相连接，形成了快捷便利的交通网络和环型旅游带。
在交通条件已经很便利的情况下，张山营镇又把原有的自然条件投资利用。把京北小漓江龙庆峡、千古之谜古崖居、国家级自然保护区松山、北京市自然风景区玉渡山、碧波荡漾的官厅水库、炎黄阪泉之战古战场和山戎古墓群(陈列馆)、石京龙滑雪场等人造景观加强生态保护，形成了春赏花、夏玩水，秋摘果、冬滑雪的旅游特色，年接待游客150万人次以上。
在旅游业也发展的如火如荼时，镇里也不忘为人民带来资源收入，开始建设旅游村。发展到现在为止，全镇有8个民俗旅游村、300多个民俗旅游接待户，开展了形式多样的民俗旅游项目。西大庄科村位于松山自然保护区腹地，为北京市旅游专业村。下营湖畔渔村，湖光山色，尽收眼底。黄柏寺村千亩桃园，春花烂漫，秋实累累。玉皇庙村树木参天，盛产皇家贡品—玉皇李子。这里远离都市的喧嚣，保存自然的幽静，浓郁的民俗风味、淳朴的民风民情，等待游客的体验品味，来这里度假旅游是现代人回归自然最理想的选择。近年来西大庄科村开发的“药膳宴”;西羊坊村开发的“蘑菇宴”;黄柏寺村开发的火盆锅“格炸宴”，在京城和外地游客中留下较好口碑。
在张山营镇的一路发展历程中，有规律性的利用自身资源，发展与自身所对应的，才能真正的做到发展城镇建设。为此，加快我国小城镇建设，必须与时俱进，在发展观念、相关体制以及政策上实现创新。特别强调我们应该从各地实际出发，因地制宜，制定科学有效的对策措施。
积极推进富裕、民主、文明、和谐的小城镇建设，探索小城镇科学发展、和谐发展、又好又快发展的新模式、新途径实际上就是要积极推进小城镇的物质文明、政治文明、精神文明和社会文明协调发展，促进小城镇的全面繁荣，为实现经济社会又好又快发展做出更大的贡献。
【篇3】小城镇建设的论文3000字
摘要：在当前的经济时代背景之下想要实现城镇现代化建设，需要在促进城乡健康发展同时满足城镇相关市场发展需求，这对于自然环境的保护以及人口的控制有着非常重要的作用。但政策和制度的不断转变使得城镇建设从整体上呈现出一种无序性和盲目性。本文就对城镇规划管理发展现状、问题、策略等进行分析，为后续小城镇建设规划管理发展提供相应的借鉴和参考。
关键词：城镇建设规划;城乡可持续发展;策略
1城镇规划管理应遵循的原则
小城镇是城市和乡村联结的桥梁，是农村一定区域的经济文化中心，是农村实现现代化的基础，也是发展中小城市的基础。坚持城乡统筹发展，强小城镇规划建设管理，加快城镇化进程，是推进建设社会主义新农村，全面建设小康社会的一项重要任务。我国已经进入全面建设小康社会的决定性阶段，正处于经济转型升级、加快推进社会主义现代化的重要时期，也处于城镇化深入发展的关键时期。在发展的新时期，我国的城镇规划与建设管理工作必须遵循有关政策，严格遵守法律法规。在落实工作的过程中，城镇规划与建设管理的有关单位和相关人员必须将具体政策和法律法规作为工作的基本条件，严禁单位或个人忽略政策与法规擅自决策。在实际工作中，必须坚持三个原则。
1.1依法管理原则
依法管理是首要原则，在我国城镇的建设速度不断提升时，各级政府对城镇规划和建设管理工作的关注度也越来越高。在实际工作中，一定会出现各种预料不到的问题，所以，在保证分工明确的同时，相关部门也要确保依法管理固定的工作，公平、公正、公开地解决问题。
1.2目标管理原则
必须遵守目标管理的原则，要依据最终要达到的水平，确定城镇规划与建设管理的大致方向，从而使规划管理达到预期效果。
1.3依靠群众原则
同时，走群众路线也是十分重要的。城镇规划与建设管理工作最终的目的就是保障广大群众的切身利益，推动社会持续发展。所以，城镇的规划和管理必须以人民利益为基础，同时凭借众多群众的力量开展具体工作，保证工作的质量。
2城镇规划与建设管理中出现的问题
（1）小城镇发展不平衡。此问题主要体现在老城改造中无法有效同步协调推进城镇化发展、农业产业化和市场优势接轨状况相对较差，小城镇对于劳动力吸收状况和对乡镇农业经济的带动作用相对较小。产业单一，规模较小，属粗放型，被动适应新时代的发展需求。同时基础设施建设不完善、上下协调不够、重复建设现象严重使得小城镇整体建设和发展处于一种不平衡状态，生态环境承载力有限。在城乡建设投资过程中由于小城镇发展过程中资金有限，再加上需要建设和改造投入的资金、项目都相对较多，旧城改造以及棚户区建设工作整体任务非常繁重，使得县、乡镇级财政上存在诸多困难。而如果小城鎮在建设过程中县级政府无法为乡、村提供足够资金支持，限制城乡可持续发展。小城镇吸引社会投资能力弱。
（2）小城镇管理方面问题。一是管理体系不健全，存在建制镇城镇管理缺位和不到位的现象。二是城镇管理“政出多门”，土地、城管、交通、社会治安、社区管理及流动人口管理未形成一个协调统一的综合管理体系。三是建制镇规划区内特别是县城周边和城郊农民建房随意性大，管理不到位。四是城镇管理制度不完善。部分建制镇没有建立或完善城镇建设管理制度，没有严格依法办理建设项目规划审批手续，为今后城镇管理工作带来很大难度。
（3）缺乏引导，城镇公共体育服务设施相对落后。很多小城镇在建设过程中忽略了自身特色，千篇一律状况十分严重，没有保护好本地历史、文化和特色建筑，很难能够发挥出小城镇应有的辐射和带动作用。决策层经营城镇的理念差，精细化的城镇规划管理方法不够。熟悉传统农业，注重短期的既得利益，共建共享，全力转变城镇发展的方式、视野不宽。未形成较为完善的统筹战略。在统筹发展的大背景下，城乡之间，区域之间的沟通与交流就显得格外重要。而大部分城镇在规划和建设管理时，通常缺乏较为完整的战略发展方案，不利于整体的规划管理。在规划和建设城镇的过程中，部分相关部门没有制定具体方案，缺乏发展的眼光，仍未认识到城镇特色化发展的重要意义，没有贯彻落实区域发展和统筹发展，影响了城镇规划与建设管理的整体质量。
（4）对城镇的规划管理的宣传力度较小。部分区域的城镇在对规划管理工作进行宣传时，没有实行实质性的，有效的措施，只是做了表面工作，导致所在区域的居民没有办法切实体会到城镇规划与建设管理的意义，将城镇规划与建设管理错误地理解为拆迁，这不仅会使居民产生抗拒的心理，而且还会延误整体的规划与建设管理工作。
3促进小城镇建设规划管理城乡可持续发展的策略
（1）建立健全机制。实现“多规合一”一体化管理的城乡规划统一体制，是改变目前城乡建设、规划管理现状的有效途径，也是实现城乡资源优化配置和可持续发展利用的必然要求，是对城乡建设、规划管理事务进行统筹考虑，在城乡资源开发利用方面更科学合理更尊重自然规律的具体实践。统筹城乡空间资源配置，优化城乡空间功能布局，以城乡规划为基础、经济社会发展规划为目标、土地利用规划为边界、生态保护红线为底线，消除规划空间差异，形成多规统一衔接、集约高效、功能互补、覆盖全域的空间规划体系，实现规划内容、信息平台、协调机制和行政审批管理等方面相互协调、有机衔接，促进节约集约用地。一是统一基础空间数据。二是合理确定城乡建设用地规模。通过城乡总体规划、土地利用总体规划的衔接协调，提出统一的城乡建设用地、城市建设用地、镇建设用地的总量规模。
（2）拓宽融资途径。现如今，我国的城镇规划与建设管理工作存在基础设施分配不均匀的现象，不同地区城镇的基础设施的配套程度不同，部分地区的基础设施不健全，在一定程度上阻碍了当地的经济发展。除此之外，部分政府和管理机构不重视城镇规划和建设管理工作，在实际操作中造成了很多漏洞，同时，资金支持也不到位，基础设施不完善。因此，有关政府部门和管理单位必须拓宽融资渠道，实行更多对群众有利的政策，从而推动城镇的建设。
（3）努力提高工作人员整体素质。坚持科学正确的发展理念，遵守成长的规律，将教育性的培养和相关的具体实践结合起来进行，从而提高有关管理人员的整体素质。可以采取培训教育的方式来提升管理人员的思想素质以及他们的业务水平;可以进行实践锻炼来增强管理工作人员的实践经验，积极开拓他们的执行能力。
（4）推进城镇居民的社会保障工作。在进行城镇规划与建设管理工作的同时，一定要处理好失业人员的再就业问题，建立较为健全的劳动力市场，并且配套相应的保障，努力提高当地居民的生活质量。此外，务必要处理好进入城镇的农民工的土地承包权的问题，要确保转让的体制机制科学有效，使农民工的合法权益得到保障。与此同时，努力提高城镇居民的收入，保证城镇规划与建设管理工作的效益，推动社会稳定发展。
4结束语
城镇规划与建设管理的工作不是单方面的，这不仅仅是各级政府和管理机构的使命，而且还关乎广大人民群众的利益。所以，一定要积极配合各个环节，同时对当地的风土人情和人文情怀进行深入调研，从城镇居民的切身利益出发，实行科学系统的规划管理措施，推动城镇的可持续发展。
参考文献：
[1]陈清.新形势下小城镇规划与建设管理研究[J].工程管理，2019（10）：125～126.
[2]赵书杰.新形势下小城镇规划与建设管理探讨[J].建筑工程技术与设计，2018（27）：396.
[3]王文衡.关于新形势下小城镇规划问题的几点看法[J].安徽建筑工业学院学报：自然科学版，2017（26）：541～542.
【篇4】小城镇建设的论文3000字
8月15日，市委书记张吉勇到黔西县、大方县调研小城镇建设。张吉勇强调，要科学谋划，统筹兼顾，重点突破，全力以赴做好小城镇建设这篇大文章，推动经济社会持续快速健康发展。市委常委、黔西县委书记卢林陪同在黔西调研。
***先后来到黔西县素朴镇、钟山乡和大方县黄泥塘镇，走园区、进企业、看项目，了解小城镇规划设计、项目建设、公共服务设施建设等情况。并向企业负责人和工人详细询问生产经营、带动就业以及优惠政策落实等情况，要求企业努力做大做强，带动更多群众就近就地就业，鼓励广大外出务工人员积极返乡创业，为地方经济发展多做贡献。
调研中，***对黔西县、大方县小城镇建设所取得的成绩给予充分肯定。他指出，在全省小城镇建设发展大会筹备工作中，黔西县、大方县积极采取各种措施，快速高效推进小城镇建设，实现了基础大提升、特色大彰显、面貌大改观、产业大发展的目标，下步工作中，要进一步集中力量，找准关键，把握重点，认真抓好各项目的收尾排查工作，充分展示毕节试验区的新面貌，提振毕节人民的精气神。
***强调，小城镇建设是城镇化带动战略的重要组成部分，是破解城乡二元结构、加速城乡一体化发展的重要抓手，是我市实现同步小康、建设富裕和谐美丽新毕节的重要平台。产业是小城镇发展的基础，是小城镇发展的生机活力所在，对当地实现就近就业，增加收入，构建和谐社会等都具有重要作用。全市上下要充分认识小城镇建设的重要意义，坚持因地制宜、科学规划、统筹兼顾、产城融合、重点突破、稳步推进的方针，全力以赴做好小城镇建设这篇大文章。
***指出，小微企业创业园是我市小城镇建设的一大特色和亮点，有条件的乡镇要充分依托优势资源，认真落实各项优惠政策，实行全程帮扶，努力把小微企业创业园打造成群众创业、就业的新平台。要加大资金扶持力度，解决企业融资难的问题;加大创业培训力度，提升群众就业能力;强化内部管理，提高服务水平，大力营造宽松、有序、富有吸引力和推动力的发展环境，积极推动全民创业，特别是引导更多的农民朋友返乡创业。
***要求，要紧紧围绕“美丽乡村、绿色小镇、山水城市、和谐社区、多彩贵州”的要求，坚持规划引领，以完善的基础服务功能提升小城镇综合承载能力，以独特的文化个性彰显小城镇魅力，努力打造一批独具特色、潜力巨大，能给人民群众带来长远福祉的特色小城镇。要努力培育壮大特色优势产业，促进产业向城镇转移、资本向城镇集中、人口向城镇集聚，以先进的理念管理好小城镇，不断增强小城镇发展的内生动力。
【篇5】小城镇建设的论文3000字
【摘要】由于历史欠帐太多，安徽省小城镇建设增长速度低于全国水平，城镇化水平、基础设施质量都需提高。新时期小城镇建设需要重点突破，集中发展，加强规划，多方筹资，完善措施，促进小城镇发展。
【关键词】安徽省城镇化小城镇建设对策
安徽地处我国中部，城乡建设发展很不平衡，广大农村发展依然落后。近年来，随着国家对农村的投入不断增加，农村面貌有了较大改观。但是，由于历史欠帐太多，基础设施分布广泛，农村道路不便，垃圾、污水得不到处理等“脏、乱、差”的现象依然存在。解决农村基础设施问题，小城镇建设是重要载体。加快发展小城镇建设，统筹城乡发展，是新时期新农村建设的重要举措。
一、现状与问题
从城镇人口看：根据安徽省统计局公布的数字，2018年底全省常住人口6323.6万人，其中城镇常住人口3458.4万人，占总人口的54.69%，居住在乡村的人口2865.2万人，占总人口的54.69%。同2017年相比，城镇人口占总人口的比重上升1.2个百分点。增幅略高于全国。全省城镇化率与全国差距进一步缩小到低5.6个百分点。
从城镇化率增长速度看：2015年安徽省城镇化率低于全国5.6个百分点，居全国第22、中部城区第5位，低于全国水平。安徽省农村城镇化的进程不仅与全国水平相差很大，而且增长极其缓慢.从2005年至2012年这8年之间，总共增长只有一个百分点左右。每年增长不仅达不到城镇化那样每年一个百分点的速度增长，甚至平均只有0.17个百分点的增长，远远低于全国农村城镇化平均每年0.9个百分点的增长速度。
从城镇化水平看：一是在农村城镇化过程中，由于许多小城镇规划不合理，导致重复建设和盲目建设，以致大量的资源浪费。许多地方政府将经济发展作为考核农村城镇化水平的唯一标准，不讲求人与自然的和谐以及经济分布和人口布局的合理与否，导致了经济发展到一定阶段，环境问题日益凸显，城镇化水平明显不高。
二是由于近年来农村城镇化的迅速发展，人口的不断积聚与原有的生态系统承载力不适应造成环境污染。农村城镇化的最鲜明的特征便是人口由农村走向城镇，然而由于发展过快，原有的小城镇并没有事先做好接纳大量人口的准备，作坊式小企业的发展带来的工业废品、粗放的生产经营方式，以及人口集中产生大量的生产、生活垃圾，对原来的小城镇生态恢复系统造成了破坏。
从基础设施质量看：农村城镇化的快速发展需要完善的基础设施建设，需要整套科学合理的管理体制予以支持，然而随着城镇数量的不断增加，许多城镇的基础设施建设并没有及时的跟上。基础设施建设是农村城镇化发展的重要方面。只有完善的基础设施才能保障居民的基本生活质量，才能吸引并留住更多的企业和人才。在安徽农村地区传统农村城镇化过程中，普遍存在着重经济、生产、建设，轻文化、生活、管理的现象，从而导致基础设施建设落后，城镇功能不全或专业程度不高、混乱等问题，大多数农村城镇的基础设施建设水平不够，服务功能也不够完善，难以适应经济社会发展的需要。
二、对策与思考
（1）重点突破，集中发展。小城镇的发展要有自己的突色，形成自己的产业特点。要把重点放在发展经济上，通过发展经济，开发市场，引来商流、财流、物资流、信息流，集中财力、物力、人力，一年办成几件实事，经过几年的努力和积累，实现全面突破。要集中抓好小城镇的基础设施建设，逐步形成道路黑色化，路边楼房化，基础设施配套化，通讯现代化，管理制度化，通过集中建设形成布局合理的工业园区，文化、教育、卫生小区和居民小区。对现有的小城镇要加大改造建设和发展力度，走功能比较齐全、设施比较配套、形象具有特色、市場比较繁荣、辐射功能比较强的小城镇之路。
（2）加强规划、循序渐进。一是合理布局，科学规划。从实际出发，综合经济水平、区位特色、资源优势等因素来规划和布局。突出特色，梯次发展，着眼长远，放眼未来。二是突出重点，循序渐进。在建设中从实际出发，充分考虑自身的特点、优势和条件，遵照“量力而行、尽力而为”的原则，合理确定发展计划，切实解决小城镇建设中存在的短期行为和起点低、建设风格单调、环境整体质量差及文化底蕴不足等问题。三是提高水平，依法管理。做到“规划一张图、审批一枝笔、建设一盘棋”。依照法律法规，将小城镇建设规划具体化，并通过法定程序固定下来，保证规划的权威性、严肃性和连续性。
（3）树立经营城市理念，多元化筹资。一是与民营资本相结合。将部分事业建设项目推向市场，通过转让、拍卖、租赁等多种形式，鼓励和支持民营资本来发经营发展。二是与盘活土地存量相结合。最大限度地盘活土地资源，把自然资源变成城镇发展的宝贵财源，使国有土地的资本效益趋向最大化。三是与招商引资相结合。积极编制招商项目，筹建项目库，吸引外来资金参与城镇建设。四是与新理念相结合。借鉴大中城市经营城市的一些好做法，坚持“谁投资、谁受益”的原则，对城镇公用基础设施和公益性建设项目进行有偿使用，以此聚集建设资金。
（4）突出规模，发挥集聚效应。农村小城镇人口较少，应选择基础条件较好、人口相对集中、交通便利的地方为基础，建设中心镇。制定相关政策吸引农民进城居住，把聚集人口和移民连片建房结合起来，在考虑他们的生产生活资料、就业途径、发展第三产业的能力的前提下，建房点尽量选择在靠近城镇的地方，让农民变成市民。
（5）完善措施，促进小城镇发展。一是推进小城镇户籍制度改革。逐步落实以现居住地划分城镇户口和农村户口户籍登记制度，以职业划分农业人口非农业人口。确保进镇农民的子女入学、参军、就业等方面享受同等待遇。鼓励和吸引农民进镇落户，务工经商。二是改革土地使用办法。在坚持现有土地承包关系的同时，对农村土地流转制度进行创新，以法律的形式允许农民对土地进行出让、转包、入股、抵押等，解决农民担心长期离开农村后，遇到生活困难没有保障和后路问题。同时，为实现进镇后土地集中使用打好基础。三是推进配套制度改革。大力推进养老、医疗、就业、教育制度的配套改革，建立规范的就业、养老、医疗等社会保障制度，为农民进城解决后顾之忧。
参考文献：
[1]李涛，张金邦.安徽省农村城镇化的问题及其对策探讨[J].经贸实践，2017.
【篇6】小城镇建设的论文3000字
引言：
尽管早在1984年的著名的中央1号文件中，就已经明确提出“允许农民自理口粮进城务工经商”的政策，但在八十年代的中国经济热点问题中，农民如何进城、农村小城镇如何建设的问题并不引人注目。只是随着九十年代中国地方工业化和城市化的高速发展之中各地“开发区热(1992年邓小平南巡谈话之后各地大办开发区导致经济高速增长)”滥占耕地引发出的矛盾愈演愈烈，小城镇建设及其相关的政策问题，才逐渐引起国内外的广泛讨论。
1995年4月，中国国家体改委、中央机构编制委员会、财政部、建设部、农业部、民政部、公安部、统计局、国土局等11个部委联合发布了农村小城镇建设的指导性文件，并于当年11月与世界银行、亚洲开发银行等国际组织在北京召开了“中国小城镇建设高级国际研讨会”;1996年，该11部委又得到联合国开发计划署约180万美元的研究资助，还与各省协商确定了首批57个国家级试点城镇。到1997年末，国家级试点城镇已经扩大到100个。
本文作者作为农业部的代表，参与了11部委对该项目的协调指导，以及上述国际组织资助的合作研究和试点。由于长期关注农村和农民问题，我们的研究从一开始就强调指出：考虑到其他发展中国家城市化的教训，中国农村小城镇建设在人口压力大而资源严重短缺的基本国情矛盾制约之下，主要目的并不在于建设一批现代化的城镇，而是通过城镇发展过程中资本的集聚和人口的集中，逐步解决农业、农村、农民这“三农问题”。即：如何在市场经济条件下，进一步改革农村社区和乡镇企业产权制度;通过培育城镇积累功能和自我发展机制，使已经非农就业的、过剩的农村人口进入小城镇，从而减轻有限的农地已经超载的农业人口负担，以保证中国农业有可持续发展的必要条件。
然而近年来大量的调查研究已经使我们意识到：在本世纪末中国城市化加速发展的进程中，地方政府资本原始积累导致城镇建设大规模占地已经不可逆转。而且人们不得不承认，目前这种制度软约束条件下的行政控制，实际上不能有效抑制各级地方政府在财政严重亏损压力下，对耕地“农转非(从农业用地转为非农业)”巨额增殖收益的渴求。为此，写作本文之目的在于立此存照，并再次提醒各方面政策制定者应承担的历史责任：长期受制于资源短缺之苦的中国人，必须能够找到一种相对较低成本的制度类型，以便在不可遏制的现代“圈地运动”中，得以说服地方政府采用某种既对国家、集体、农民三者都有利，又能有效地促进地方城镇化和二三产业发展的新办法。
一、中国农业发展面临的资源紧约束
1、基本国情矛盾──人地关系的高度紧张
上下5千年的中国历史上，农业长期占有重要地位。由于几千年来农业生产技术发达，在土地资源被高度开发的同时，也客观上支撑了中国人口的高速增长。自明朝(1303年)中国人口突破6000万。到1840年的鸦片战争，中国人口已达4.2亿。其后数百年人口数量居世界第一，因此形成了中国最基本的国情矛盾──人地关系的高度紧张。
从中国历代人口与耕地变化表中可以清楚看出，人均耕地面积由盛唐时期的17.8亩不断下降到1949年的2.7亩,下降了7倍。
资料来源:1840年前数据转引自郭庆:《现代化中的农村剩余劳动力转移》.中国社会科学出版社,1993,P43;1840年后数据引自吴慧:《中国历代粮食亩产研究》.农业出版社,1985,P195。
历朝历代的开国之君大多以垦荒、屯田来振兴国力。1949年新中国成立后虽然也大面积垦荒造田，而且一度使耕地面积大幅度增加;但在人口政策一度失误而且人口基数过大的作用下，已经不可能扭转人均耕地面积不断下降的趋势。
2、耕地资源的横向比较
我国虽然国土面积略大于美国，但属于人均耕地资源最少的国家之一。横向比较只相当于世界平均水平的33%，美国的11.2%，巴西的24.5%;即使与同样属于人口大国的印度相比，也仅相当于印度的42.2%。
据国家土地局新近的调查汇总，1990-94年平均每年减少耕地面积940万亩，约相当于每年新增的耕地。而据宋健和于景元的研究，中国人口到2050年人口达到15～16亿时才可能停止增长(宋健、于景元《人口控制论》.科学出版社.1985.P238-240)。在当前经济和技术条件下我国可开发利用的后备耕地资源只有约10.6亿亩;更为严峻的是其中可开发成耕地的极其有限，仅为1.94亿亩。因此,人地高度紧张将一直是中国在其实现现代化过程中的最基本国情矛盾。
3、小农经济条件下人口过剩危机的必然性
在基本国情矛盾制约下，形成了中国传统农业社会中的小农经济结构和传统的子嗣间平分财产的制度，使农村人口增长的同时农地规模越来越小，土地不断析分细化。
小农经济有一个重要特征，就是资本的平均利润和地租都不会表现为经营的界限,只有在他扣除实际成本之后,付给自己的工资才是绝对的界限。这使得在小农经济条件下农民习惯以大量不计报酬的家庭劳动投入替代资本投入，在维持了中国农业土地生产率不断提高的同时并不计算人口增加的成本。因此，我们这个传统的农业国家所固有的人口与耕地的矛盾，必然带来人口过剩危机。4、土地生产率高、劳动生产率低
人多地少的国情矛盾和土地占有无限析分的财产制度，使劳动生产率不断下降。
如果耕地的扩大和生产技术的改进引起的粮食产量的增长速度，低于人口的增长速度，那就必然导致劳动生产率的显著下降。战国中晚期的粮食亩产量已达216斤，唐时达到334斤;到清代中叶粮食亩产为367斤。本世纪30年代的粮食单产，实际上比当时已经现代化的美国农业高得多。然而另一方面，早在战国中晚期我国每个劳力产粮已经达到3318斤，唐时为历史最高水平,每个劳力年产粮食4524斤。自唐以来农业劳动生产率不断下降：明代保持在4027斤水平上;清代每一劳力生产粮食降为2262斤，而到1949年就只有1150斤，比唐时减少3374斤;减少的比例是74%。
1949年建国后,政府在全国范围内开展了土地改革，农业生产发展很快。但是土地改革强化了农户占有小块土地并主要从事于自然经济活动的生产方式，农村产业结构并没有产生多大的变化，而且中国几千年沿袭下来的家庭分工结构也没有改变。虽然1953年后农村逐步实行集体化，土地家庭私有制变成了以社区集体组织为主体的社会主义公有制。但是，土地的集体所有制仍然未改变中国小农经济的基本特征：①小块土地上的大量劳动投入;②劳动的目的不是在利润的导向下提高农产品的商品率,而是为满足自己的消费需求。由此造成了解放以来虽然农业生产力有所进步,但历史上沿续下来的土地生产率高,劳动生产率低的总格局并未改变。
2.《中国统计年鉴1994》P329、342、345、358;
3.《中国农村统计年鉴1992》P122;
4.《中国统计年鉴1992》P55;
5.吴慧:《中国历代粮食亩产研究》,农业出版社,P220
上表反映的是1952年以来以亩均粮食产量和亩均农业产值指数衡量的土地生产率、以农业劳动者劳均产粮和劳均净产值指数衡量的劳动生产率的变动情况。1978年与1952年相比，粮食亩产提高了1.38倍，以亩均耕地农业产值指数衡量的土地生产率提高了1.17倍,而以劳均产粮衡量的劳动生产率仅提高了0.12倍,以劳均净值指数衡量的劳动生产率仅增长了3%。而且我国农业劳动生产率解放后曾长期处于下降徘徊的局面。劳均产粮1970年还低于1952年的水平,劳均净产值直到1978年才开始超过1952年的水平。只是1978年改革开放后，随着大量劳动力转向非农产业，农业劳动生产率才有了稳步的提高。
综上所述，中国传统农业中大量剩余劳动力的存在，不是因为农业劳动生产率提高的结果，而是人口对土地的巨大压力和小农占有土地的制度共同作用的结果。人地资源的紧张产生了巨量的剩余劳动力，而小农经济制度又使这些剩余劳动力被滞留在越来越狭小的土地上。因此，缓解中国基本的国情矛盾和提高农业劳动生产率的首要前提，就是剩余劳动力向非农产业转移。但是，建国以来的城市化进展并没有解决这个首要前提问题。
二、小城镇建设的背景分析──建国以来的工业化、城市化进展与城乡分割的体制问题
1、关于“资源资本化”。
“资源资本化”，是发展经济学理论的一个主要观点，意指资源富集但资本稀缺的欠发达国家，其经济开发过程的实质是资源转化为资本，亦即必须通过经济的货币化来促进资源从实物形态转化为价值形态，进入可交换的市场。
北京大学中国经济研究中心的报告指出，1978年中国的经济货币化(M2/gnp)程度只有32%，当时的社会存款仅210亿，贷款规模是1890亿，而工农业总产值约为一万亿;到1995年，中国的经济货币化程度已经高达105%，社会存