事故隐患和职业危害监控实施法.doc

事故隐患和职业危害监控实施法
一、目的
贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针和“安全第一，预防为主，群防群治，防治结合”的工会劳动保护工作方针，坚持以人为本，大力推行形式简单，操作性强，效果好的群众性监督检查的方法，普及安全生产知识，推行企业安全管理，提高预防水平，保护广大职工在生产中的安全和健康。促进企业稳定发展。
二、适用范围
本办法选用于公司从事经营生产活动中，对事故隐患和职业危害进行全过程控制。包括办公场所、生产作业场所、机修加工、仓库等。

三、职责与权限 
1、各级管理者的共同职责与权限 
（1）负责所管辖范围内安全生产、事故隐患和职业危害的贯彻执行； 
（2）认真履行安全第一责任人的职责，负责对所管辖范围内各部门对监控法的实施进行有效控制； 
（3）负责对从事与安全有影响的管理、操作和监督的人员，按监控办法要求规定其职责、权限和相互关系，并使其明确所在岗位职责； 
（4）指导、监督和检查所管辖的人员按规定的职责和程序，履行其职责；
（5）合理调配所管辖范围内的资源，保证监控法正常开展。 
2、公司领导及相关部门的职责和权限
（1）总经理
⑴公司法定代表人，对公司安全和监控全面负责。
⑵负责公司安全及监控的领导、策划、协调、沟通工作，组织指导公司按《程序》对监控工作进行落实。
  ⑶负责对公司安全生产和监控法有关文件进行审定。
  ⑷负责对公司安全生产、监控工作的考核、评比、奖惩进行审定。
  ⑸决定监控法管理体系重大的改进措施，确保监控管理体系的适应性、充分性和有效性。
（2）副总经理 
⑴按分工协助总经理工作。 
⑵负责对分管单位贯彻落实监控工作的督促和检查，确保分管单位监控法的开展和有效地进行。 
⑶负责对分管单位有关安全及监控法文件的审定。 
（3）工会主席 
⑴协助总经理负责有关安全生产和监控法的贯彻、实施及监督。 
⑵对实施监控法的有关单位进行协调和监督。 
⑶参与有关监控法文件的制定及检查监挖法的具体实施。 
⑷参与有关安全事故的处理及提出处理意见。
（4）安全保卫部

⑴负责有关与安全、监控办法文件的制定。
⑵负责组织对生产场所和岗位的事故隐患和职业危害的排查、登记、检查等工作。
⑶负责安全生产、监控法的宣传、教育、培训的需求的申报。
⑷负责对安全生产、监控实施过程中的信息收集、反馈，并提出纠正、预防措施和改进的意见。
⑸负责安全事故的调查与处理。

（5）人事部教育培训中心

⑴负责对上岗人员进行安全、监控法的教育培训。
⑵负责对公司骨干教育培训、全员技能培训。
（3）负责安全、监控法培训需求的调查和培训组织实施，负责规定培训效果的验证方式与考核办法。

（6）党委工作部宣传部

⑴负责宣传国家有关安全生产的法律、法规。
⑵负责采取不同形式宣传监控办法目的、意义和重要性。
⑶负责宣传与监控法实施过程中的先进典型和案例分析。

（7）项目经理（车间主任）职责

⑴对工程项目的安全、监控法的实施负有第一责任人的职责。
⑵负责工程项目的事故隐患点的排查、确认、登记、建档、挂警示牌和检
查工作。
⑶负责对工程项目的危险源进行动态管理，使危险源（点）始终处于有效
的监控之中。
⑷负责项目有关隐患点台帐、记录的管理工作。

四.监控法控制程序

1、监控法实施内容

（1）监控点的选择与确定

⑴有爆炸、易燃、易发生火灾的场所；
⑵有触电伤害危险的场所；
⑶有中毒和窒息危险的场所；
⑷有人员高空坠落危险的场所；
⑸有机具、物件挂、绞、碾、碰、挤、压、切、撞、割、刺危险的场所；
⑹有灼伤、透水、淹溺、坍塌等危险场所；
⑺有落物、崩块伤人危险的场所；
⑻粉尘超标和环境污染的场所；
⑼存在噪音、低温、高温、振动、辐射、生物毒性危害危险场所；
⑽其他容易致人伤害、发生事故频率较高的场所。
（2）监控等级的划分与确定

⑴班组级：发生事故的概率较小，伤害程度较轻，财产损失较小，或对人体健康造成影响；
⑵车间级：发生事故的概率较大，易发生多人伤害，偶有死亡，财产损失较大，或易造成慢性中毒；
⑶企业级：发生事故的频率较高，易发生群死群伤，造成重大财产损失。或可能发生急性中毒事故，对企业生产造成影响。

2、实施监控的程序
（1）宣传发动
利用多种形式大力宣传推广监控法的方法、内容和目的意义，要通过广泛深入细致的宣传教育，使各级领导和广大职工知道什么是监控法，为什么要推行监控法和怎样推行监控法，从而引导广大职工自觉参与。
（2）教育培训
认真开展“四级”安全操作规程教育，企业法规和劳动纪律教育，坚持对新职工、转岗职工、复岗职工及特殊工种职工进行岗前培训，考试合格后方可持征上岗。对各级专（兼）职安全员进行专项技能培训，使之熟悉安全生产管理及监控的实际操作，提高识别和处理各类伤害事故的专项技能。
（3）隐患排查规划
根据各部门职责和日常工作情况，制定排查规划，包括排查的组织、标准、
要求和重要部位等。
（4）情况变化
因生产情况和工作场所发生变化时，及时进行调整。
（5）全员日常举报隐患
对生产场所的所有区域、所有设备、所有活动及人员的不安全行为、以及习
惯性‘三违”等，进行全员监督和举报。
（6）排查隐患
组织发动职工从人、机器、环境三方面入手，深入地对生产作业场所和岗位
的事故隐患和职业危害进行全面系统的排查。
（7）隐患辨识确认
对排查出来的各种不安全因素，依据标准进行辨识、确认。
（8）隐患分析、评估
由公司安全保卫部、二级公司专（兼）职安全员、项目部（部门）负责人和职工组成的评估小组对确认的事故隐患和职业危害作业点逐个进行定性、定量的分析评估、并按照4.1.2条确定其危险等级。
（9）制定隐患整改计划
对排查出来的事故隐患点进行整改，能立即整改的，要制订计划，定人、定时间、定标准对现有隐患进行整改，消除危害。当其危害性消除或危险程度
降低，由评估小组进行验收和重新评估确认后，可及时申报撤销监控点或降低监控级别，并在季度报表中予以反映。
（10）隐患分类
由于受经济、技术和装备条件的限制，暂时不能整改的隐患，由隐患评估小组进行分类，根据发生事故的概率大小、危害大小和后果严重程度，把隐患分成A、B、C三类。
（11）登记、建档、挂牌警示
对隐患点进行登记建档，制作监控牌。监控牌的主要内容：监控点名称、
危险等级、易发生事故类型、防护措施、控制要求、紧急处理预案、责任人、检查周期。
（12） 分级监控
按分类进行分级监控、定责任人、定监控措施、挂牌监控、确定日常检查周期、检查内容（检查表）和要求等。
A、B、C三级点控制责任人和权限：
⑴C级（班组机台）点。班组长为监管第一责任人，班组安全检查员具体负责，班组每班必查。
⑵B级（车间：项目部级）点。车间、项目部主要领导为监管负责人，车间、项目部安全检查员具体负责，作业点所在班组每组每班必查，车间、项目部每周或每旬巡查。
⑶A级（企业级）点。企业主要领导人为监管第一负责人，安全保卫部具体负责，班组每班必查，车间、项目部每周（旬）巡查，安全保卫部每月检查。 每次检查都要进行台帐记录，发现异常要立即上报，责任部门要及时进行治理。
（13）防灾预案
对有可能发生事故，造成人身伤亡的企业级事故隐患和职业危害作业点，要制定事故防灾预案，防灾预案的主要内容应包括：
⑴单位概况；
⑵事故形式，可能造成的危害、影响范围和经济损失的估计；
⑶救灾组织领导机构，包括指挥、通讯、后勤保障、医疗救护、交通运榆、报告、接待和善后处理等；
⑷救灾力量的调集和外部协作的联络要求；
⑸救灾技术方案；
⑹紧急疏散和警界设置方案。
（14）整改隐患
通过技术改进、更新改造、改变生产工艺和转产等方式，彻底整改事故隐患，确保安全生产。
（15）持续改进
通过实践，对监控法的效果进行检验，不断改进、逐步提高管理水平。

五、记录

⑴危险源点警示卡
⑵重点部位安全监控卡
⑶事故隐患和职业危害监控卡
⑷有毒有害化学物质信息卡
⑸事故隐患监控点检查表
⑹危害源（点）控制管理检查纪录台帐
以上记录属固定场所，由所在单位和安保部各存一份，项目部工程竣工之后，
交安保部存档。

六、监控点检查管理制度

1、各级监控点责任人和当班运行（值班）人员，必须严格按照检查周期，进行认真细致的巡回检查，严密监控，并形成详细的原始记录，以供公司检查考核。
2、监控检查中发现的问题，正确地进行运行技术分析，查清原因，采取防止缺陷扩大的安全技术措施，并将缺陷内容、发生时间、处理情况书面反馈安保部，否则，严肃追究责任人的责任。
3、当设备缺陷一时不能消除时，应采取必要的应急措施，加强监控，确保安全运行，同时，填写缺陷通知单，传递给有关部门落实整改。
4、对暂不能消除的缺陷、隐患，除采取必要的应急措施，加强监控外，还应向部门领导汇报，合理安排设备停运检查、整修。
5、对存在的重大隐患，确实危及人身、设备安全的监控点，应根据现场安全运行（操作）规程，采取果断措施，立即停止运行，及时报告部门领导或总工，研
究整改方案，进行整改。
6、各部门（车间）要进一步加强劳动安全意识的宣传教育，提高责任人对各监控点、监控设施的运行维护，坚决杜绝盲目蛮干，硬拚设备的现象，否则追究当事人的责任。
7、每月由二级单位领导及专（兼）职安全员组织安全网络人员对各监控点进行一次全面的安全检查，并作出科学性的综合分桥论证。

七、事故隐患和职业危害监控点责任人职责

1、严格遵守监控点检查管理制度。
2、业务上服从“监控法”实施领导小组办公室领导。
3、负责制定监控点隐患整改措施，做到迅速及时、准确、不得推逶拖延。
4、对一时整改不了的事故隐患部位，要协助有关领导、专业人员制定相应安全措施，并监督落实，加强检查监控。
5、因检查、监控工作不实而导致事故者，与事故肇事者负同等责任。
6、在按照检查周期表检查的基础上，每月协助安保部对各监控点进行一次全面检查，并做出科学分析，做好记录。

9