四项机制三同时五同时四不放过(通用5篇).pdf

四项机制，三同时，五同时，四不放过(通用 5 篇)四项机制，三同时，五同时，四不放过 1五同时原则企业的各级领导或者管理者在计划，布置，检查，总结，评比生产的同时要计划，布置，检查，总结，安全工作安全生产五同时原则安全工作的“五同时”原则。是指企业的生产组织领导者必须在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时进行计划、布置、检查、总结、评比安全工作的原则。它要求把安全工作落实到每一个生产组织管理环节中去。这是解决生产管理中安全与生产统一的一项重要原则。四不放过国家对发生事故后的“四不放过”处理原则，其具体内容是：1）事故原因未查清不放过；（2）事故责任人未受到处理不放过；（3）事故责任人和周围群众没有受到教育不放过；（4）事故制订切实可行的整改措施没有落实不放过。事故处理的“四不放过”原则是要求对安全生产工伤事故必须进行严肃认真的调查处理，接受教训，防止同类事故重复发生。“四不放过”原则的第一层含义是要求在调查处理伤亡事故时，首先要把事故原因分析清楚，找出导致事故发生的真正原因，不能敷衍了事，不能在尚未找到事故主要原因时就轻易下结论，也不能把次要原因当成真正原因，未找到真正原因决不轻易放过，直至找到事故发生的真正原因，并搞清各因素之间的因果关系才算达到事故原因分析的目的。出处1975-04-07国务院关于转发全国安全生产会议纪要的通知“三不放过”，即：事故原因分析不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有防范措施不放过。2001-02-17 国务院办公厅文件关于加强安全工作的紧急通知（20047 号提出“四不放过”：对责任不落实，发生重特大事故的，要严格按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则和国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定(国务院令第 302 号)，严肃追究有关领导和责任人的责任。“三同时”制度根据我国环境保护法第 26 条规定：“建设项目中防治污染的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环保部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。”这一规定在我国环境立法中通称为“三同时”制度。它适用于在中国领域内的新建、改建、扩建项目（含小型建设项目）和技术改造项目，以及其他一切可能对环境造成污染和破坏的工程建设项目和自然开发项目。它与环境影响评价制度相辅相成，是防止新污染和破坏的两大“法宝”，是中国预防为主方针的具体化、制度化。本制度由德大桥项目部根据中铁山桥集团有限公司环境/安全管理制度汇编和安全技术操作规程汇编编制，限于编者水平有限，文中与以上汇编中内容不符及疏漏之处以中铁山桥集团有限公司环境/安全管理制度汇编和安全技术操作规程汇编中内容为执行标准。四项机制，三同时，五同时，四不放过 2近年来，杜集区人大办理代表建议坚持从建议质量、问题解决、代表参与、信息公开等方面持续发力,加强对代表建议办理得到硬性考核，做到“出卷”“答卷”“评卷”有机统一，推动代表建议办理由“满意型”“答复型”向“解决型”“落实型”转变。建立提前介入机制，提升建议“合格率”。常委会为预防代表所提建议过于空泛、缺乏可行性等，建立提前介入工作机制，做到不培训不建议、不调研不建议、不审核不提交，进而提高代表建议的质量。不培训不建议。每年年底前，我区利用代表向人代会会议期间集中提交建议的时机，及时组织代表围绕建议写作进行有针对性培训。重点学习如何选题、熟悉相关法律法规以及中央、省、市、区有关政策，保证所提建议既符合政策、符合实际，又接地气，便于操作。不调研不建议。针对部分代表所提建议反映的问题和情况不翔实、不具体等情况，常委会要求代表提建议要事出有由、言之有据、行之有效,未经调研掌握第一手材料的不列为建议提。每年人代会召开前两个月,作为代表建议集中调研时间,制定下发调研工作方案，跟踪督查。不审核不提交。代表活动小组和镇（街道）人大主席团（工委）对代表提交的建议分别进行审核，把好政治关、内容关、格式关，对所提建议梳理归类，能合并的合并,需完善的修改完善,对脱离实际或与政策法规相抵触的建议不予提交，对代表个人有关诉求以群众信访等方式办理，确保代表建议质量。建立跟踪督办机制，提升问题“解决率”。在代表建议办理上，常委会既注重满意度，更注重问题的解决。建议办理过程中做到“四个不放过”“三个强化”。“四个不放过”即对能解决而没有解决的问题不放过,对避重就轻、敷行应付的不放过,对表态好、不付出行动的不放过，对代表答复不满意且不重新办理的不放过。“三个强化”：一是强化交办。将代表建议进行梳理、分类、综合，将所涉及的具体问题进一步细化，形成问题清单，明确责任单位、责任人，限期办结。人大、政府及相关主管部门及时跟踪推进,实地了解工作进展情况，及时通报。二是强化督办。加大工作力度，对部分重点建议由人大常委会组成人员及相应的工作机构进行专项调研、督办，对其中群众反映突出、进展较慢、缺乏实效的部分代表建议，采取刚性措施，加快办理速度。三是强化效果评估。优化评议方式，对建议办理的态度、过程、实效等方面评价，推动建议办理工作提质增效。建立密切沟通机制，力求代表“参与率”。我区办理代表建议在统筹协调部门联动的同时，充分发挥代表的主体作用，让代表积极参与,增强其对办理情况及办理结果的认同感。注重事前沟通。为了把情况和问题摆清摸透，把措施方法想深想细想实,承办单位采取电话联系、上门沟通、召开座谈会等形式，与代表直接交流，摸清代表建议的主旨意愿，抓主要矛盾，确保办理工作“不跑题”。注重事中参与。建议办理过程中，政府及相关部门召开的专题会议,邀请代表参与讨论研究;涉及多个部门办理的，邀请代表问询跟踪;一些重要的民生项目建设,安排代表视察，保证代表在办理过程中知情权、参与权和建议权。重视事后反馈。办理后,征求代表的意见，及时反馈办理落实情况。对办理难度较大，或双方意见分歧较大的代表建议，通过面对面交流，求得理解,达成共识。建立办理公开机制，扩大选民“知晓率”。建立代表述职评议向选民公开机制，把代表建议的提出及办理情况作为人大代表履职、向选民述职的主要内容，主动公开办理情况、办理结果，以此作为选民评价代表履职的主要依据。完善公开办理机制，利用广播、报刊、电视、政务微博微信等新闻媒体，公开代表建议内容、具体承办部门、办理措施及办理结果等,让人民群众了解和监督代表建议办理工作，让全社会都来关注支持办理工作。下一步区人大常委会将尝试推行代表建议“网上办理”,对代表建议的提出、审核、交办、督办、答复评价等各个环节的工作，全部实行网络化，除涉密内容外，承办单位对代表建议办理答复情况应同步向社会公开，代表和选民可以随时登录网络平台查看，进一步扩大选民“知晓率”。四项机制，三同时，五同时，四不放过 3自去年党的群众路线教育实践活动开展以来，都司镇全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和省委关于“双基、双治、双安”的要求，认真落实完善基层民主科学决策机制、基层便民服务工作机制、基层矛盾调解化解机制、基层党风政风监督检查机制（简称“四项机制”），以规范基层、夯实基础、提高党员干部服务水平、提升基层治理能力为目标，积极深化拓展“四议两公开”工作法、推进为民服务中心建设、做好矛盾调解化解、加强基层党风廉政建设，进一步密切了党群干群关系，有力促进了基层服务型党组织建设，推动镇域经济社会健康有序可持续发展。一、主要做法（一）深化拓展“四议两公开”工作法，完善基层民主科学决策机制。为保障“四议两公开”工作法取得实效，我镇在注重运用的基础上，积极推进规范化建设，扩大运用领域空间，规范了村级组织的决策程序，充分尊重了广大村民的意愿，构筑了新时期和谐的干群关系。一是注重运用,服务中心工作开展。集镇建设是乡镇“六城联创”的一个重要方面，是党委、政府的一项中心工作。为了给镇区居民打造一个休闲健身娱乐的综合场所，镇里决定在刘洼社区与黄龙渠之间建一占地 6 亩的中心广场。土地问题解决后，镇里也出了部分资金购置了体育健身器材，但铺设大理石地板、绿化、亮化仍需 10 多万元。刘洼村支两委班子商量后，通过运用“四议两公开工作法”，每人筹资 30 元，广场很快就建成了。每天晚上来跳广场舞的多达一、二百人，平时来休闲健身的也络绎不绝。二是完善提高，推进规范化建设。由于基础差、底子薄和地处偏远，都司的村级阵地建设方面一致是弱项。2014 年，经镇党委筛选、组织部核实，为户张等 8 个村申报了村部建设项目。如今主体全部完工，投入使用 3 个，等全部投入使用后统一按标准化建设要求配备硬件设施。软件方面，档案盒统一配备，资料规范格式。同时，加大党员、村民代表培训力度，提高人员综合素质和规范运用水平。三是拓展延伸,扩大运用领域空间。奶牛场建设是市委、政府确定的主导产业，也是群众增收致富的重要途径。镇党委、政府通过多方洽谈，去年引进了计划投资 4.8 亿元存栏 5000 头的金牛牧业，需场地 550 亩。经过考证，镇里计划把牛场建在都司村、鲁家村结合部，受领任务后，都司村支部书记李荣民感到很为难。村里 2009 年搬迁移民流转土地 210 亩，社区、卫生院建设又占220 亩，牛场占地组孟家人均不到 1 亩 6 分地，如果这次又流转190 亩，孟家人均只有 8 分地，群众咋生活？村支部研究后，村民小组通过“一提二议三通过”程序，3 天时间村民都顺利签了字，领了租金，奶牛场得以顺利施工。（二）加强服务中心建设，完善基层便民服务工作机制。建好用好镇、村（社区）便民服务中心，搭建服务平台，形成全方位、多层次、多渠道的服务网络，完善基层便民服务工作机制，打通服务群众“最后一公里”。一是强化镇行政便民服务中心建设，实现“一站式”办公。镇民政所、计生中心、人社所、国土所、村镇建设发展中心等部门在镇行政便民服务中心设立办事窗口，派驻窗口工作人员，集中受理、办理相关行政审批事项和公共服务事项，群众到这里办事可以实现“一站式”办公。二是加快村（社区）为民服务中心建设，方便基层群众。2014 年刘洼、蒿溪、丁集三个村试点成立了为民服务中心，探索推行融党务、村（居）务、事务、社会治安于一体的基层综合服务模式，将村（社区）党组织、村（居）委会、物业管理、民间组织的业务办理集中起来纳入服务平台，把村（社区）为民服务中心建设成为涵盖教育培训、便民利民、医疗卫生、治安防范、民事调解、维权代理、就业指导、文体活动、帮扶救助等多种功能的服务平台，方便广大基层群众。（三）提高基层解决自身问题的能力，完善基层矛盾调解化解机制。以镇、村民调会为依托，以“一村四警”和网格化管理等为抓手，坚持系统治理、依法治理、源头治理、综合治理，确保大多数社会矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，努力实现民转刑案件和信访总量明显下降，努力防止发生大规模群体性事件，促进社会安全稳定、人民安居乐业，2014 年度信访工作获市里先进单位称号。一是坚持矛盾定期排查。村（社区）每周向镇综治办报告一次矛盾隐患排查调处情况，遇有紧急情况，边处理、边稳控、边报告。镇每半月组织开展一次集中排查。针对特定地区或特定领域的矛盾纠纷，及时开展专项排查。临近重大活动、重要节庆日、社会敏感期，集中力量组织开展重点排查，防止矛盾积累升级。完善矛盾排查工作例会，坚持“镇每半月 1 次、村（社区）每周1 次”的矛盾纠纷排查调处例会制度，确保矛盾纠纷及时化解。二是实施“一村四警”。每个行政村(社区)都有公检法司 4 名干警固定联系，建立政法干警联系群众、服务群众的平台，做到及时了解社情民意、进行法制宣传、化解社会矛盾、开展便民服务，推动干警转变作风、司法为民。三是健全调解制度。村（社区）主要以矛盾纠纷排查摸底为主，并积极发挥民调委的作用，做到信息灵敏、调处及时；镇以调处化解为主，对一般性矛盾纠纷及时调处化解，对调处困难或涉及面广的矛盾纠纷及时向上级报告；通过调解，努力做到小事不出村（社区）、大事不出镇。（四）加强基层党员干部党风廉政建设，完善基层党风政风监督检查机制。以强化基层党委和纪委党风廉政建设“两个责任”为抓手，以纠正基层党员干部违反党纪政纪、侵害群众利益的行为为重点，规范基层党员干部廉洁履职行为，提高基层党风廉政建设水平，促进了基层党员干部作风改进、群众满意度提升。一是深入推进“三转”，突出主业主责。将不该管的工作交还给主责部门，真正做到“监督的再监督”。在查办案件上，既注重查办领导干部违纪违法案件，又注重解决发生在群众身边的腐败问题和群众反映强烈的突出问题。2014 年以来共受理信访举报 15 件（次），立案 5 件，查结 5 件，党政纪处分 5 人。通过查办这些案件，在社会上引起了强烈的震动，增强的人民群众反腐败的信心和决心。二是健全对惠民政策和资金的监督管理制度。完善保障扶贫、救灾、社保、低保、再就业等资金和实物的管理、发放、使用制度，确保专款专物专用。明确新型合作医疗、危房改造分配等惠民政策的适用范围、实施程序和监督管理措施，保障居民基本就医和生活需求。对惠民补贴实行“一卡通”办法，确保惠民政策落实到位。三是回应社会关注，开展专项监督检查。根据群众的普遍关注和反映强烈的突出问题，盯住农村“三乱”征地拆迁、惠农资金、低保五保、危房改造资金使用情况开展监督检查，查办案件 3 起，党纪处分 3 人。二、存在问题通过完善“四项机制”，推动了镇村工作规范化、制度化、科学化，但也存在一些问题和不足。如在推行“四议两公开”工作法的过程中，村民代表作用发挥还不充分、推行程序还不够严格；村级经费不足，为民服务中心建设全面铺开有难度；有的群众“信访不信法”，涉法涉诉问题也找信访部门。三、工作建议对“四议两公开”工作法，下一步要加大力度、完善提高，同时继续向村民小组、镇机关和镇直单位拓展延伸，吸纳借鉴“四议两公开”工作法民主公开的理念和精髓，全面推进党务、政务公开，促进科学决策。对为民中心建设工作，要在村（居）民小组设置行政审批事项代办服务点，村（居）民小组长兼任代办员，为群众就近提供代办服务，镇便民服务中心要建立工作协调处理机制，实行领导轮流带班制度、镇班子成员接待日制度、定期回访制度，保证依法行政、规范服务、廉洁高效。对涉法涉诉信访问题建议上级部门出台措施加以处置。四项机制，三同时，五同时，四不放过 4安全生产三同时、五同时、四不放过原则城市综合开发有限公司龙跃建筑工程有限公司安全生产三同时、五同时、四不放过原则安全生产责任制是根据我国的安全生产方针“安全第一，预防为主，综合治理”和安全生产法规建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。安全生产责任制是企业岗位责任制的一个组成部分，是企业中最基本的一项安全制度，也是企业安全生产、劳动保护管理制度的核心。实践证明，凡是建立、健全了安全生产责任制的企业，各级领导重视安全生产、劳动保护工作，切实贯彻执行党的安全生产、劳动保护方针、政策和国家的安全生产、劳动保护法规，在认真负责地组织生产的同时，积极采取措施，改善劳动条件，工伤事故和职业性疾病就会减少。反之，就会职责不清，相互推诿，而使安全生产、劳动保护工作无人负责，无法进行，工伤事故与职业病就会不断发生。基本原则 1、“管生产必须管安全”的原则 2、“安全具有否决权”的原则 3、“三同时”原则基本建设项目中的职业安全、卫生技术和环境保护等措施和设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的法律制度的简称。4、“五同时”原则企业的生产组织及领导者在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。5、“四不放过”原则事故原因未查清不放过，当事人和群众没有受到教育不放过，事故责任人未受到处理不放过，没有制订切实可行的预防措施不放过。“四不放过”原则的支持依据是国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定6、“三个同步”原则安全生产与经济建设、深化改革、技术改造同步规划、同步发展、同步实施。治本之策（一）制定安全生产发展规划，建立和完善安全生产指标及控制体系；（二）加强行业管理，修订行业安全标准和规程；（三）增加安全投入，扶持重点煤矿治理瓦斯等重大隐患；（四）推动安全科技进步，落实项目、资金；（五）研究出台经济政策，建立、完善经济调控手段；（六）加强教育培训，规范煤矿招工和劳动管理；（七）加快立法工作；（八）建立安全生产激励约束机制；（九）强化企业主体责任，严格企业安全生产业绩考核；（十）严肃查处责任事故，防范惩治失职渎职、官商勾结等腐败现象；（十一）倡导安全文化，加强社会监督；（十二）完善监管体制，加快应急救援体系建设。此文档可自行编辑修改，如有侵权请告知删除，感谢您的支持，我们会努力把内容做得更好四项机制，三同时，五同时，四不放过 5安全生产责任制是根据我国的安全生产方针“安全第一，预防为主，综合治理”和安全生产法规建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。安全生产责任制是企业岗位责任制的一个组成部分，是企业中最基本的一项安全制度，也是企业安全生产、劳动保护管理制度的核心。实践证明，凡是建立、健全了安全生产责任制的企业，各级领导重视安全生产、劳动保护工作，切实贯彻执行党的安全生产、劳动保护方针、政策和国家的安全生产、劳动保护法规，在认真负责地组织生产的同时，积极采取措施，改善劳动条件，工伤事故和职业性疾病就会减少。反之，就会职责不清，相互推诿，而使安全生产、劳动保护工作无人负责，无法进行，工伤事故与职业病就会不断发生。基本原则1、“管生产必须管安全”的原则2、“安全具有否决权”的原则3、“三同时”原则基本建设项目中的职业安全、卫生技术和环境保护等措施和设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的法律制度的简称。4、“五同时”原则企业的生产组织及领导者在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。5、“四不放过”原则事故原因未查清不放过，当事人和群众没有受到教育不放过，事故责任人未受到处理不放过，没有制订切实可行的预防措施不放过。“四不放过”原则的支持依据是国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定(国务院令第 302 号)6、“三个同步”原则安全生产与经济建设、深化改革、技术改造同步规划、同步发展、同步实施。治本之策（一）制定安全生产发展规划，建立和完善安全生产指标及控制体系；（二）加强行业管理，修订行业安全标准和规程；（三）增加安全投入，扶持重点煤矿治理瓦斯等重大隐患；（四）推动安全科技进步，落实项目、资金；（五）研究出台经济政策，建立、完善经济调控手段；（六）加强教育培训，规范煤矿招工和劳动管理；（七）加快立法工作；（八）建立安全生产激励约束机制；（九）强化企业主体责任，严格企业安全生产业绩考核；（十）严肃查处责任事故，防范惩治失职渎职、官商勾结等腐败现象；（十一）倡导安全文化，加强社会监督；（十二）完善监管体制，加快应急救援体系建设。三同时四不放过五到位三同时制度和四不放过原则的内容是什么