电力建筑工程公司职业健康安全与环境管理制度之安全生产费用管理规定.doc

安全生产费用管理规定

1 合用范围
1.1 为加强安全生产费用管理，保障公司及各单位安全生产费用的足额投入，保证施工安全技术条件、安全作业环境条件符合国家、行业有关安全工作规定和安全技术标准规定，加强对安全生产费用的计划、提取、使用和监督管理，特制定本规定。
1.2 本规定合用于公司及各单位。

2 引用文献
2.1 《公司安全生产费用提取和使用管理办法》财企（2023）16号
2.2 《安全生产费用投入和记录指导意见》（电力工程事业部）
2.3 上级公司安全生产费用管理办法

3 术语和定义
3.1 本规定所称安全生产费用是指公司按照规定标准提取在成本中列支，专门用于完善和改善公司或者项目安全生产条件的资金。

4 管理职责
4.1 公司总经理是公司安全生产费用管理工作第一负责人，负责公司安全生产费用足额提取和使用，并接受上级及外部检查、审计。
4.2 公司各职能部门职责
4.2.1 安全保卫部负责安全生产费用计划编制、使用情况审核和记录分析工作。负责监督检查计划的实行和贯彻情况，建立本单位安全生产费用台帐。
4.2.2 工程管理部负责审核施工组织设计、大型施工方案实行的资源等保证措施，监督各项安全技术措施的实行。负责对起重机械、升降机、机械设备的安全保护装置、防护设施等费用的计划、使用。
4.2.3 物资管理部负责对采购的安全防护用品、材料、机具的质量、数量及发放进行记录。
4.2.4 人力资源部负责对安全培训费用、安全管理人员工资、奖金、安全奖励、工伤保险、人身意外伤害保险等进行记录。
4.2.5 经营管理部负责对分包工程安全生产费用进行记录。
4.2.6 财务资金部负责对安全生产费用进行统一核算管理。
4.3 各单位负责本单位安全生产费用计划、提取、使用和监督管理。

5 管理规定
5.1 安全费用提取标准
5.1.1 公司以本年度主营业务收入为计提依据，按月提取。各建设工程类别安全费用提取标准如下：
（1）房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨道交通工程为2.0％；
（2）EPC项目安全费用根据《集团公司建造协议准则实行细则》分为两种模式计提，即：项目所有按《建造协议准则》核算的，按建设工程施工公司相应比例计提；项目分为工程施工、勘察设计、设备三部分核算的，其中工程施工部分按建设工程施工公司比例计提，勘察、设备制造业务分别按所属行业计提比例计提。
5.1.2 除5.1.1（1）、5.1.1（2）以外的安全费用提取基数和标准按《中国电力建设股份有限公司安全生产费用管理办法》第二章“安全费用提取标准”规定执行。
5.1.3 各单位应将安全生产费用专项核算，按规定提取比例计提，按规定程序和范围使用，不得挪用和挤占。并于每年年初制定本单位的年度安全生产费用计划。
5.1.4 各单位按主营业务收入为基数全额计提，结算给分包单位的安全生产费用应单独列支。

5.2 安全生产费用的使用范围
5.2.1 完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”规定初期投入的安全设施）。涉及施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护、安全通道、现场道路安全设施、安全警示牌等设施设备支出（费用科目名称：安防设施设备支出）；
5.2.2 配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出（费用科目名称： 应急救援器材及演练支出）。
5.2.3 开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出（费用科目名称： 事故隐患排查支出）。
5.2.4 安全生产检查、评价（不涉及新建、改建、扩建项目安全评价）、征询、标准化建设支出（费用科目名称： 安检支出）；
5.2.5 配备和更新现场作业人员安全防护用品支出（费用科目名称： 安全防护用品支出）；
5.2.6 安全生产宣传、教育、培训支出（费用科目名称： 安全生产宣传及培训支出）；
5.2.7 安全生产合用新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出（费用科目名称： 四新推广应用支出）；
5.2.8 安全设施及特种设备检测检查支出（费用科目名称：检测检查支出）；
5.2.9 结算给分包单位的安全生产费用（费用科目名称： 结算给分包单位支出）；
5.2.10 其他与安全生产直接相关的支出（费用科目名称：其他支出）。

5.3 安全生产费用的计划
5.3.1 各单位负责人负责本单位安全生产费用计划的审批，保证安全生产费用投入满足本单位安全生产需要；
5.3.2 各单位安全管理部门负责本单位安全生产费用计划编制工作，报本单位负责人审签后，每年1月1日前上报公司安全管理部审核，经公司安全管理部确认后，报公司位财务部门，纳入年度财务预算。
公司年度安全生产费用计提数的拟定。经营部门按“安全费用提取标准”5.1规定，分类拟定本年度安全费用的提取基数，报安全管理部。安全管理部根据经营部门提供的提取基数，计算拟定本年度安全生产费用计提数。
5.3.3 各单位编制年度安全生产费用计划，报公司安全管理部审批。
5.3.4 项目部组建完毕后，应按规定标准编制整个工程项目安全生产费用使用计划，作为该项目安全生产费用计划的大纲性文献，指导项目各个施工阶段安全生产费用投入。工程项目的安全生产费用计划由项目技术负责人组织编制，项目经理批准，公司职能部门负责监管。
5.3.5 公司安全管理部根据各单位年度安全生产费用计划及公司安全投入，编制公司年度安全生产费用计划。
5.3.6 当安全生产费用计划不能满足安全施工生产需要时，各单位应及时提出和调整安全生产资金使用计划，直至满足安全施工生产需要。

5.4 公司安全生产费用管理流程
5.4.1 安全生产费用使用情况的审核和记录分析工作由安全管理部负责。安全生产费用的会计核算工作由财务部门负责。
5.4.2 财务部门按照本办法规定及时、足额提取安全生产费用，建立安全费用专项储备，保证安全费用的及时投入。
5.4.3 安全生产费用原始凭证的备案。各相关部门（涉及安全设备、设施和劳动防护用品的采购部门、负责特种设备检测的部门等），在发生安全生产费用报财务部门进行会计核算前，应将相关原始凭证复印件报安全管理部备案。
5.4.4 安全生产费用使用情况的记录
（1） 经营部门（或负责分包结算的部门）负责分包协议中分包单位安全生产费用的结算记录工作。在支付分包工程预付款、阶段性工程款和结算时，应列出其中安全生产费用的支付额，每季度记录汇总后交安全管理部。
（2） 工程管理部门负责安全生产合用新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出以及特种设备检测检查、起重机械、升降机、机械设备的安全保护装置、防护设施等费用支出记录工作，每季度记录汇总后交安全管理部门。
（3） 人力资源部门负责安全培训费用、劳动防护用品、安全人员工资、奖金、安全奖励、工伤保险、人身意外伤害保险等支出记录工作，每季度记录汇总后交安全管理部。
（4） 安全环保部按“安全生产费用的使用范围”所列的10项费用列项，设立台帐管理安全生产费用的使用。每季度末，安全环保部及时与财务部门核对安全生产费用提取和使用情况，保证财务明细账和安全管理部门的台账保持一致。负责上报公司安全生产费用登记表、汇总表。
5.4.5 各单位每季度安全生产费用投入台帐由各单位安全管理部汇总，与本单位财务核对无误后， 经单位负责人审核，并在每季度结束次月1日前，将安全生产费用登记表、汇总表报送公司安全管理部。
5.4.6 各单位在进行安全生产费用记录、上报时，具体记录有关安全投入项目的数量、规格、金额等，并保存与实际投入相符的原始证据或票据。

5.5 项目部安全生产费用管理流程
5.5.1 工程开工前，根据协议总价、施工范围、施组、进度、资源配置计划、安全策划标准等，由技术负责人组织编制项目部安全投入总费用计划；每年组织编制年度安全投入费用计划。计划由项目经理批准后实行。
5.5.2 各部门使用费用由安保部核签分类，项目财务列入专项科目。
5.5.3 项目各部门对费用进行实时归集、记录、汇总。
5.5.4 项目安保对（月、季、年）费用汇总，与项目财务汇总账核对，交项目经理审核。
5.5.5 月度汇总账报业主；季、年汇总报公司安保部；季、年财务汇总账报公司财务部。

5.6 安全生产资金的监管
5.6.1 公司安全管理部、财务部负责对各单位安全生产费用提取、使用管理情况进行定期和不定期的监督检查。
5.6.2 各单位安全环保部、财务部负责对各单位安全生产费用提取、使用管理情况进行的监督检查。
5.6.3 各级工会有权对本单位安全生产费用提取、使用管理情况进行监督。

5.7 安全生产费用的会计核算
5.7.1 各单位的财务部门负责安全费用的会计核算工作，财务管理部门的会计核算参照《中国电力建设股份有限公司安全生产费用报表》执行。
5.7.2 各单位应在“专项储备”科目下设立“提取数”、“使用数”、“拨缴安全生产费用”、“收取安全生产费用”四个二级科目。并在“使用数”下按《集团公司会计核算办法》设立相应三级科目归集核算使用情况。
5.7.3 提取安全费用，应当计入相关产品的成本费用，同时记入“专项储备”科目。
5.7.4 使用提取的安全费用时，属于费用性支出的，直接冲减“专项储备”。
5.7.5 使用提取的安全费用，形成固定资产的，应当通过“在建工程”科目归集所发生的支出，待项目安全竣工达成预定可使用状态时确认为固定资产；同时，按照形成固定资产的成本冲减专项储备，并确认相同金额的累计折旧。该固定资产在以后期间不再计提折旧。
5.7.6 原则上当年计提的专项储备，应在当年使用完毕，如有结余可结转下年度使用，当年计提安全费用局限性的，超过部分按正常成本费用渠道列支。
5.7.7 由于产权转让、公司制改建等变更股权结构或者组织形式的，其结余的安全费用应当继续按照本办法管理使用。
5.7.8 公司调整业务、终止经营或者依法清算，其结余的安全费用结转本期收益或者清算收益。

5.8 安全生产费用的税务解决
5.8.1 属于资本性支出的，应计入有关资本成本，并按公司所得税法规定计提折旧或摊销费用在税前扣除。
5.8.2 公司按照有关规定预提的安全生产费用，不得在税前扣除。

6 附录
附表1 安全生产费用登记表
附表2 安全生产费用汇总表

附 表 1
安全生产费用登记表
单位： 报告期： 单位：人民币元
费用大类
费用明细
预算费用
本季度实际支出
累计支出
名称
数量
金额
金额
（一）安防设施、设备
1.施工现场临时用电系统：（漏电保护装置、接地保护装置、接零保护、防雷电装置，落地式变压器台周边的防护，自备电源防止倒送电装置，用电设备、机具配装的触电保护器，低压照明的灯、线、裸露导线、闸刀的配电盘周边的防护，危险处所设立的警示灯具，供电用电系统的其他安全防护装置等、备用电源、行灯变压器等）

2.高处作业防护:安全网、安全绳、攀登自锁器、软爬梯、安全帽、安全带、防坠器、警示灯、警戒带等设施

3.交叉作业防护、“洞口”、“临边”防护：安全通道、孔洞盖板、安全围栏、挡脚板、围挡。

4.各种机械设备安全保护装置、防护设施如：幅度指示计、水平仪、风速仪、力矩限制器、报警提醒装置、各种限位、防后倾、轨道止挡、夹轨器、缓冲器；平台栏杆、防雨罩、防护罩、滑线防护板等购置、检修；照明、信号、通讯、安全色标等，起重指挥用对讲机、指挥旗等

5.防尘、防毒、通风：泥土、水泥、沙石等建筑材料密封或覆盖等措施、工地地面硬化、办公区绿化、洒水、保洁设备、材料；通风设备、防毒面具、口罩等

6.各种安全警示标志牌、公司标志、宣传标语、帜、牌图等

7.氧气、乙炔集中布置、氧气乙炔笼、电焊线集装箱、电焊线集中布置

8.安全检测仪器：瓦斯检测仪、风速仪、干湿度仪、噪声仪、温度计、有毒有害气体检测仪等购置、检查费用

9.带电作业安全防护：高处作业平台、验电器、接地线、屏蔽服、绝缘软梯、配电箱、绝缘传递绳、绝缘吊带、防潮布、操作杆、测零杆等

10.降噪、防灼烫、防冻措施（如购置安装消音器、临时保温）

11.临时加固（如加装支架、吊鼻、钢丝绳等）

12.脚手架防护（含跨越架、柱头架、起到安全防护等作用的脚手架人工、材料等，电网施工跨越架所有计入，火电施工脚手架按50%计入）

13.办公区域的防腐、防毒、防四害、防触电、防煤气等的支出

14.施工垃圾清运、解决（机械、车辆、人工）

15.其他临时安全防护设施

小计：

（二）应急救援器材及演练
1.临时消防系统、各种消防器材、排水设施

2.应急照明

3.急救药箱及器材

4.应急救援物资、设备、器械（涉及救护车辆等）

5.安全应急救援预案制定及演练

6.防雷电、防台风、防汛、防地质灾害：避雷设施、接地线、揽风绳、地锚、宿舍办公仓库等加固措施、防雨防潮设施、潜水泵带等排水设施；防滑坡、泥石流、地面沉降、地面塌陷、地震、火山、等地质灾害设备、设施、物资等

小计：

（三）事故隐患排查
1.危险源辨识、评价

2.危险源与事故隐患监控管理措施投入（易燃、易爆、危险化学品贮存、使用、防护）

3.危险源与事故隐患整改支出

4.对重大危险因素的分部、分项工程安全专项施工方案等进行征询、论证、审查

小计：

（四）安检
1.各级安全生产检查、评估

2.聘请专家参与安全检查、评价和征询

3.组织安全工作参观学习

4.公司开展、推广标准化工作（编制手册、宣贯学习）

小计：

（五）安全防护用品
1.安全防护用品（如：工作服、工作鞋、劳护手套、防寒服、雨衣、胶鞋、眼护具、防尘口罩、防毒护具、安全帽、安全带、救生衣、护听器、防蚊防暑防晒防寒护肤用品、女工卫生费等）

2.作业场合的防暑降温、通风换气、防寒、防潮装置、设施；作业场合为通风、采光而改设的天窗和侧窗；

3.射源库，防止辐射危害的设备、设施、屏蔽服、检测设备和辐射剂量检查；对有害健康的作业点实行隔离的设施

4.垃圾通道、垃圾箱、池、吸烟亭、水冲厕所、干式厕所、现场休息室；为作业人员设立的淋浴、洗涤设施；保障劳动卫生的其他设备、设施等

小计：

（六）安全生产宣传及培训
1.购置、编印安全生产、劳动卫生的书籍、刊物、宣传画、标语、录像片等

2.举办安全技术、劳动卫生展览，设立陈列室、教育室、安全知识竞赛、技能比赛活动；

3.安全生产、劳动卫生专题会议

4.“三类人员”培训取证、继续教育

5.特种作业人员安全培训、复审换证

6.全员安全培训

7.新员工“三级”安全教育；上岗、转岗培训

8.各种安全生产宣传支出

9.为安全人员配备照相机、录像机、望远镜、电脑、打印机

10.注册安全工程师培训和再次教育

11.其他安全教育费用

小计：

（七）四新推广应用
1.有关安全新工艺、新设备、新材料、新技术操作培训、练习

2.有关安全新工艺、新设备、新材料、新技术操作专家论证

小计：

（八）检测检查
1.安全设施现场检查和外送检查费用（安全网、安全绳、攀登自锁器、软爬梯、安全帽、安全带、防坠器、特种设备安全保护装置、防辐射的设备、降噪设施等）

2.安全工器具、起重工器具（倒链、卷扬机）、小型电动工具现场检查

3.起重机械负荷实验费用

4.施工、办公特种设备（压力容器、电梯、起重机械）检查费用

5.带电作业个人防护用品（屏蔽服、导电鞋、导电手套、阻燃内衣等）

6、带电作业工器具（绝缘滑车、托瓶架等）

7.机动车辆的年检及保险费用

8.大型起重机械的保险费用

小计：

（九）结算给分包单位支出
结算给分包单位支出

小计：

（十）其他
1.安全管理人员工资奖金

2.职业健康安全、环境体系认证、评审、检查

3.安全奖励

4.员工体检费用（含特种作业人员体检）

5.职业病防治

6.工伤保险、人身意外伤害保险

7.办理安全生产许可证

8.特种设备安装改造维修许可证认证、评审、检查费用

9.与安全有关的费用支出

小计：

总计:　

附 表 2

安全生产费用汇总表

单位： 报告期：
序号
费用科目
当期投入（元）
本年累计（元）
1
安防设施、设备

2
应急救援器材及演练

3
事故隐患排查

4
安检

5
安全防护用品

6
安全生产宣传及培训

7
四新推广应用

8
检测检查

9
结算给分包单位支出

10
其他

总计

记录人：
单位负责人：