新安法论文.doc

做践行新安法的带头人

提纲：1、新安法修订、实施的重大意义；
2、新安法的亮点，如何正确把握新安法；
3、如何在企业安全生产工作中践行新安法；

2014年12月1日，新安全生产法正式实施，增加、完善了15项法律规定，创新建立了10项法律制度，强化了10项法律规定。它的实施是我们国家全面推进依法治国的一个重要举措，为依法治安指明了方向。新安法的颁布与实施，进一步明确了生产经营单位安全生产责任主体的地位，明确了企业安全生产管理部门及人员在安全生产当中的职责，新安法的实施向企业安全生产管理提出了新的任务和挑战，同时也为企业管理者抓好安全生产创造了极为有利的条件。
作为企业管理者，全面学习、准确把握、努力践行新安法，带领企业走上以人为本、本质安全、科学发展的道路，是我今后从事管理工作的一个重要目标。
一、新安法实施的重大意义
在新安法颁布实施前，一些老旧的观念总是制约禁锢着我们的安全管理思维，重表面、轻基础，重眼前、轻长远，重处置、轻预防，习惯于开会强调安全，说得多做得少，把安全生产寄希望于唠叨和提醒，总认为没有发生事故就等于把安全生产工作抓好了，把安全管理作为生产建设的一项附属工作进行，而忽略了安全的本身就是企业稳步发展的首要前提。
新安法秉承“科学发展、安全第一，以人为本、生命至上”的立法宗旨，在总则中明确规定：“安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。”阐明了修法的目的和新法的功能定位，既体现安全生产内在要求，又体现了鲜明时代特点，主要体现在：
1、新安法把原法中“安全生产管理”提法改为“安全生产工作”，虽然两字之差，但明确了从规范安全生产监督管理向规范安全生产工作的转变，把对安全生产的要求从安全本身向本质安全进行延伸；
2、安全生产方针由原来“安全第一、预防为主”调整为“安全第一、预防为主、综合治理”十二字方针，使新安法的定位由安全生产管理类法律转型为适用于安全生产各方面的综合性、基础性法律；
3、“综合治理”的提出，用法律的形式表明：安全生产不是一个专门或者专业性的管理工作，而是一个社会性、综合性的工作，是属于社会经济、社会持续健康发展的范畴。
新安法的实施为我们石油化工等高危行业带来了更加可靠的安全法律保障，也向我们企业管理者和安全管理人员提出了新的要求，提升安全生产工作新思路、着眼于破解工作难题，创新安全监管，将是今后很长一个时期的重要课题和任务。
二、 准确把握新安法，全面贯彻落实新安法
贯彻落实新安法，要立足于学习新规定、准确把握法律条款，新安法进一步强调安全生产在国民经济和社会发展中的极端重要性，又突出了安全生产在国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设中的重要地位。
新法很多规定都要求全面提升安全生产工作的摆位。例如：新法规定安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展。这说明安全生产的宗旨与科学发展的核心要求是一致的，都必须坚持以人为本，安全生产工作必须纳入科学发展的总体布局。它在要求各级人民政府加强对安全生产工作的领导之际，更要求各级党组织按照习近平总书记“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的指示要求，把安全生产作为执政党治国理政安天下的重要内容，主动去谋安全生产这件大事，主动去抓安全生产这件大事。
新法的主要立法目的是预防和减少生产安全事故，保障人民群众的生命安全和健康，新法建立的一系列新的基本制度措施，都体现了生命安全和保障的重视。新法突出的核心——生产经营单位的安全保障，重心是——重在预防，手段是——强化监督，（包括政府及其部门的监督、专门机关的监督、社会群众的监督），都是指向保障人的生命安全。如果人民群众最关心、最直接、最现实的利益——生命安全都得不到保障，那么发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享就会成为一句空话。
作为企业管理者，我更关注在落实企业主体责任方面，新安法作出的大幅调整，它强化了生产经营单位相关人员的责任范围和考核标准；第一次把推行安全生产标准化和建立健全生产安全事故隐患排查治理制度用法律的形式加以固化；在严肃查处违法违规行为方面：加大了对企业主要负责人的问责和经济处罚，并第一次明确了可以采取停止供电、停止供应民用爆炸物品的强制措施;另外，新安法还对生产安全事故应急能力建设，建立生产安全事故应急救援信息系统，制定产安全事故应急救援预案和演练作出了明确规定。
总之从管理制度上升为法律条款，从制度管理固化为法律规定，新安法对安全生产工作提出了新措施、新要求。只有准确把握安全生产法，以促进企业科学发展、维护国家社会稳定、实现平安中国梦想为最终目标，才能做好安全生产法的贯彻落实工作。
三、 在企业安全生产工作中践行新安法
在炼油化工企业，要全面贯彻落实新安法，作为企业管理者，带头践行新安全生产法，应当立足三点：
　一是从思想认识上必须始终把员工生命安全放在首位，坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，树立以人为本的安全生产法治思维。
　二是把这条“红线”作为衡量一切生产经营活动和建设项目是否可行的决定性标准，特别是在企业发展过程中，建装置、上项目等重要决策必须严格坚持这条红线，实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。
　三是把人作为安全生产工作中最基本和最关键的要素，着力引导员工、帮助员工进一步树立安全意识，规范安全行为，提升安全素质，养成安全习惯，增加安全系数。
在企业的安全生产工作中，重点是要做到：
一是把安全生产，安全发展作为企业发展的第一要务，对企业已形成的安全生产管理制度按照新安法要求，结合企业工作实际进行修订，把安全生产管理融入企业经营决策及实施的全过程、各环节，赋予单位安全管理部门及人员更大的权限与职责，让安全管理人员参与企业经营决策工作，使安全管理处于企业经营过程的前端位置。
二是以人员职责为关键落实新法的各项规定，针对“安全责任、规章制度、操作规程、安全投入、事故隐患、应急预案、教育培训”7项工作，认真履行其“组织、制定、建立、监督、督促、检查、保证、消除”7条职责。
三是在安全投入方面要做到全覆盖。安全投入是安全生产管理的核心，没有物质条件作保证，企业的安全生产管理也就等于空谈。作为企业负责人应加大对安全培训、安全设施、安全工程、安全器材、劳保用品的投入，提高生产过程中的安全物资保障能力。同时加强安全管理的人力投入、完善企业安全监督管理机制，按照“管理依据（规章制度、操作规程、应急预案）、教育培训、重大危险源、应急演练、隐患排查、三违行为、整改措施”等七项工作，认真履行其“组织、参与、拟订、督促、检查、建议、制止”等7条职责。
四是加强安全教育培训工作，无数事故教训告诉我们：无知是最大的伤害，教育培训不到位也是事故隐患。在企业的安全生产工作中，安全管理人员的中坚，基层员工是安全主体责任的基础，他们是安全生产工作最直接、最广泛的参与者，也是起决定性作用的内因，抓员工安全教育和培训就是抓治本。要通过持续不断的、有针对性的和正反两方面的教育和培训，唤醒对麻木的心灵，消除其麻痹大意的思想，改变其不安全的行为习惯，让员工群众主动参与企业安全生产工作当中。