2016一建《法规》冲刺葵花宝典--《建设工程法规及相关知识》.pdf

1大大立立 2 20 01 16 6 一一级级建建造造师师冲冲刺刺葵葵花花宝宝典典建建设设工工程程法法规规及及相相关关知知识识1Z301000 建建设设工工程程基基本本法法律律知知识识1Z301010 建建设设工工程程法法律律体体系系1Z301012 法法的的形形式式和和效效力力层层级级一、法的形式：在我国，习习惯惯法、宗宗教教法、判判例例不不是是法的形式。（二）法律：由全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会制定颁布的规范性法律文件。下列事项只能制定法律：(1)国家主权的事项;(2)各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权;(3)民民族族区区域域自自治治制制度度、特特别别行行政政区区制制度度、基基层层群群众众自自治治制制度度;(4)犯罪和刑罚;(5)对公民政政治治权权利利的的剥剥夺夺、限限制制人人身身自自由由的强制措施和处罚;(6)税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度（新新增增）;(7)对非国有财产的征征收收、征征用用;(8)民事基本制度;(9)基本经济制度以及财政、海关、金融和外贸的基本制度;(10)诉诉讼讼和和仲仲裁裁制制度度;(11)必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。（四）地方性法规、自治条例和单行条例设区的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以对城城乡乡建建设设与与管管理理、环环境境保保护护、历历史史文文化化保保护护等方面的事项制定地方性法规。（新新增增）二、法的效力层级（一）（五）效力层级的确定需要由有关机关裁决适用的特殊情况：法法律律之之间间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由由全全国国人人民民代代表表大大会会常常务务委委员员会会裁决。行行政政法法规规之之间间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由由国国务务院院裁决。地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依照下列规定的权限作出裁决：（1）同同一一机机关关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由由制制定定机机关关裁决。（2）地地方方性性法法规规与与部部门门规规章章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国国务务院院提提出出意意见见，国务院认为应当适适用用地地方方性性法法规规的的，应当决决定定在该地方适适用用地地方方性性法法规规的规定；认为应当适适用用部部门门规规章章的的，应当提提请请全全国国人人民民代代表表大大会会常常务务委委员员会会裁裁决决。（3）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。根根据据授授权权制制定定的的法法规规与与法法律律规规定定不不一一致致，不能确定如何适用时，由由全全国国人人民民代代表表大大会会常常务务委委员员会会裁裁决决。1Z301020 建建设设工工程程法法人人制制度度1Z301021 法法人人应应具具备备的的条条件件一、法人应当具备的条件：1、依依法法成成立立；2、有有必要的财财产产或者经经费费；3、有有自己的名名称称、组组织织机机构构和和场场所所；4、能够独独立立承承担担民民事事责责任任（核核心心差差别别）。法人的法定代表人是自然人。法法人人以以它的主主要要办办事事机机构构所所在在地地为住所。二、法人的分类法人可以分为企业法人和非企业法人两大类。非企业法人包括行行政政法人、事事业业法人、社社团团法人。企企业业法法人人依法经工工商商行行政政管管理理机机关关核准登记后取得法人资格。lZ301022 法法人人在在建建设设工工程程中中的的地地位位和和作作用用有时候，建设单位也可能是没没有有法法人人资资格格的其他组织。21Z301023 企企业业法法人人与与项项目目经经理理部部的的法法律律关关系系一一、项项目目经经理理部部的的概概念念和和设设立立项目经理部是一一次次性性的的具有有弹弹性性的的现场生产组织机构。项目经理部不不具具备备法法人人资资格格，而是施工企业根据建设工程施工项目而组建的非非常常设设的的下属机构。项目经理根据企企业业法法人人的的授授权权，组织和领导本项目经理部的全面工作。二二、项项目目经经理理是是企企业业法法人人授授权权在在建建设设工工程程施施工工项项目目上上的的管管理理者者三三、项项目目经经理理部部行行为为的的法法律律后后果果由由企企业业法法人人承承担担1Z301030 建建设设工工程程代代理理制制度度1Z301031 代代理理的的法法律律特特征征和和主主要要种种类类二、代理的主要种类代理包括委委托托代代理理（也叫意定代理、任意代理）、法法定定代代理理和指指定定代代理理。1Z301032 建建设设工工程程代代理理行行为为的的设设立立和和终终止止书面委托代理的，授权委托书应当载明代代理理人人的的姓名或者名称、代代理理事事项项、权权限限和期期间间，并由委托人签名或或者者盖章。委托书授权不不明明的的，被代理人应当向第三人承担民事责任，代理人负连连带带责任。二、建设工程代理行为的中止民法通则规定，有下列情形之一的，委委托托代代理理终终止止：（1）代理期间届满或者代理事务完成；（2）被代理人取消委托或者代理人辞去委托；（3）代理人亡；（4）代理人丧失民事行为能力；（5）作为被代理人或者代理人的法人终止。建设工程代理行为的终止，主要是第（1）、（2）、（5）三种情况。1Z301033 代代理理人人和和被被代代理理人人的的权权利利、义义务务及及法法律律责责任任一一、代代理理人人在在代代理理权权限限内内以以被被代代理理人人的的名名义义实实施施代代理理行行为为民法通则规定，代理人在代理权限内，以以被被代代理理人人的的名名义义实施民事法律行为。被代理人对代理人的代理行为，承担民事责任。二二、转转托托他他人人代代理理应应当当事事先先取取得得被被代代理理人人的的同同意意民法通则规定，委托代理人为被代理人的利益需要转托他人代理的，应当事事先先取取得得被被代代理理人人的的同同意意。事先没有取得被代理人同意的，应当在事后及时告诉被代理人，如果被代理人不同意，由代理人对自己所转托的人的行为负民事责任，但在紧紧急急情情况况下下，为为了了保保护护被代理人的利利益益而而转转托托他人代理的的除除外外。三、无权代理与表见代理（一）无权代理（有有权权追追认认，追追认认有有效效）（二）表见代理（无无权权有有效效）表见代理除需符合代理的一般条件外，还需具备以下特别构成要件：（1）须存在足以使使相相对对人人相相信信行为人具有有代代理理权权的的事事实实或或理理由由（看看是是否否有有授授权权委委托托书书、盖盖公公章章或或者者合合同同章章的的空空白白合合同同等等）。这是构成表见代理的客客观观要要件件。（2）须本本人人存存在在过过失失（被被代代理理人人是是否否采采取取相相应应措措施施，比比如如短短信信通通知知、媒媒体体澄澄清清）。（3）须相相对对人人为为善善意意（第第三三人人不不知知道道代代理理人人是是无无权权代代理理行行为为）。这是构成表见代理的主主观观要要件件。（三）知道他人以本人名义实施民事行为不不作作否否认认表示为默默示示授授权权，视视为为同同意意。1Z301040 建建设设工工程程物物权权制制度度1Z301041 物物权权的的法法律律特特征征和和主主要要种种类类用益物权包括土地地承包经营权、建设用地地使用权、宅基地地使用权和地地役权。1Z301042土土地地所所有有权权、建建设设用用地地使使用用权权和和地地役役权权二、建设用地使用权（一）建设用地使用权的概念建设用地使用权只能存在于国国家家所所有有的的土土地地上上，不包括集体所有的农村土地。（二）建设用地使用权的设立建设用地使用权可以在土地的地地表表、地地上上或者地地下下分别设立。3（三）建设用地使用权的流转、续期和消灭附着于该土地上的建筑物、构筑物及其附属设施一一并并处处分分。三、地役权地役权是按照当事人的约约定定设设立立的用益物权。地役权自地役权合合同同生生效效时时设设立立。当事人要求登记的，可以向登记机构申请地役权登记；未未经经登登记记，不得对抗善意第三人。1Z301043 物物权权的的设设立立、变变更更、转转让让、消消灾灾和和保保护护一、不动产物权的设立、变更、转让、消灭（登登记记生生效效）二、动产物权的设立和转让（交交付付生生效效）1Z301050 建建设设工工程程债债权权制制度度1Z301052 建建设设工工程程债债的的发发生生根根据据建设工程债产生根据有合合同同、侵侵权权、无无因因管管理理和不不当当得得利利。建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱脱落落、坠坠落落造成他人损害，所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。所所有有人人、管管理理人人或或者者使使用用人人赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。建筑物、构筑物或者其他设施倒倒塌塌造造成成他他人人损损害害的的，由建设单位与施工单位承担连连带带责责任任。1Z301060 建建设设工工程程知知识识产产权权制制度度1Z301062 建建设设工工程程知知识识产产权权的的常常见见种种类类一一、专专利利权权发明创造是指发发明明、实实用用新新型型和外外观观设设计计。授予专利权的发明和实用新型，应当具备新新颖颖性性、创创造造性性和实实用用性性。发发明明专利权的期限为 20 年年，实用新型专利权和外观设计专利权的期限为 10 年，均自自申申请请日日起起计算。国务院专利行政主管部门收到专专利利申申请请文文件件之之日日为申请日。如果申请文件是邮寄的，以寄寄出出的的邮邮戳戳日日为申请日。二、商标权注册商标的有效期为 10 年年，自核核准准注注册册之之日日起计算。注册商标有效期满，需要继续使用的，应当在期满前 12 个个月月内内申请续展注册；在此期间未能提出申请的，可以给予 6 个个月月的宽展期。宽展期满仍未提出申请的，注销其注册商标。每次续展注册的有效期为 10 年。三、著作权一般情况下，勘察设计文件都是勘察设计单位接受建设单位委托创作的委托作品。受委托创作的作品，著作权的归属由委托人和受托人通过合同约定。合同未未作作明明确确约约定定或者没没有有订订立立合合同同的，著作权属属于于受受托托人人。1Z301070 建建设设工工程程担担保保制制度度1Z301071 担担保保与与担担保保合合同同的的规规定定担保合同是主主合合同同的的从从合合同同，主合同无效，担保合同无效。1Z301072 建建设设工工程程保保证证担担保保的的方方式式和和责责任任保证担保的范围包括主主债债权权及及利利息息、违违约约金金、损损害害赔赔偿偿金金和实实现现债债权权的的费费用用。保证期间，债权人依法将主债权转让给第三人的，保证人在原原保保证证担担保保的的范范围围内内继继续续承担保证责任。一般保证的保证人未约定保证期间的，保证期间为主债务履行期届满之日起 6 6 个个月月。连带责任保证的保证人与债权人未约定保证期间的，债权人有权自主债务履行期届满之曰起 6 个月内要求保证人承担保证责任。投标保证金除现现金金外，可以是银行出具的银银行行保保函函、保保兑兑支支票票、银银行行汇汇票票或现现金金支支票票。4施工合同履履约约保保证证金金：中标人向招标人提供（不得超出合同估算价2%）工程款支支付付担担保保：中标人向招标人提供履约保证金的同时，招标人向投标人提供的工程款支付担保。预预付付款款担担保保：承包人向发包人提供1Z301073 抵抵押押权权、质质权权、留留置置权权、定定金金的的规规定定一、抵押权（动动产产、不不动动产产，不不转转移移占占有有）抵押权与其担保的债权同时存在。抵押权不得与债权分离而单独转让或者作为其他债权的担保。同一财产向两个以上债权人抵押的，拍卖、变卖抵押物所得的价款按照以下规定清偿：（1）抵押合同以登记生效的，按抵押物登记的先后顺序清偿；顺序相同的，按照债权比例清偿。（2）抵押合同自签订之日起生效的，如果抵押物未登记的，按照合同生效的先后顺序清偿，顺序相同的，按照债权比例清偿。抵押物已登记的先于未登记的受偿。二、质权（动动产产、转转移移占占有有）权利质押一般是将权利凭证交付质押人的担保。可以质押的权利包括：（1）汇票、支票、本票、债券、存款单、仓单、提单；（2）依法可以转让的股份、股票；（3）依法可以转让的商标专用权、专利权、著作权中的财产权；（4）依法可以质押的其他权利。三、留置（动动产产、转转移移占占有有）担保法规定，因保保管管合合同同、运运输输合合同同、加加工工承承揽揽合合同同发生的债权，债务人不履行债务的，债债权权人人有有留留置置权权。法律规定可以留置的其他合同，适用以上规定。四、定金定金应当以书面形式约定。当事人在定金合同中应当约定交付定金的期限。定金合同从实际交付定金之日起生效。定金的数额由当事人约定，但不得超过主合同标的额的20%。1Z301090 建建设设工工程程法法律律责责任任制制度度1Z301094 建建设设工工程程刑刑事事责责任任的的种种类类及及承承担担方方式式刑法规定，刑罚分为主刑和附加刑。主刑包括：（1）管制；（2）拘役；（3）有期徒刑；（4）无期徒刑；（5）死刑。附加刑包括：（1）罚金；（2）剥夺政治权利；（3）没收财产；（4）驱逐出境。（行政处罚：拘留、罚款、没收违法所得）一、工程重大安全事故罪（降降低低工工程程质质量量标标准准，510 年年刑刑期期）二、重大责任事故罪（违违章章指指挥挥、强强令令作作业业，37 年年刑刑期期）三、重大劳动安全事故罪（安安全全设设施施、安安全全条条件件不不达达标标，37 年年刑刑期期）1Z302000 施施工工许许可可法法律律制制度度1Z302010 建建设设工工程程施施工工许许可可制制度度1Z302011 施施工工许许可可证证和和开开工工报报告告的的适适用用范范围围（二）不需要办理施工许可证的建设工程1.限额以下的小型工程建筑工程施工许可管理办法规定，工程投资额在 30 万万元元以以下下或或者者建筑面积在 300m2以以下下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。2.抢险救灾等工程建筑法规定，抢抢险险救救灾灾及其他临临时时性性房房屋屋建建筑筑和农农民民自自建建低低层层住住宅宅的建筑活动，不适用本法。（三）不重复办理施工许可证的建设工程一是实行开工报告批准制度的建设工程，必须符符合合国国务务院院的的规规定定，其他任何部门的规定无效；二是开工报告与施工许可证不要重复办理。二、实行开工报告制度的建设工程开工报告审查的内容主要包括:(1)资资金金到到位位情况;(2)投资项目市市场场预预测测;(3)设设计计图图纸纸是否满足施工5要求;(4)的现场条件是否具备三三通通一一平平等的要求。1Z302012 申申请请主主体体和和法法定定批批准准条条件件二、施工许可证的法定枇准条件建筑法规定，申请领取施工许可证，应当具备下列条件：（1）)依法应当办理用地批准手续的，已已经经办办理理该建筑工程用地批准手手续续；（2）在城市、镇规划区的建筑工程，已经取取得得规规划划许许可可证证；（3）施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进进度度符合施工要求；（4）已已经经确确定定施施工工企企业业；（5）有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按规定进行了审查；（6）有保证工程质量和安全的具体措施；（7）按照规定应当委托监理的工程已委托监理建设工程质量管理条例明确规定，下列建设工程必须实行监理：（1）国国家家重重点点建设工程；（2）大大中中型型公公用用事业工程；（3）成成片片开发建设的住住宅宅小小区区工程；（4）利用外外国国政府或者国际组织贷款、援援助助资金的工程；（5）国家规定必须实行监理的其他工程。（8）建设资金已经落实；建设工期不不足足 1 年年的，到位资金原则上不得少于工程合合同同价价的的 50%，建设工期超超过过 1 年年的的（包包括括 1年年），到位资金原则上不得少于工程合合同同价价的的 30%。（9）法律、行政法规规定的其他条件。目前，己增加的施工许可证申领条件主要是消防设计审核。1Z302013 延延期期开开工工、核核验验和和重重新新办办理理批批准准的的规规定定一、申请延期的规定建筑法规定，建设单位应当自领取施工许可证之日起 3 个个月月内内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两两次次为限，每每次次不不超超过过 3 个个月月。既不开工又不不申申请请延延期期或者超超过过延延期期时时限限的，施工许可证自自行行废废止止。二、核验施工许可证的规定建筑法规定，在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起 1 个个月月内内，向发证机关报报告告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满满 1 年年的的工程恢复施工前，建设单位应当报报发发证证机机关关核核验验施工许可证。三、重新办理批准手续的规定对于实行开工报告制度的建设工程，建筑法规定，按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工或者中止施工的，应当及时向批准机关报告情况。因故不能按期开工超超过过 6 个个月月的，应当重重新新办办理理开开工工报报告告的批准手续。1Z302020 施施工工企企业业从从业业资资格格制制度度1Z302021 企业资质的法定条件和等级一、施工企业资质的法定条件建筑业企业应当按照其拥有符合规定的净净资资本本、有符合规定的主主要要人人员员、有符合规定的技术装装备备和有符合规定的已完成的建筑工程业业绩绩等条件申请资质，经审查合格，取得建筑业企业资质证书后，方可在资质许可的范围内从事建筑施工活动。二、施工企业的资质序列、类别和等级建筑业企业资质管理规定中规定，建筑业企业资质分为施施工工总总承承包包、专专业业承承包包和施施工工劳劳务务三个序列。四、施工企业资质证书的申请、延续和变更（一）企业资质的申请建筑业企业资质管理规定中规定，建筑业企业可以申请一项或多项建筑业企业资质;企业首次申请或增项申请资质，应当申申请请最最低低等等级级资资质质。6（四）不予批准企业资质升级申请和增项申请的规定在申请之日起前 1 年年内内资质许可机关不予批准企业的资质升级申请和增项申请的情形（信信用用不不良良）。1Z302022 禁禁止止无无资资质质或或越越级级承承揽揽工工程程的的规规定定一、禁止无资质承揽工程建筑法规定，承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资资质质等等级级许许可可的业务范围内承揽工程。二、禁止越级承揽工程两个以上不不同同资资质质等等级级的单位实行联合共同承包的，应当按按照照资资质质等等级级低低的单位的业务许可范围承揽工程。1Z302030 建建造造师师注注册册执执业业制制度度1Z302032 建建造造师师考考试试、注注册册和和继继续续教教育育的的规规定定二、一级建造师的注册(一）申请初始注册、延续注册初始注册者，可自资格证书签发之日起 3 年年内内提出申请。逾逾期期未申请者，须符合本专业继继续续教教育育的要求后方可申请初始注册。注册建造师管理规定中规定，申请人有下列情形之一的，不予注册：（1 1）不不具具有有完完全全民民事事行行为为能能力力的的；（2 2）申申请请在在两两个个或或者者两两个个以以上上单单位位注注册册的的；（4）受到刑事处罚，刑事处罚尚未执行完毕的；（5）因执业活动受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满 5 年的；（6）因前项规定以外的原因受到刑事处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满 3 年的；（7）被吊销注册证书，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满 2 年的；（8）在申请注册之日前 3 年内担任项目经理期间，所负责项目发生过重大质量和安全事故的；（1 10 0）年年龄龄超超过过 6 65 5 周周岁岁的的。1Z302033 建建造造师师的的受受聘聘单单位位和和执执业业岗岗位位范范围围注册建造师不得同时担任两个及以上建设工程施工项目负责人。发生下列情形之一的除外：（1）同同一一工工程程相邻分段发包或分期施工的；（2）合同约定的工程验验收收合合格格的；（3）因因非非承承包包方方原原因因致使工程项目停工超过 120 天天（含），经经建建设设单单位位同同意意的。注册建造师担任施工项目负责人期间原则上不得更换。如发生下列情形之一的，应当办理书面交接手续后更换施工项目负责人：（1）发包方与注册建造师受聘企业已解解除除承承包包合合同同的；（2）发发包包方方同同意意更换项目负责人的；（3）因不不可可抗抗力力等特殊情况必须更换项目负责人的。1Z303000 建建设设工工程程发发承承包包法法律律制制度度1Z303010 建建设设工工程程招招标标投投标标制制度度1Z303011 建建设设工工程程法法定定招招标标的的范范围围、招招标标方方式式和和交交易易场场所所二、建设工程必须招标的规模标准按照工程建设项目招标范围和规模标准规定，必须招标范围内的各类工程建设项目，达到下列标准之一的，必须进行招标：（1）施施工工单项合同估算价在人民币 200 万万元元以上的；（2）重要设备、材料等货物的采采购购，单项合同估算价在人民币 100 万万元元以上的；（3）勘察、设计、监理等服服务务的采购，单项合同估算如在人民币 50 万万元元以上的；（4）单项合同估算价低于第（1）、（2）、（3）项规定的标准，但项目总总投投资资额额在人民币 3000 万万元元以上的。三、可以不进行招标的建设工程项目招标投标法规定，涉及国国家家安安全全、国国家家秘秘密密、抢抢险险救救灾灾或者属于利用扶贫资金实行以以工工代代赈赈、需需要要使使用用农农民民工工等等特特殊殊情情况况，不不适适宜宜进进行行招招标标的的项项目目，按照国家有关规定可以不进行招标。招标投标法实施条例还规定，除招标投标法规定可以不进行招标的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不进行招标：（1）需要采用不不可可替替代代的的专专利利或者专有技术；（2）采购人依法能够自自行行建建设设、7生生产产或或者者提提供供；（3）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自自行行建建设设、生生产产或或者者提提供供；（4）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配配套套要要求求；（5）国家规定的其他特殊情形。四、建设工程招标方式（一）公开招标和邀请招标公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指指定定的的报报刊刊、信信息息网网络络或者其其他他媒媒介介发布。招标投标法实施条例进一步规定，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标：（1）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少少量量潜潜在在投投标标人人可供选择；（2）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比比例例过过大大。(二)总承包招标和两阶段招标对技技术术复复杂杂或者无无法法精精确确拟拟定定技技术术规规格格的项目，招标人可以分两阶段进行招标。五、建设工程招标投标交易场所招标投标交易场所不得与行政监督部门存在隶隶属属关关系系，不得以营利为目的。数据电文形式与纸质形式的招标投标活动具有同等法律效力。依法必须进行公开招标项目的上述相关公告应当在电子招标投标交易平台和国家指定的招标公告媒介同步发布。投标截止时间前未未完完成成投投标标文文件件传传输输的，视为撤撤回回投标文件。投标截止时间后送达的投标文件，电子招标投标交易平台应当拒拒收收。1Z303012 招招标标基基本本程程序序和和禁禁止止肢肢解解发发包包、限限制制排排斥斥投投标标人人的的规规定定一、招标基本程序项目审批、核准部门应当及时将审批、核准确定的招招标标范范围围、招招标标方方式式、招招标标组组织织形形式式通报有关行政监督部门。招标人对已发出的招标文件进行必要的澄澄清清或或者者修修改改的，应当在招标文件要求提交投投标标文文件件截截止止时时间间至至少少 1 15 5 日日前前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自自招招标标文文件件开开始始发发出出之之日日起起至至投投标标人人提提交交投投标标文文件件截截止止之之日日止止，最最短短不不得得少少于于 2 20 0 日日。澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的，招标人应当在提提交交资资格格预预审审申申请请文文件件截截止止时时间间至至少少 3 日日前前，或者投投标标截截止止时时间间至至少少 15 日日前前，以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人；不不足足 3 日日或或者者 15 日日的的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间。招标人应当在招标文件中载明投标有效期。投投标标有有效效期期从从提提交交投投标标文文件件的的截截止止之之日日起起算算。一个招标项目只能有一个标底。标标底底必必须须保保密密。接受委托编制标底的中介机构不得参加受托编制标底项目的投标，也不得为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨询。招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招招标标人人不不得得规规定定最最低低投投标标限限价价。资格预审文件或者招标文件的发发售售期期不不得得少少于于 5 日日。依法必须进行招标的项目提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于 5日。招标投标法规定，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同同一一时时间间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。开标由招招标标人人主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投投标标人人或者其其推推选选的的代代表表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投投标标人人名名称称、投投标标价价格格和投投标标文文件件的其他主要内容。投标人少少于于 3 3 个个的，不得开标；招标人应当重重新新招招标标。投标人对开标有有异异议议的，应当在开标现现场场提提出出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。8依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为 5 人以上单数，其中技技术术、经经济济等方面的专家不得少于成员总数的三三分分之之二二。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应应当当保保密密。招标项目设有标底的，招标人应应当当在开标时公公布布。标底只只能能作为评标的参参考考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否否决决投投标标的条件。有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：（1）投标文件未未经经投投标标单单位位盖盖章章和和单单位位负负责责人人签签字字；（2）投标联合体没没有有提交共共同同投投标标协协议议；（3）投标人不不符符合合国国家家或者招标文件规定的资资格格条条件件；（4）同一投标人提交两两个个以上不同的投投标标文文件件或者投投标标报报价价，但招标文件要求提交备选投标的除除外外；（5）投标报价低低于于成成本本或者高高于于招标文件设定的最最高高投投标标限限价价；（6）投标文件没有对招标文件的实实质质性性要要求求和和条条件件作出响响应应；（7）投标人有串串通通投投标标、弄弄虚虚作作假假、行行贿贿等等违违法法行为。投标文件中有含含义义不不明明确确的内内容容、明明显显文文字字或者计计算算错错误误，评标委员会认为需要投标人作出必必要要澄澄清清、说明的，应当书书面面通通知知该该投投标标人人。招标人和中标人应当自中中标标通通知知书书发出之日起3 30 0日日内内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书书面面合合同同。招标人和中标人不不得得再再行行订订立立背背离离合合同同实实质质性性内内容容的其他协议。三、禁止限制、排斥投标人的规定招标投标法实施条例进一步规定，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限限制制、排排斥斥潜在投标人或者投标人：（1）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有有差差别别的的项项目目信信息息；（2）设定的资资格格、技技术术、商商务务条条件件与招标项目的具具体体特特点点和实实际际需需要要不不相相适适应应或者与合合同同履履行行无无关关；（3）依法必须进行招标的项目以特特定定行行政政区区域域或者特定行业的业业绩绩、奖奖项项作为加加分分条条件件或者中中标标条条件件；（4）对潜在投标人或者投标人采取不不同同的的资资格格审审查查或者评评标标标标准准；（5）限定或者指定特定的专专利利、商商标标、品品牌牌、原原产产地或者供供应应商商；（6）依法必须进行招标的项目非非法法限限定定潜潜在在投投标标人人或者投标人的所所有有制制形形式式或者组组织织形形式式；（7）以其其他他不不合合理理条条件件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人不得组织单单个个或者部部分分潜在投标人踏踏勘勘项项目目现现场场。1 1Z Z3 30 03 30 01 13 3 投投标标人人、投投标标文文件件的的法法定定要要求求和和投投标标保保证证金金二、投标文件国家发展和改革委员会、财政部、住房和城乡建设部等 9 部门联合颁布的 标准施工招标资格预审文件和 标准施工招标文件暂行规定中进一步明确，投标文件应包括下列内容：（1）投投标标函函及投标函附附录录；（2）法定代表人身身份份证证明明或附有法定代表人身份证明的授授权权委委托托书书；（3）联联合合体体协议书；（4）投投标标保保证证金金；（5）已标价工工程程量量清清单单；（6）施施工工组组织织设设计计；（7）项项目目管管理理机机构构；（8）拟拟分分包包项项目目情情况况表表；（9）资资格格审审查查资资料料。但是，投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文件不包括联合体协议书。未未通通过过资资格格预预审审的申请人提交的投标文件，以及逾逾期期送送达达或者不按照招标文件要要求求密密封封的投标文件，招标人应应当当拒拒收收。三、投标保证金招标投标法实施条例规定，招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招招标标项项目目估估算算价价的的 2 2%。投标保证金有有效效期期应当与投标有有效效期期一致。依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基基本本账账户户转转出出。招标人不得挪挪用用投投标标保保证证金金。实行两阶段招标的，招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第第二二阶阶段段提提出出。招标人最迟应当在书书面面合合同同签签订订后后 5 日日内内向中标人和未中标的投标人退退还还投投标标保保证证金金及银银行行同同期期存存款款利利息息。1 1Z Z3 30 03 30 01 14 4 禁禁止止串串通通投投标标和和其其他他不不正正当当竞竞争争行行为为的的规规定定一、禁止投标人相互串通投标有下列情形之一的，属于投标人相相互互串串通通投投标标：（1）投标人之间协商投投标标报报价价等投标文件的实实质质性性内内容容；（2）投标人之间约约定定中中标标人人；（3）投标人之间约定部分投标人放放弃弃投投标标或者中中标标；（4）属于同同一一集集团团、协协会会、商商会会等组织成员的投投标标人人按照该该组组织织要求协协同同投投标标；（5）投标人之间为谋谋取取中中标标或者排排斥斥9特特定定投投标标人人而采取的其他联联合合行行动动。有下列情形之一的，视视为为投标人相相互互串串通通投投标标：（1）不同投标人的投标文件由同同一一单单位位或者个个人人编编制制；（2）不同投标人委托托同同一一单单位位或者个个人人办办理理投投标标事宜；（3）不同投标人的投标文件载明的项项目目管管理理成成员员为为同同一一人人；（4）不同投标人的投投标标文文件件异异常常一一致致或者投标报价呈规规律律性性差差异异；（5）不同投标人的投投标标文文件件相相互互混混装装；（6）不同投标人的投投标标保保证证金金从同同一一单单位位或者个个人人的的账账户户转出。1 1Z Z3 30 03 30 01 15 5 联联合合体体投投标标的的规规定定资资格格预预审审后后联合体增增减减、更更换换成员的，其其投投标标无无效效。1 1Z Z3 30 03 30 01 16 6 中中标标的的法法定定要要求求和和招招标标投投标标投投诉诉处处理理一、中标的法定要求（一）公示中标候选人招标投标法实施条例规定，依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评评标标报报告告之之日日起 3 3 日日内公公示示中中标标候候选选人人，公公示示期期不不得得少少于于 3 3 日日。中标人的投标应当符合下列条件之一：（1）能够最最大大限限度度地地满满足足招标文件中规定的各各项项综综合合评评价价标标准准；（2）能够满满足足招标文件的实实质质性性要要求求，并且经评审的投投标标价价格格最最低低，但是投标价格低低于于成成本本的的除除外外。在确定中标人前，招标人不得与投标人就投投标标价价格格、投投标标方方案案等实质性内容进进行行谈谈判判。招标投标法实施条例进一步规定，国国有有资资金金占占控控股股或者主主导导地地位位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确确定定排排名名第第一一的中中标标候候选选人人为为中中标标人人。排名第一的中标候选人放放弃弃中中标标、因因不不可可抗抗力力不不能能履履行行合合同同、不不按按照照招招标标文文件件要要求求提提交交履履约约保保证证金金，或者被查查实实存存在在影影响响中中标标结结果果的的违违法法行行为为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中中标标候候选选人人名名单单排排序序依依次次确定其其他他中中标标候候选选人人为为中中标标人人，也可以重重新新招招标标。中标候选人的经经营营、财财务务状状况况发生较较大大变变化化或者存在违违法法行行为为，招标人认为可能影影响响其其履履约约能能力力的，应当在发发出出中中标标通通知知书书前前由原评标委员会按照招标文件规定的标标准准和和方方法法审审查查确确认认。（三）中标通知书和报告招标投标情况中标人确定后，招标人应当向中标人发出中中标标通通知知书书，并同同时时将将中中标标结结果果通通知知所所有有未未中中标标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法法律律效效力力。中标通知书发出后，招标人改改变变中中标标结结果果的，或者中标人放放弃弃中中标标项项目目的，应当依法承承担担法法律律责责任任。依法必须进行招标的项目，招标人应当自确确定定中中标标人人之之日日起起 l l5 5 日日内内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。（四）履约保证金招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。履履约约保保证证金金不得超过中中标标合合同同金金额额的的 1 10 0%。中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。二、招标投标投诉与处理投投标标人人或者其其他他利利害害关关系系人人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自自知知道道或者应应当当知知道道之之日日起 1 10 0 日日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明明确确的的请请求求和必必要要的的证证明明材材料料。但是，对资资格格预预审审文文件件、招招标标文文件件、开开标标以及对依法必须进行招标项目的评评标标结结果果有异议的，应当依法先先向向招招标标人人提出异议。1Z303020建建设设工工程程承承包包制制度度1 1Z Z3 30 03 30 02 22 2 建建设设工工程程共共同同承承包包的的规规定定一、共同承包的适用范围建筑法 规定，大大型型建建筑筑工工程程或者结结构构复复杂杂的建筑工程，可以由两两个个以以上上的承包单位联联合合共共同同承承包包。二、共同承包的资质要求建筑法规定，（同一专业的）两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等等级级低低的单位的业务许可范围承揽工程。三、共同承包的责任10联合体中标的，联合体各方应当共共同同与与招招标标人人签订合同，就中标项目向招标人承承担担连连带带责责任任。1 1Z Z3 30 03 30 02 23 3 建建设设工工程程分分包包的的规规定定房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管