论党代会(初稿).doc

论《中共西安市第十二次代表大会》
（初稿）
中共西安市第十二次代表大会，是在全面完成“十一五”奋斗目标，认真谋划“十二五”发展蓝图的关键时刻召开的一次十分重要的会议。
当前，我们全体党员要以市第十二次党代会精神在自己的岗位上全力工作，尽自己所能，为使我市尽早建设成为国际化大都市而努力奋斗。学习会议精神，重点是学习孙清云同志所作的题为《坚持科学发展 造福西安人民 努力建设具有历史文化特色的国际化大都市》的报告，《报告》呈现出三大特点：一是体现了中央坚持科学发展观、构建和谐社会的总体要求。二是体现了求真务实的精神，突出了西安特色，这方面又包括三个特点，即三个“实”：总结过去5年来的成绩力求平实，确定全市未来发展目标比较切实，提出的任务措施保证务实。三是起草过程充分发扬民主，《报告》全文约1.3万字，集中了全市各级党组织、社会各界和人民群众的智慧。
此次报告既是一个统揽全局、筹谋发展的报告，又是一个求真务实、着力化解发展过程中的矛盾的报告。《报告》全面回顾总结西安五年来的主要工作和基本经验，并对未来五年西安的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设做出了全面部署，激励全市人民向更新、更高的目标迈进。充分体现了领导班子在以科学发展观为指导的基础下，又快又好建设发展和谐西安的决心。
《报告》紧紧围绕着“科学发展、造福人民、文化特色、国际化大都市”这几个要点进行阐述。过去的五年，成绩令人振奋，未来的五年，发展面临机遇。这个报告对统一全市人民思想、凝聚人心、激发斗志、团结奋进、推动西安经济社会发展实现新的跨越有着十分重要的意义。
《报告》中将西安建设成为西安国际化大都市作为了主题和今后五年的奋斗目标，抓住了西安发展的阶段性特征，全面展示了西安的美好前景。这个报告有新的视点、新的创意，富有西安的特色，是一个既体现中央最新要求、又符合我市实际，既有凝聚人心的新奋斗目标、又有切实可行的发展举措、开拓进取的报告。报告突出了两大特色：
（一）突出了建设国际化大都市这一主题，这是《报告》最鲜明的一个特点。这次报告的主题确定为：坚持科学发展、造福西安人民、努力建设具有历史文化特色的国际化大都市。报告的主题是指导今后五年乃至更长时间西安科学发展的旗帜和方向。在整个报告中，这一主题贯穿始终。无论是确定工作的指导思想、奋斗目标，还是提出的主要任务，都体现这一主题的本质要求，使整个报告脉络清晰、主题鲜明、特点突出。
（二）《报告》体现了求真务实和西安特色。它分别从经济社会发展、文化建设、党的建设三个方面，对今后五年来的具体工作作了详细的安排部署。比如，在经济社会发展方面，提出抓好重大项目、构建现代产业体系、推进社会建设、统筹城乡发展、提升生态承载力、深化改革开放、加强民主法制建设等7条具体措施。特别是《报告》从西安的历史文化资源优势出发，用很大篇幅阐述了促进文化大发展大繁荣的内容，明确提出了大力发展西安特色、西安风格、西安气魄的城市文化。这些举措，既立足西安当前发展实际，又着眼今后长远发展，非常符合西安实际，具有很强的针对性和可操作性。
根据此次会议精神，结合公司实际，我认为在今后的工作中以下几点需要加强：
（一）始终以公司的发展为第一要务，公司经济在原有基础上要逐步实现跨越式发展。
经济发展的重点为公司项目建设要逐渐形成体系。我公司所管辖的房产大部分均属于出租房、协议房，并没有真正意义上的房地产开发项目。这使得公司的主要收入来源为租金，限制了公司的发展，今后的发展过程中，在维持租金稳步增长的同时，适当的加大对房地产新项目的投资开发建设。

据上图比较显示，2011年前三季度西安市在城市房地产的投资比例以及增速与其他省会城市相比较还处于较为缓慢的阶段。加大对房地产开发的投资力度势在必行。区域化项目建设、拆迁管理工作、廉租住房及保障性住房入住管理链条式承包作为公司的支柱体系要不断的强化。房地产的问题不仅是个经济问题，而且是个社会问题、政治问题。房地产涉及了一个最根本的问题就是它是人们的必需品，应居有其所。所以我觉得当前的重点是要把保障房彻底搞好。随着土地供应由“价高者得”的单一目标向完善市场、保障民生等多目标管理的转变。“限房价、竞地价”、“双向竞价”、“综合评标”等房地产用地出让模式将得到鼓励，应以此为契机，对保障房安居工程进行任务分解，签订目标责任书；对承建项目加强管理，加强工程质量安全监管，确保项目保质保量按期建成，形成有效供给。
（二）改革创新、打造本公司的特色，增加公司的发展活力
1.用人科学大胆。公司职工的年龄结构是一个重要问题。缺乏年富力强、具有大胆创新思维的人才。建议多吸纳有想法、有思维的员工，深化干部人事制度改革，完善明确公司的奖惩制度，形成充满活力的选人用人机制。
2.打造特色内容。过去一年的工作里，公司对各承租户进行审查核实的过程、以及对员工本身的考核过程都以书面的方式进行。这样显然降低了工作的效率，建议在有条件的基础上推进住房信息系统建设，如动态化的租户档案数据库以及员工信息平台，完善住房建设、分配、管理、退出等制度及信息，确保群众住房健康发展。这样方便了工作，也提高了工作的效率。
3.现有住房管理发展模式深化。加快城中村、棚户区的改建安置工作以及安置房用作公共租赁住房的实施工作；深化住房公积金支持保障性住房建设工作；利用自有土地以及自身条件进行融资建设保障性住房工作。可以尝试将集体建设用地用于公共租赁房建设进行试点。如这一试点铺开，大量存在的集体建设用地将得到开发以免造成由于自身资金不足造成的土地闲置。
4.结合西安的历史文化特色，西安的人文特色，西安在建设国际化大都市的过程中，“旅游都市”的概念应该会逐渐的成为主要发展模式。打造有特色的旅游文化也会成为一大亮点，我认为房地产的开发应该逐步像它靠拢，形成旅游房产。旅游房产最大的卖点在于三个方面：环境、投资、生活理念。不论从房地产的开发，还是营销模式上，都是以旅游度假为目的，开发项目全部或部分实现了旅游功能。如景区住宅、度假型酒店、养老型酒店，以及登山、滑雪运动度假村等都表现为旅游物业性质。旅游房产的试点一旦成功，就必然会增加附加值，这样房地产项目的市场化运作增值趋势也就逐渐形成。
（三）提高综合服务水平
1.以人为本，及时解决群众反映的问题。可以说租户是公司的衣食父母，是不可或缺的单元。相对片区的管理人员要对该管辖范围的租户负责任，最好能形成固定点的负责线。深入开展“满意在房管，人人作表率”活动，全面推行服务受理“零推诿”、服务方式“零距离”、服务事项“零积压”、服务质量“零投诉”、服务结果“零差错” 的“五零”服务。建立行政效能责任追究实施办法，建立明查暗访、季度考评、年度考核制度。把服务情况与班子建设、目标责任制考核、年度考核、业绩评定、选拔任用等相结合。
2.物业管理服务及房屋安全鉴定管理加强。物业管理这块加强服务信用评价考核、争先创优意识，逐渐将服务等级搭配试点形成点餐式服务。
3. 租赁补贴保障管理要落实，做好民心工程。
（四）加强精神文明建设
全公司党员要加大培训力度，通过加强学习，提高党员干部的理论思维、战略思维和创新思维水平，努力成为具有世界眼光、把握发展规律、驾驭市场经济的现代型领导者。要坚持理论联系实际，把学习成果转化为坚定的理想信念和清醒的政治头脑，转化为认识问题、分析问题和解决问题的能力，转化为开阔的发展视野、清晰的工作思路。
- 7 -