学校食品安全管理.docx

（一）管理原则
学校集中用餐实行预防为主、全程监控、属地管理、学校落实的原则。
建立教育、食品安全监督管理、卫生健康等部门分工负责的工作机制。
（二）部门职责
1.教育部门：指导和督促学校建立健全食品安全与营养健康相关管理制度，将学校食品安全与营养健康管理工作作为学校落实安全风险防控职责、推进健康教育的重要内容，加强评价考核；指导、监督学校加强食品安全教育和日常管理，降低食品安全风险，及时消除食品安全隐患，提升营养健康水平，积极协助相关部门开展工作。
2.食品安全监督管理部门：加强学校集中用餐食品安全监督管理，依法查处涉及学校的食品安全违法行为； 建立学校食堂食品安全信用档案，及时向教育部门通报学校食品安全相关信息；对学校食堂食品安全管理人员进行抽查考核，指导学校做好食品安全管理和宣传教育；依法会同有关部门开展学校食品安全事故调查处理。（第八条）
检查重点：将学校校园及周边地区作为监督检查的重点，定期对学校食堂、供餐单位和校园内以及周边食品经营者开展检查；每学期应当会同教育部门对本行政区域内学校开展食品安全专项检查，督促指导学校落实食品安全责任。（第十一条）
3.卫生健康主管部门：组织开展校园食品安全风险和营养健康监测，对学校提供营养指导，倡导健康饮食理念，开展适应学校需求的营养健康专业人员培训；指导学校开展食源性疾病预防和营养健康的知识教育，依法开展相关疫情防控处置工作；组织医疗机构救治因学校食品安全事故导致人身伤害的人员。（第九条）
（三）学校职责
1.学校食品安全实行校长（园长）负责制。
学校应当将食品安全作为学校安全工作的重要内容，建立健全并落实有关食品安全管理制度和工作要求，定期组织开展食品安全隐患排查。
2.中小学、幼儿园应当建立集中用餐陪餐制度。
3.学校应当配备专（兼）职食品安全管理人员和营养健康管理人员。
4.学校食品安全与营养健康管理相关工作人员应当按照有关要求，定期接受培训与考核，学习食品安全与营养健康相关法律法规、规章、标准和其他相关专业知识。
5.中小学、幼儿园一般不得在校内设置小卖部、超市等食品经营场所，确有需要设置的，应当依法取得许可，并避免售卖高盐、高糖及高脂食品。
不得在校内设置小卖部、超市等食品经营场所，不得售卖高盐、高糖及高脂的食品和酒精饮料。不得对含糖饮料、调味面制品等零食进行广告宣传。(《营养与健康学校建设指南》第二十五条)
确有需要设置的：教育主管部门、学校应出具书面意见，市场监管部门进行现场核查，对符合条件的，依法办理食品经营许可或备案（仅销售预包装食品）。
（四）食堂管理
1.学校食堂应当依法取得食品经营许可证，严格按照食品经营许可证载明的经营项目进行经营，并在食堂显著位置悬挂或者摆放许可证。
公办学校校长（园长）、非公办学校的法定代表人是学校食品安全的第一负责人。
公办学校、非公办学校的法定代表人（负责人）即为食品经营许可的法定代表人（负责人）。
严格学校食堂许可准入，严格落实“一址一证”规定，杜绝“一址多证”。
基本食堂内不得设置小档口，不得申请办理食品经营许可，已办理的，要予以纠正和退出。
2.实施营养改善计划的农村义务教育学校食堂不得对外承包或者委托经营。
3.承包经营集中用餐单位食堂的，应当取得与承包内容相适应的食品经营许可，具有与所承包的食堂相适应的食品安全管理制度和能力，按照规定配备食品安全管理人员，并对食堂的食品安全负责。集中用餐单位应当落实食品安全管理责任，按照规定配备食品安全管理人员，对承包方的食品经营活动进行监督管理，督促承包方落实食品安全管理制度。（《食品经营许可和备案管理办法》第十五条第二款）
4.建立并落实食品安全自查制度。
5.建立健全并落实食品安全管理制度，按照规定制定并执行场所及设施设备清洗消毒、维修保养校验、原料采购至供餐全过程控制管理、餐具饮具清洗消毒、食品添加剂使用管理等食品安全管理制度。
6.学校食堂应当建立并执行从业人员健康管理制度和培训制度。从业人员的健康证明应当在学校食堂显著位置进行统一公示。
7.学校食堂应当具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品或者半成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。
8.食品加工、贮存、陈列、转运等设施设备应当定期维护、清洗、消毒；保温设施及冷藏冷冻设施应当定期清洗、校验。
9.中小学、幼儿园食堂不得制售冷荤类食品、生食类食品、裱花蛋糕，不得加工制作四季豆、鲜黄花菜、野生蘑菇、发芽土豆等高风险食品。学校食堂不得采购、贮存、使用亚硝酸盐（包括亚硝酸钠、亚硝酸钾）。
10.学校食堂应当按照保证食品安全的要求贮存食品，做到通风换气、分区分架分类、离墙离地存放、防蝇防鼠防虫设施完好，并定期检查库存，及时清理变质或者超过保质期的食品。
（五）外购食品管理
1.学校从供餐单位订餐的，应当建立健全校外供餐管理制度，选择取得食品经营许可、能承担食品安全责任、社会信誉良好的供餐单位。
2.供餐单位应当严格遵守法律法规和食品安全标准，当餐加工，确保食品安全。
3.学校应当对供餐单位提供的食品随机进行外观查验和必要检验，并在供餐合同（或者协议）中明确约定不合格食品的处理方式。
4.学校需要现场分餐的，应当建立分餐管理制度。在教室分餐的，应当保障分餐环境卫生整洁。
5.学校外购食品的，应当索取相关凭证，查验产品包装标签，查看生产日期、保质期和保存条件。不能即时分发的，应当按照保证食品安全的要求贮存。
（六）食品安全事故调查与应急处置
1.学校应当建立集中用餐食品安全应急管理和突发事故报告制度，制定食品安全事故处置方案。
发生集中用餐食品安全事故或者疑似食品安全事故时，应当立即采取下列措施：
（1）积极协助医疗机构进行救治；
（2）停止供餐，并按照规定向所在地教育、食品安全监督管理、卫生健康等部门报告；
（3）封存导致或者可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、用具、设备设施和现场，并按照食品安全监督管理部门要求采取控制措施；
（4）配合食品安全监管部门进行现场调查处理；
（5）配合相关部门对用餐师生进行调查，加强与师生家长联系，通报情况，做好沟通引导工作。
（七）责任追究
1.学校食堂（或者供餐单位）未按规定建立食品安全管理制度，或者未按规定制定、实施餐饮服务经营过程控制要求的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门依照食品安全法第一百二十六条第一款的规定处罚。
2.学校食堂（或者供餐单位）未查验或者留存食用农产品生产者、集中交易市场开办者或者经营者的社会信用代码或者身份证复印件或者购货凭证、合格证明文件的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正；拒不改正的，给予警告，并处5000元以上3万元以下罚款。
3.学校食堂（或者供餐单位）采购、贮存亚硝酸盐 （包括亚硝酸钠、亚硝酸钾）的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正，给予警告，并处5000元以上3万元以下罚款。
4.中小学、幼儿园食堂（或者供餐单位）制售冷荤类食品、生食类食品、裱花蛋糕，或者加工制作四季豆、鲜黄花菜、野生蘑菇、发芽土豆等高风险食品的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正；拒不改正的，给予警告，并处5000元以上3万元以下罚款。
5.学校食堂（或者供餐单位）未按要求留样的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处5000元以上3万元以下罚款。