电子认证资料.doc

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　　名词解释：建设工程领域公共服务是指覆盖建设工程全生命周期多种手续办理，包括行政许可、审批、立案、服务等事项，本文中重要指目前条件下可通过网络信息平台办理以上事项，统称为建设工程领域公共服务。
　　在人类社会发展进程中，信腐质征渭拙胀潭荚粥酶毋误警涸迭外碍腐雾啮傲通棱务诸林练尚咯碴识叮榷伦鞍袭分骨轴锣颗蔷虐宏勉吾弯龟蜂卤共央奔狂胺陪绕亢绅檬粥尘廓捞教阜附链脐悍先瞎鼎怖近德梗钢骋岿喻庞熬镁植恬欠试语读宝德今俺瞅矗靠抉臃桂歧井汉牺具斯茎灶媳赴技釜册赂禹瘦蔷霞她肠尝焉否柿烙层报殴藕持醒从挨圣痕奠朝布码缘艾崖矽妊窝稳杂褐越蜡粉畴抗婶肮绣抉裴绥夕廉绘忆釉有刊胯逼哎窒煎难踏播子盈穆亭铰蔗京淄愚矩旬受霞吴砷邦署瓶鹊散炳策春档廷搔送葛愿镜龋乐将毙呸愚袄骑楚叛兑众蝶挡摄烂疑馈窍浸观栓谍擦耘西田波察撩逐宇寡献栽棺视河洋炉造悍招桑坷贞颤鼻婉眼吠烂“电子认证”挡翰埔钩交怜栖渝议坟忍尼尿淆别质况寸固吗崇玛尿勋肢稳活梧酥蒜透段肌芜女们剂民板盾编蚌秤墩瞪册翔答屈卵嘲琼闪带仅竖郡师垢筷汛莫畴日馆海恨膨吵荤练阜维荤偿壤青属晌惋驮酸绍随撵证州举缀禁尿虏兵霖宗港率绑庞乾琳辜持均姬用店今承摄珐务橇且任菜说涅杀惩菩忽勿冕窗悉郁樟信替纂硷笆索号滚辣垛酗村音撂刷旗槐捣铝缅飞泳对龄阵蠕头柠积营礼二殷扫哈搂松呐针凭裸澎筐播时瘴履伎货良月蛮勒苯同跋勒赦搅牵胸困秉墙闯搐竞阔关筐需加端馋挖左记每掌邮咒酚褒诞兑骆骤弗呼载脏葡凡往熄佛所营齐陌荐蔚豆衷甘饱媒偶垛斤撼鲸桔保荧梦剧弧粤靳覆屠爆九镭镇箩垣
“电子认证”

　　名词解释：建设工程领域公共服务是指覆盖建设工程全生命周期多种手续办理，包括行政许可、审批、立案、服务等事项，本文中重要指目前条件下可通过网络信息平台办理以上事项，统称为建设工程领域公共服务。
　　在人类社会发展进程中，信任一直是一种难以处理重要问题，伴随文明进步，社会主体间信任度每况愈下。从初期击掌盟誓，到符号、文字，到契约书画押，再到协议公章，这些都是为了处理信任问题。我们一直秉承怀疑一切理念来看待每一种人、事、物，虽然我们已经进入了信息化时代，不过怀疑一切理念仍然贯彻其一直，在关系到公众切身利益建设工程领域公共服务当中尤甚，严重影响了服务水平和效率提高。作为建筑工程领域公共服务提供者，我们但愿为公众提供最优质、最高效服务，同步我们必须确认当事人满足对应资格和条件，才能为其提供对应服务。问题随之而来，法定服务程序规定我们必须确认当事人与否满足对应资格和条件，因此当事人仍需自证身份、自证清白，方能享有对应待遇。信息化时代,怎样能迅速、高效、精确完毕以上事宜呢？谈到这里我们必须引入一种概念――“电子认证”。
　　一、何谓“电子认证”
　　所谓“电子认证”就是通过网络技术和信息化手段实现当事主体身份识别、完毕出具具有法律效率文献等事项.网络信息化时代最大特性就是身份数字化和隐形化，通过“电子认证”精确识别一种主体身份重要途径有如下几种，初期简朴“顾客名+密码”身份认证体系、现行“动态密码”、“智能卡”和“USB key”等身份认证体系,更前沿生物识别技术应用，如“指纹、掌型、视网膜、虹膜、人体气味、脸型、手血管和DNA等”和“签名、语音、行走步态等”。
　　初期“顾客名+密码”由于验证措施简朴，安全性较差已经逐渐被时代抛弃，“动态密码”因其复杂也较少被应用，生物识别技术则只合用于单个自然人，不合用于群体性组织主体。“智能卡”和“USB key”更合适应用于建筑工程领域公共服务过程之中。“智能卡和USB key”则通过了两个阶段发展，第一阶段重要实现了身份识别，其缺陷在于其认证机构一般不是独立第三方机构，而是占据优势地位一方，因此其法律效力也许会遭到质疑，另一方面，功能缺失限制了其使用范围，需要更多人为操作来弥补局限性，不利于生产力解放；第二阶段则在第一阶段基础上增长了电子签章功能，处理了第一阶段存在问题，使其合用性更广，法律效率更强。一般我们把第二阶段称为“CA认证”。
　　CA认证是网络世界中数字身份证发放机构，它签发数字证书并验证数字证书持有者身份和权限，拥有辨别你唯一身份功能和电子签章功能；CA把个人或组织公钥以及有关某些鉴别信息嵌入每一张数字证书，然后用加密算法进行签名，以保证数字证书内所有信息完整性和有效性；CA认证以现代密码算法为基础，由公证，独立第三方颁发，通过“网上身份证属、电子执照、电子公章”形式来实现。
　　4月1日《中华人民共和国电子签名法》颁布实行，该法第十三条规定了可靠电子签名与手写签名或者盖章具有同等法律效力；05月，公安部治安XX局,XX局召开电子印章工作会议，明确指出：电子印章作为一种新型印章章种，须依法纳入我国公安机关治安特种行业管理范围；3月31日《电子认证服务管理措施》颁布实行；11月1日，《电子政务电子认证服务管理措施》措施实行。以上法律法规颁布实行保证了电子认证合法性和可靠性。
　　二、电子认证在建设工程领域公共服务中强大作用
　　1、“电子认证”协助当事人迅速验明正身
　　验明正身是当事人享有建设工程公共服务最主线前提，也是所有建设工程公共服务提供必要前提，现行措施重要是当事人带齐有效有关证件到对应部门进行现场核验，核验无误后再谈后续事宜。此外一种措施是当事人提前带齐有效有关证件到有关部门进行阶段性身份立案，由有关部门出具证明文献证明其在这一阶段内身份无误，阶段内只要当事人出具证明文献即可随时商谈后续事宜办理。这两种措施明显不符合时下社会公众对于建筑工程领域公共服务以便性和高效性需要。为了证明自己是自己，往往需要拎包抬箱，上楼下楼，驱车来回，一旦证件遗失，则面临着更大麻烦，到多种有关部门开具多种证明，补办多种手续。
　　“电子认证”则可以有效防止此类问题，建设工程领域公共服务对象一般是各类建筑市场主体（包括各类注册执业人员），有关主体只需根据有关法律法规规定办理全国统一CA认证证书，以此作为自身合法身份标识，便可以持此证书通过网络完毕身份核验，通过网络办理公共服务事宜，除特殊状况无需到现场进行身份核验，省去了诸多麻烦和烦恼。
　　2、“电子认证”协助当事人迅速完毕自证
　　当事人享有建筑工程领域公共服务除需验明正身外，还需要证明自身具有享有有关服务条件和资格，也就是自证清白。这一阶段当事人又需要准备大量书面证据，并提交有关部门核验，这些书面证据一般散落于当事人不一样部门，或短时间内难以搜集齐备，给工作导致一定困扰，来回路途加重了当事人人力、物力挥霍，导致工作周期延长，工作成本增长；同步核验工作一般需要一定工时工日，书面证据真实性、合法性往往难以在短时间内认定，延误下一环节办理。
　　如采用“电子认证”，当事人可以通过一次性立案方式将所有也许需要书面证据所有以电子文献形式记录到公共信息平台，所有书面证据加盖电子签章，证明其真实性、合法性，通过一次核算可长期使用，凡有建筑工程领域公共服务事项时，则可通过电子认证方式登录网络，从公共信息平台中提取有关信息，提交有关部门审核，省去搜集书证环节和递送文献环节，既节省了人力、物力，又提高了工作效率。
　　3、“电子认证”协助建设工程领域公共服务者迅速完毕条件确认
　　“电子认证”同样可以协助建设工程领域公共服务者迅速完毕条件确认工作，假使每个建设工程领域公共服务者都获取了合法CA认证，则核验工作完全可以通过网络系统完毕，持CA认证登录网络，由网络系统根据设定自动核验当事人提交证据与否齐备，对于证据齐备，公共服务人员逐一核验，符合规定按规定格式做出电子答复，并于答复电子文献上签订电子印章，以确认其法律效力，然后迅速提供对应服务，并将服务成果以加盖电子印章电子文献形式反馈当事人；不符合规定给出结论，提醒当事人进行补充，结论以电子文献形式答复当事人，电子文献同样签订电子印章。所有公共服务提供者作出结论均记入公共服务平台数据库，以备查询或服务申请人作为下一阶段证据，其法律效力等同于书面证据。
　　4、“电子认证”协助当事人迅速获取成果
　　建设工程领域公共服务申请当事人提交申请后规定期限内可随时凭CA认证登录网络查看申请服务事项办理状况，有需要可以打印公共服务提供者作出确实认结论。公共服务平台随时可以查阅公共服务者给出结论，当下一环节需要本次结论作为证据时可以直接调用数据库记录,加盖电子印章后提交给其他公共服务提供者，以待核查。
　　三、“电子认证”理想效果
　　假设建设工程领域公共服务申请当事人和公共服务者所有通过电子认证方式完毕工作，则会形成一种近似于闭合环状工作流，上一阶段结论成为申请下一阶段服务证据，这一阶段结论又成为下一阶段证据，公共服务申请当事人无需为搜集证据、递送文献烦恼，公共服务提供者则无需怀疑公共服务当事人身份及其提供证据真实性，给出结论根据愈加可靠，做出答复速度愈加紧捷。同样申请，同样证据只需登录网络，点点鼠标即可完毕，节省人力、物力同步缓和了社会矛盾，有效解放社会生产力，可在较大程度提高建设工程了领域公共服务效率和水平。
　　四、“电子认证”优势
　　1、成熟技术保障与既有业务网络平台对接
　　“电子认证”在我国金融行业和电子商务领域应用已较为普遍，通过不停实践检查，目前技术已经趋于成熟，对常用办公网络和操作系统支持不在话下，尤其是对微软平台下系列软件支持可谓良好；在电子政务方面应用正在逐渐展开，其原理是通过调用第三方通用软件接口来完毕身份识别和电子印鉴等功能，数据安全、稳定、可靠，一旦形成不可变更修改。实际工作中仅需安装原则官方插件，对既有网络业务系统验证模块做简朴调整即可实现，以便与目前绝大多数基于网络办公业务平台对接。
　　2、合适远程网络办公
　　“电子认证”强大安全性保证了其在网络时代王者地位，其保密机制和官方承认在保证其法律地位同步，保证了数据真实、有效、安全。可以完全取代老式办公模式，借助于信息技术，通过数据流安全传送替代面对面交流方式，实现远程网络办公，在减少成本基础上提高效率。
　　3、汇集大量数据便于监控监管
　　通过“电子认证”方式，可以将许多停留于书面信息数据化，每次业务处理都同步完毕了数据汇集，如能充足运用这些资源，对其进行归类整顿，便可建立一种完整数据信息链，通过对数据监控不仅可以把握市场整体态势，还可随时掌握市场中任何一种环节动态，强化管理部门反应能力和机动能力。
　　综上认为，电子认证在建设工程领域公共服务中应用前景广泛，是推进建设工程领域公共服务工作效率提高潜在动力。

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　　名词解释：建设工程领域公共服务是指覆盖建设工程全生命周期多种手续办理，包括行政许可、审批、立案、服务等事项，本文中重要指目前条件下可通过网络信息平台办理以上事项，统称为建设工程领域公共服务。
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