企业改革发展稳定和防风化债工作中的作用发挥情况【三篇】.pdf

企业改革发展稳定和防风化债工作中的作用发挥情况【三篇】【篇 1】企业改革发展稳定和防风化债工作中的作用发挥情况中国证监会各派出机构，上海证券交易所，深圳证券交易所，中国证券登记结算有限责任公司，中央国债登记结算有限责任公司，中国证券业协会，中国证券投资基金业协会，各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团发展改革委、工商联，各副省级城市发展改革委、工商联，全国工商联各直属商会：改革开放以来，民营企业在推动发展、促进创新、增加就业、改善民生和扩大开放等方面发挥了不可替代的作用。为全面落实党中央、国务院对做好当前经济社会工作的重要决策部署，坚持“两个毫不动摇”，助力稳住经济大盘，推动债券市场更好支持民营企业改革创新、转型升级、健康发展，现就有关事项通知如下：一、加强服务引导，营造良好发展环境(一)加大债券融资服务力度。推动更多符合条件的优质民营企业纳入知名成熟发行人名单，提高融资效率;适当放宽受信用保护的民营企业债券回购质押库准入门槛;指导有关金融基础设施减免民营企业债券融资交易费用，做到“应免尽免”;优化监管考核机制，鼓励证券公司加大民营企业债券承销业务投入。(二)积极推动债券产品创新，引导资金流向优质民营企业。大力推广科技创新债券，鼓励民营企业积极投身创新驱动发展战略，优先重点支持高新技术和战略性新兴产业领域民营企业债券融资，推动民营企业绿色发展和数字化转型;鼓励发行小微企业增信集合债券，支持中小民营企业发展;大力实施民营企业债券融资专项支持计划，鼓励市场机构为民营企业债券融资提供增信服务;加强业务培训，引导民营企业主动运用相关融资工具。(三)培育多元化投资者结构。完善有利于长期机构投资者参与交易所债券市场的各项制度，优化专项排名机制，鼓励商业银行、社保基金、养老金、保险公司、银行理财、证券基金机构等加大民营企业债券投资。(四)畅通信息沟通渠道。重大政策、规则和产品出台前进行充分调查研究，广泛听取意见，出台后加强政策解读，留足合理缓冲期限，跟踪市场反馈并及时调整优化;加快建立线上信息交流平台，推出“网上路演”、“债市互动”等功能，加强宣传推介力度，畅通信息交流;组织开展民营企业债券投融资见面会，增进共识信任。二、加强监管规范，维护有序市场生态(五)加强民营企业信用体系建设。引导民营企业强化信用意识，建立和完善民营企业债券融资信用信息采集、记录、共享机制。引导信用评级机构加强对民营企业的动态风险监测，切实提高评级质量。行业协会和商会对民营企业在债券融资过程中可能出现的违法违规行为应及时进行预警提示，引导民营企业加强风险管理，诚信守法经营。(六)开展联合奖惩工作。依法严肃查处欺诈发行、虚假信息披露、恶意“逃废债”等违法违规行为，对蓄意损害投资者利益且情节严重、造成重大损失的发行人，依法依规限制其债券融资;支持奖励守信企业，各级工商联加强对守信典型的宣传引导，在相关推荐工作中优先重点推介。(七)提升信息披露质量。强化民营企业债券发行端及存续期全流程信息披露，引导发行人高质量披露财务经营状况，突出投资者保护条款。(八)全方位督促中介机构归位尽责。强化机构内控、压实高管责任，促进中介机构提升债券业务风控合规有效性，全面加强立体式追责，落实穿透式监管和全链条问责，净化市场生态。(九)完善债券违约处置机制。坚持底线思维，遵循市场化、法治化原则，充分发挥受托管理人及债券持有人在债券违约处置中的核心作用，强化发行人契约精神，严格中介机构履职尽责，充分发挥纠纷化解过程中行业协会和商会的调解作用，推动各方综合利用多种市场化工具依法有序开展处置工作，提高处置效率。三、加强部门合作，共同促进市场稳定(十)证监会及派出机构、发展改革部门坚持监管与服务并举，密切跟踪民营企业情况，加强与地方政府的沟通协调，在依法合规做好监管工作的同时，提高对民营企业的服务供给质量。证券交易所建立公开、透明、规范的民营企业服务机制，持续提升监管服务效能。证券业协会、基金业协会履行自律规范职责，积极引导证券基金经营机构加大对优质民营企业的业务投入。(十一)各级工商联充分发挥联系民营企业的桥梁纽带作用，加强对民营企业债券融资的政策引导、市场组织、项目推介、服务支持。通过调查研究、政企面对面、社情民意等形式广泛听取意见建议，及时反映企业诉求，强化各级工商联及所属商会与有关部门的沟通协作，共同推动优化政策环境，引导民营企业自觉维护债券市场秩序，促进民营经济健康发展。(十二)建立三部门联络协调机制。加强证监会及派出机构、发展改革部门与各级工商联在民营企业需求调研、业务培训、项目推荐与筛选、风险预警与化解、联合激励与惩戒等方面的合作，建立民营企业沟通座谈工作机制，及时分析新情况，商议解决重大问题，确实保障各项工作落地落实。【篇 2】企业改革发展稳定和防风化债工作中的作用发挥情况在 2 月 23 日下午举行的国新办新闻发布会上，国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗介绍，在去年形势那么严峻、困难那么多的情况下，中央企业仍然圆满完成了国务院部署的“三年资产负债率下降两个百分点”的目标任务，平均负债率降到 64.5%，应该说这是一个比较健康安全的水平。众所周知，债务规模大、负债率高、风险管控难度大，是包括央企在内的国企非常严峻、也非常现实的一个问题，更是必须做好的一项工作。特别是央企，受企业规模大的影响，债务规模也很大。一旦发生风险，可能产生的影响和危害也会相当大。因此，化解央企债务风险、控制央企债务规模、降低资产负债率，就成为央企改革发展中必须解决的一道难题。事实也是，长期以来，央企和其他国企一起，不仅肩负着经济发展、社会稳定的重任，成为了国民经济的支柱、社会稳定的基石，特别在关键时刻，发挥着稳定器的作用，而且因为肩负的使命太大、承担的任务太多，央企自身发展也遇到了越来越多的矛盾和问题。特别是人员众多、社会负担过重、承担的社会事务繁杂、体制机制比较僵化、适应市场的能力偏弱等，也使央企背上了沉重的债务负担，绝大多数央企都是债务规模很大、资产负债率很高。尤其值得注意的是，全球金融危机爆发后，为了稳定经济，央企又开启了一波负债扩张的发展之路，每家央企都在通过大投入、大发展为稳经济发挥作用。实践证明，经济稳定了，没有因为金融危机的爆发而出现断崖式下滑，但是，央企的负债规模也迅速扩大、负债率快速提升，大多达到了债务风险的临界点，部分企业还超过了风险临界点，隐含着非常大的债务风险。少数央企还出现了难以兑付到期债务、债券爆雷等方面的问题。在这样的情况下，国务院给央企下达了“三年资产负债率下降两个百分点”的目标任务。这项任务，看起来简单，只是下降 2 个百分点，实际上，对央企来说，决不是轻而易举就能完成的。尤其在疫情影响下，完成的难度更大。所以，央企能够完成这项艰巨的任务，是尽了最大努力的，也是取得的不错成绩，对于整个经济的稳定、风险的管控都起到了非常好的作用。那么，央企是依靠什么取得了这样的成绩的呢?毫无疑问，改革是央企管控债务风险取得不错成绩最根本的手段。按照央企改革三年行动方案，管控好债务风险、达到资产负债率下降目标也是央企改革必须完成的一项任务。而这项任务的完成，不仅需要央企通过加强企业管理、完善内部管理制度、杜绝各种漏洞、减少各种浪费、不断提高企业经营效益来完成，也需要通过企业改革、引进战略投资者来推动。如果能够依据企业发展需要，引进适合企业发展的战略投资者，既可以对企业更好地发展产生积极作用，进一步提升企业的运行效率，提高企业的盈利能力，从而有效降低企业的债务率，化解企业的债务风险，而且可以增加企业的资金来源，扩大企业的现金规模，偿还企业已经形成的债务，减少债务规模，降低债务率，可谓一举多得。事实也证明，改革确实是央企化解债务风险、降低资产负债率十分重要的手段，所有进行了改革的企业，资产负债率都有了比较明显的下降，债务规模也得到了较好控制，过去那种依靠扩大负债规模来控制资产负债率的方式，在改革后的企业身上都没有出现。相反，债务规模都有明显减少，资产质量明显提升。特别是债务沉重的企业，经过改革，也焕发了生机，呈现良好的发展势头。从目前的情况来看，经过几年的努力，特别是改革的深入推进，央企的债务风险总体可控。特别是去年，在宏观环境十分复杂、市场环境比较恶劣、疫情对经济的影响很大的情况下，央企没有出现一家债券违约企业，还是令人欣慰的，说明央企的抗风险能力确实得到了较大增强。央企债务风险得到有效控制，不仅对央企自身发展创造了有利条件，有利于央企下一步的发展，也对国民经济和社会发展创造了良好条件，特别是中小企业发展，可以提供更为积极的帮助。因为，相当一部分中小企业是央企的配套企业、合作企业，央企发展健康了，没有债务风险压力了，这些中小企业的发展也就有了更好的条件和保障，从而为经济稳定打下更加坚实的基础。当然，这只是取得的初步成绩，从健康有序和高质量发展的角度来看，央企的债务率仍然偏高，应当调整到 60%以下，条件较好的企业，应当控制在 55%以内，才能够使企业的发展更有质量、更有效率、更有竞争力。因此，还需要进一步努力，更加大胆地推动央企改革。【篇 3】企业改革发展稳定和防风化债工作中的作用发挥情况投资者：董秘，你好!股价现在跌跌不休，我作为投资者心情沉重。但公司的经营还收到大股东的支持，最近借到 2800 万元，说明公司有持续经营能力，让这样的公司退市将造成全输的局面。公司是否研究过不要被动等九天投资的还款，寻求主动避免退市的方法?如果研究过，该主动避免退市的方法是否可行?*ST 易见董秘：尊敬的投资者，您好。2021 年以来，公司全力以赴做好稳定经营、提升内部控制、加大债权清收力度、做好防风化债等各项工作。但截止目前，公司仍未收到九天控股关联债务还款、公司大额应收款项未收回的情况未得到有效改善、公司未获悉控股股东及实际控制人对公司进行重大资产重组等重大事项的计划，公司面临退市风险，敬请投资者注意投资风险。*ST 易见 2021 三季报显示，公司主营收入 16.85 亿元，同比下降 76.68%;归母净利润-31502.99 万元，同比下降 222.99%;扣非净利润-30770.86 万元，同比下降 221.13%;其中 2021 年第三季度，公司单季度主营收入 1.54 亿元，同比下降 92.79%;单季度归母净利润-9599.18 万元，同比下降 373.63%;单季度扣非净利润-9572.53 万元，同比下降 382.77%;负债率 186.31%，投资收益-67.33 万元，财务费用 4860.78 万元，毛利率 1.32%。该股最近 90 天内无机构评级。证券之星估值分析工具显示，*ST 易见(600093)好公司评级为 2 星，好价格评级为 1.5 星，估值综合评级为 1.5 星。(评级范围：15 星，最高 5 星)*ST 易见主营业务：供应链管理、商业保理、数字科技服务公司董事长为杨复兴。杨复兴先生:1962 年 8 月出生,白族,中国国籍,博士学历,高级经济师,历任云南省经济体制改革委员会市场流通体制处副处长、处长,云南省政府经济体制改革办公室社会与市场处处长,云南省政府研究室经济体制改革处处长,云南省人民政府研究室宏观处处长,云南省发展和改革委员会经济体制综合改革处处长,云南世博集团有限公司副总经理(其间任大理市委副书记),云南世博旅游控股集团有限公司副总经理。现任云南工投集团副总裁、易见股份董事长。企业改革风险评估及防控企业防范化解风险