纺织工业“十五”规划.docx

纺织工业“十五”规划
　　纺织工业是我国重要产业之一，临时以来，在满足人民穿着消费、添加社会失业、扩展出口创汇、积聚树立资金和为相关产业配套等方面发扬了重要作用。革新开放以来，纺织工业进入了快速开展时期，基本构成了上中下游相衔接、门类完全的产业体系，行业全体素质不时提高。新的世纪，国际外纺织品市场环境将发作深入变化，纺织工业要积极推进结构调整，促进产业晋级，加快完成纺织大国向纺织强国的转变，这是新世纪纺织工业肩负的艰难义务。
　　一、纺织工业现状
　　(一)基本状况
　　纺织工业包括纺织业、服装业、化学纤维制造业和纺织公用设备制造业。纺织业包括棉纺织(印染)、毛纺织、麻纺织、丝绢纺织、针织业；服装业包括服装、制帽、制鞋业；化纤业包括分解纤维、天然纤维制造业。纺织产品按运用范围分为：穿着用、装饰用、产业用纺织品三大类。
　　2000年全国纺织行业国有及销售支出500万元以上的非国有企业共1.89万个，总资产9773亿元，工业添加值2678亿元，区分占全国规模以上工业企业的11.9%、8.3%和11.3%。全行业职工1300万人左右，利税总额578.8亿元，纺织纤维加工总量1210万吨，人均纤维消费量6.6千克，纱产量657.5万吨，化学纤维694.2万吨，服装165亿件。我国纱、布、呢绒、丝织品、化纤和服装等产品的消费量均居世界第一位，是最大的纺织品服装消费国。2000年我国纺织品服装出口达520.8亿美元，占全国出口商品总额的20.9%，占世界纺织品服装贸易额的13%左右。〝九五〞时期，纺织品服装累计出口2215亿美元，净创汇1700亿美元，是我国净创汇的主要行业。
　　(二)〝九五〞开展成就
　　五年来，纺织工业经过大规模的结构调整，基本完成了〝九五〞方案提出的主要目的，结构调整初见成效。
　　1.国有企业革新脱困〝打破口〞义务基本完成。
　　由于多年来的低水平重复树立，加之冗员过多、包袱繁重，1993年至1998年，国有纺织企业连年盈余，盈余最为严重的是1996年，盈余额高达106亿元，是国有工业中困难最大、盈余最严重的行业。1997年中央经济任务会议将纺织行业确定为国有企业革新脱困的打破口，提出了〝压锭、减员、扭亏〞三大义务。到2000年底，累计完成紧缩落后棉纺才干940万锭，紧缩落后毛纺才干28万锭，紧缩落后缫丝才干100万绪，分流人员140万人，国有纺织企业完成利润67亿元，纺织国有企业革新与脱困取得了严重打破，为整个国有企业革新脱困走出了一条路子。在紧缩总量的同时，纺织行业把压锭和结构调整、资产重组无机结合起来，充沛应用企业兼并破产、债转股等政策，实施纺织国有经济的战略性调整，有力地促进了行业的结构调整和资源的优化配置，提高了企业的市场竞争力。
　　2.结构调整初见成效。
　　工艺技术和装备水平清楚提高。〝九五〞时期，纺织工业在紧缩淘汰落后消费才干的同时，将加快产业晋级放在突出位置。经过技术改造和基本树立项目的实施，化纤消费才干添加了300多万吨，差异化率大幅度提高；棉纺行业压锭改造以后，30%左右的纺纱设备到达90年代先进水平；毛纺行业采用先进的毛纺织染整成套设备，配置了质量检测监控系统，开收回高支、超薄毛纺织品；服装行业采用了计算机辅佐设计、制造系统，进一步提高了市场应变才干；纺机行业经过引进技术、消化吸收以及合资、协作等方式，在纺织机械机电一体化方面取得打破，以自动络筒机、无梭织机为代表的〝两机〞专项片面实施，构成了批量消费才干。
　　种类、质量有了较大改善。化学纤维在纺织纤维加工总量中的比重由1995年的45%上升到2000年的60%以上，差异化纤维占化纤的比重到达25%，五年提高了10个百分点；无结头纱、无梭布的比重由1995年的18%、15%区分提高到40%、24%；印染后整理水平有所改善，中高档面料的比例有所上升；服装等最终产品出口比严重幅度提高，服装出口已占纺织工业出口总额的70%，比1995年提高了5个百分点；穿着用、装饰用、产业用纺织品的比重已到达67%、20%、13%。
　　纺织中心城市全体调整成效清楚。压锭重组与城市全体结构调整相结合，极大地推进了纺织地域规划、企业组织结构和产品结构调整。经过压锭，国有棉纺才干由压锭前的70%下降为目前的60%左右，北京、上海、宁波、无锡、常州、石家庄等一些中心城市，建成了一批具有国际竞争力的企业集团和出口主干企业，构成了新的全体优势，不只使整个城市的纺织工业走出困境，进入良性循环，而且成为我国纺织工业开展的排头兵。目前出口创汇在3000万美元以上的企业达159户，上市公司80多户。
　　非国有经济迅速开展。在一切制结构上，已构成国有、团体、三资和私营多种一切制方式并存、多种经济成份共同开展的格式。目前按产值计算，国有企业占30.0%，团体企业占26.5%，三资企业占28.7%，其它一切制企业占14.8%，少量的非国有企业已成为带动纺织工业增长的重要生力军。
　　3.经济运转质量清楚好转。
　　〝九五〞时期，经过全行业的共同努力，消费运营状况清楚改善，经济运转质量清楚提高。2000年与1995年相比，全行业资产总额从8301亿元添加到9773亿元，年添加近300亿元，资产负债率从73.3%降到66.0%，利润总额从32.7亿元提高到290.1亿元，资金利税率从4.1%提高到5.5%，企业盈余面从32.1%降到20.6%，全员休息消费率从1.4万元提高到2.5万元，提高了78%。2000年是我国纺织工业进入90年代以来，消费运营状况和经济效益最好的一年。
　　(三)纺织工业在开展中存在的效果
　　随着革新的不时深化和市场变化，纺织工业临时积聚的一些深层次效果和结构性矛盾依然突出。
　　1.技术创新才干较弱。
　　纺织产质量量、层次、种类与国际先进水平存在清楚的差距。一些高水平、新技术产品的开发缓慢，不能顺应国际外市场的需求，局部中高档产品出现过度竞争。在出口产品中，仍以中档为主，高附加值产品比重低。服装出口以加工贸易方式为主，大都没有自己独立的品牌，纺织面料水平低、种类少，不能满足服装消费需求，招致出口服装少量运用出口面料。国际下盛行的多组份纤维、复合纤维、改性纤维、高仿真纤维、特殊功用纤维等新产品，在国际化纤企业尚未构成自已的研讨开发机制、专有技术和一定的消费规模。目前，我国纺织新型设备引进的较多，纺机制造行业对这些设备消化吸收并停止二次开发的任务清楚缺乏。
　　2.技术装备水平不高，休息消费率低。
　　目前，属于80年代或70年代水平的棉纺设备仍有2/3。兴旺国度的清梳结合机占有率为50%，我国仅占14%；兴旺国度的自动络筒机、无梭织机占有率均在90%以上，我国仅占32%、9.7%。我国毛纺和印染行业仅有10％的设备到达国际先进水平。在纺纱、织布、印染、制衣各环节，电脑进程控制系统和电脑辅佐设计系统拥有率较低。现代纺织技术向设备高速化、自动化、工序延续化方向开展，传统技术与新技术之间的差距越来越大。例如：全自动气流纺消费效率比环锭高4_5倍，无梭织机比有梭织机效率高4_8倍。由于技术装备和工艺水平落后，加上管理水平较低，招致休息消费率与工业兴旺国度差距拉大，如棉纺织，兴旺国度纺部万锭用工60人左右，有些企业已到达万锭用工30人的水平，我国万锭用工水平是300人左右，消费本钱高，缺乏竞争力。
　　3.组织结构不合理。
　　企业的消费规模小，集中度低，缺乏市场竞争力和抗风险才干。以化纤行业为例，1999年化纤企业平均规模为1.3万吨，年产10万吨以上的企业仅有7家，消费才干占全国的22.6%，与国外先退化纤企业比拟，平均规模相差很大。纺织行业经过重组和改造，已组建了一批大企业集团，但在化纤、纺机范围缺乏拥有自主知识产权、具有国际竞争力的企业，服装行业中缺乏国际知名品牌。我国大局部纺织企业还没有树立顺应〝小批量，多种类、快交货、高质量〞的快速反响机制，企业缺乏具有国际营销阅历、顺应国际竞争的复合型人才。局部企业管理集约，用人多，产品开发周期长，本钱、财务管理不到位，营销力气单薄，市场顺应性差，开发创新和用人机制不健全，职工的积极性、发明性没有充沛发扬。
　　4.棉花流通体制和出口体制不能顺应市场经济要求。
　　临时以来，我国的棉花购销实行垄断性运营，棉花供销体制革新滞后，对国际市场变化反响愚钝，国际价钱往往背叛国际市场，对我国棉纺行业形成了直接影响，一方面我国由棉纱出口大国转变为净出口国，另一方面影响了后道产品的竞争力。我国羊毛的出口依存度较高，由于采用发放出口容许证等措施，企业出口羊毛遭到限制，很难保证企业对数量、种类、质量的需求，也添加了毛纺企业的担负。化纤及化纤原料关税较高，局部种类的出口实行容许证管理，不利于纺织企业应用国外廉价的原料降低消费本钱。纺织品服装已完全进入市场，但国度对纺织原料统得过多，统得过死，纺织企业不能灵敏应用国际市场资源，提高市场竞争力。出口体制还不能完全顺应纺织工业参与国际竞争的需求，消费企业与国际市场隔绝的现象仍很突出。
　　5.区域间互补性情局尚未构成。
　　目前西部地域纺织加工才干占全国纺织消费才干的12%左右，产值仅占4.5%，企业资产负债率高于全国纺织12个百分点，经济运转质量清楚低于东部。中西部地域拥有丰厚的纤维资源和相对廉价的休息力，但服装、针织等休息密集型产业开展缺乏，西部服装产量仅占全国服装产量的2.3%。近年来，虽然东部沿海地域和中心城市结构调整力度较大，但是仍保管了一些落后消费才干和初加工才干，产业晋级步伐缓慢，产品存在趋异化，东中西部的产业分工不清楚，没有构成发扬各自比拟优势的互补性情局。
　　二、〝十五〞面临的情势和市场环境
　　进入21世纪，纺织工业面临的外部环境发作了深入变化。世界经济全球化趋向进一步增强，科技革命一日千里，技术开展一日千里，跨国公司的影响力日益增大，各国的综合竞争将愈加倚重于知识创新和科技提高，世界范围的产业结构调整正在影响和改动原有的国际分工和竞争格式。我国社会主义市场经济体制已初步树立，买方市场初步构成，市场对资源配置的基础性作用进一步增强。〝十五〞时期，我国将处于加出生贸组织的政策过渡期，各项政策、规那么将依照协议逐渐到位，政府调控经济的方式和手腕将发作严重变化。同时，深化国有企业革新，树立规范的现代企业制度，将进入关键时期。这对纺织工业而言，机遇与应战并存。
　　(一)国际市场环境
　　纺织工业的国际化特征表现得越来越充沛。一是全球纺织品服装贸易迅速增长，在国际商品贸易中仍占有重要的位置，开展中国度的出口依存度和兴旺国度的出口依存度都有提高的趋向。现存的贸易制度使境外加工贸易在纺织品服装贸易中占有较大的份额。二是资本、技术、信息等消费要素的跨国活动，引发了世界范围内纺织区域结构的严重革新，纺织范围的对外直接投资〔FDI〕占有相当的比重。兴旺国度已从早期的休息密集型产业，转向化纤、印染等资金、技术密集型产业，世界纺织工业重心不时向亚洲推移，为开展中国度纺织业的开展提供了机遇。三是初级产品供大于求、消费过剩的趋向将会延续下去。一些后起的开展中国度纺织工业及其出口开展迅速，以其价钱昂贵的资源和休息力，构成了较强的综合竞争才干，成为我国在国际市场的重要竞争对手，国际纺织品服装市场竞争日趋剧烈。
　　在经济全球化趋向增强的同时，区域集团化的开展加快。如在北美自在贸易区内，美国消费棉纱，在墨西哥、加拿大织成布，做成服装再回流美国，构成区内循环，效率提高，本钱降低，出口依存度增加。这对出口占很大比重的亚洲，构成了较大的竞争压力，我国要坚持和扩展对这类区域的出口份额，其难度添加。此外，纺织品服装出口国还会以各种贸易维护手腕对出口国实行新的限制。
　　〝十五〞时期，随着世界经济的开展，世界商品贸易年增长速度为6%左右，世界纺织品服装贸易年增长速度为6%以上。估量2005年世界纺织品服装贸易额可达5800亿美元，我国假定能坚持13%左右的国际市场份额，纺织品服装出口将到达750亿美元。
　　(二)加出生界贸易组织对纺织工业的影响
　　我国是世界上最大的纺织品服装出口国。加出生贸组织后，其有利方面，一是直接面对国际资本的竞争，有利于激起我国纺织产业结构调整的内在动力，促进企业的技术提高与创新，树立优胜劣汰的机制。二是随着贸易、投资范围的全方位开放，给纺织工业更好地应用国际、国际两种资源，鼎力拓展国际外两个市场，带来新的机遇。三是纺织品服装贸易由双边框架转向了多边框架，有利于改善纺织品服装出口的市场环境，扩展纺织品服装出口和跨国运营。四是受多种纺织纤维品协议的维护，我国将享用在纺织品服装出口上的无差异待遇，在国际市场上取得公允的竞争位置。
　　加出生贸组织，我国纺织工业也面临应战，对不同行业的影响差异较大。由于我国化纤企业规模偏小，原料本钱偏高，在种类、质量、价钱等方面与国外差距较大，〝出生〞后，面对价钱低、质量好的出口产品，我国化纤企业竞争清楚处于优势，特别是对一些规模小、工艺技术落后的企业冲击更大。〝出生〞后，纺织面料出口关税将降低，中高档面料普通贸易出口将有一定增长，印染企业的竞争压力将会加大。
　　(三)科技提高的趋向和影响
　　目前世界纺织科技开展的趋向：一是纺织新资料、新产品的不时涌现。第三、第四代分解纤维和新型纤维素纤维以优秀的功用，补偿了自然纤维的局限和缺乏，并经过高新技术开收回了具有轻质、高强、耐高温的特种纤维以及具有多功用的差异化纤维和技术性纺织品，进一步拓展了纺织品运用范围。二是纺织新工艺、新技术的开发创新。目前〝无锭纺纱、无梭织布、无水印花、无纺织布、无人工厂〞等新技术曾经逐突变成理想。三是以国际互联网络为依托构成的快速反响系统，使传统纺织工业消费运营方式发作深入革新。这种革新集中表达在快速反响消费运营机制(QR)方面，使纤维、纺纱、织造、染整、服装和设计、制造、销售构成一套完整的消费营销体系。
　　从80年代末尾，工业兴旺国度借助其技术实力和经济实力的综合优势，加大对纺织高新技术的投资力度，并积极推进产业化，以此改造传统纺织工业，进而在原资料、技术、装备、产品等方面完成片面晋级，继续确立了技术、品牌、营销方面的优势。科技提高一方面为纺织工业提供了更为宽广的开展空间，另一方面使市场竞争进一步加剧，拉大了开展中国度与兴旺国度在纺织技术上的差距。
　　〔四〕国际市场环境
　　〝十五〞时期，城乡居民穿着消费占总消费的比重将有所下降，但消费总量有所增长，特别是乡村纺织品市场和产业用纺织品范围仍有很大的增长潜力，消费层次进一步多元化，消费范围进一步扩展。
　　1.人口增长要素。目前我国人均纤维消费量仅为6.6千克左右，低于世界7.5千克的平均水平。到2005年，我国人均纤维消费量可到达7.4千克左右。〝十五〞时期，年均增长1200万人，新增人口消费按人均7.4千克计，五年将净增纤维消费量45万吨。
　　2.消费结构的变化。买方市场初步构成，人们消费选择性更强。随着城镇居民生活水平的提高，向愈加富有的小康生活迈进，消费结构将发作较大变化，吃和穿的比重将下降，住和行的比重将上升。而穿着类消费在社会消费品批发总额中的比重将逐渐下降，但实践支出额仍是增长的。人们对纺织品的需求无论在数量上，还是在质量上有了更高的要求，特别是城市消费愈加注重特性化、温馨化、高档化〔品牌化〕和时兴化。
　　3.乡村纺织品市场。目前，由于农民实践支出水平和消费结构等方面的缘由，乡村消费仍大大滞后于城市消费，乡村的纺织品服装消费水平依然不高。〝十五〞时期，随着农民支出的提高，4000万农业休息力的转移以及城镇化进程的加快，将进一步拉动消费需求，纺织品服装消费在乡村有着庞大的潜力。乡村穿着消费仍以物美价廉的纺织品为主，特别是在化纤纺织品上，要开收回更顺应乡村消费需求的产品。
　　4.纺织品运用范围的变化。我国纺织品在穿着用、装饰用、产业用三大范围纤维消费的比重，与兴旺国度的纤维消费结构有着很大的差异，穿着用比重偏大，产业用、装饰用比重较低。随着寓居条件的改善和农业、水利、交通、修建等行业对产业用纺织品需求的添加，特别是纺织新技术的运用和新资料的开发，将进一步拓展纺织品的运用范围。〝十五〞时期，产业用、装饰用纤维消费潜力很大，将出现市场扩张的开展趋向。
　　综合以上剖析，纺织工业作为出口创汇主要产业的特征不会改动，在国民经济中仍占有重要位置。我国有近13亿人口的国际市场作依托，现占有13%左右的国际纺织品服装市场份额，已构成完整的工业加工体系，拥有较丰厚的原料资源和充足的休息力资源。〝十五〞时期，我国纺织工业竞争的比拟优势依然存在，仍具有一定的开展空间。
　　三、〝十五〞开展的指点思想和目的
　　(一)指点思想
　　仔细贯彻落实党的十五届五中全会肉体，以开展为主题，以结构调整为主线，以市场为导向，以提高人民纤维消费水平为基本动身点，提高纺织品服装的竞争力和市场占有率；以科技提高为动力，用高新技术和先进适用技术改造、提升纺织产业，鼎力培育新的经济增长点，使经济增长的质量和效益清楚改善，休息消费率和全体素质有较大提高；以制度创新为重点，进一步加大革新改组、结构调整的力度，片面完成产业晋级，加快完成纺织大国向纺织强国的转变。
　　(二)目的
　　1.增长速度：年均增长速度为6.5%，工业添加值由2000年的2678亿元提高到2005年的4300亿元。
　　2.纺织纤维加工总量：由2000年的1210万吨提高到2005年的1425万吨，人均纤维消费量由6.6千克提高到7.4千克。
　　3.纺织品服装出口创汇：由2000年的520亿美元提高到2005年的700_750亿美元。
　　4.穿着用、装饰用、产业用纺织品的比重：由2000年的67%、20%、13%调整到2005年的64%、21%、15%。
　　5.休息消费率：2005年全员休息消费率到达3.5万元，比2000年提高40%。
　　6.科技提高贡献率：2005年到达50%以上。
　　7.节能降耗：每万元产值能耗2005年比2000年降低15%。
　　8.节水：2005年纺织印染消费用水重复应用率到达30%左右，印染行业百米耗水量由3.6吨降到3.0吨左右。
　　四、开展和调整的重点
　　(一)技术和产品结构调整
　　〝十五〞时期，纺织工业要追踪国际新技术的开展，用高新技术改造传统产业，加快技术提高和产业晋级。
　　对纺织业继续实施淘汰落后、改组改造的政策，围绕种类、质量、效益和提高休息消费率，加快技术改造，完成产业晋级。
　　棉纺织：在稳固压锭效果的基础上，重点是更新改造1000万锭的消费才干，以及配套停止织机的改造，提高清梳联、精梳机、无梭织机等新型技术装备的比重，使60%左右的纺纱设备到达90年代先进水平，精梳纱比重到达30%，无结头纱、细支纱的比重到达50%，无梭布的比重到达40%。
　　毛纺织：继续紧缩淘汰落后毛纺锭，并加快对工艺、设备的全程改造，完成工艺、设备的电子化、系列化、延续化，到达高速、高效消费。积极采用赛罗纺、双组份、包缠纺等新型纺纱工艺，完成毛纺原料多元化，添加花样种类。重点是提高毛纺面料的全体水平，开发高支纱、轻浮型产品，使高档面料比重到达70%，提高产品层次，扩展出口。
　　麻纺织：优化现有麻纺织加工才干，加快麻纺织工艺技术和设备的改造，重点开发苎麻生物脱胶、梳纺和牵切纺工艺技术设备以及麻纺织品印染后整理技术，处置细纱条干平均度、色牢度、艳丽度，改善穿着温馨性，扩展麻制品在服装和家用纺织品范围的运用。
　　丝绸业：在淘汰落后缫丝、绢纺、丝织消费才干的基础上，加快现有设备的技术改造，重点是开展以真丝为主体的新型含丝复合纤维，完成含丝原料的系列化，开发高档真丝产品，提高防缩、防皱等后整理水平，开发蚕丝纤维与其它纤维混纺、交织、交并产品，开发化纤仿真产品。充沛表达丝绸产品柔软、飘逸、温馨、华美的特征，片面提高丝绸面料层次。
　　针织业：继续提高技术装备水平，特别是新型针织大圆机的拥有率，提高产品设计开发才干，重点开发新型原料和环保型纤维在针织品上的运用，开发保健型针织品、针织外穿服装、高档针织内衣、高档经编面料等，扩展针织品出口。
　　对化学纤维制造业、纺织机械制造业以及产业用纺织品的消费继续实施调整和开展提高的政策，提高其产品的开发才干和集约化水平，使之成为纺织工业主要的增长点。
　　化纤及化纤原料：依据市场需求，针对目前化纤企业的结构、散布、规模以及工艺技术等效果，主要经过对现有优势企业的改造、扩建，构成技术创新机制，开发种类，提高质量。2005年化纤差异化率到达40%，年产10万吨以上企业的消费才干占化纤行业总才干的60%左右，建成假定干个大型化纤及化纤原料基地，搞好上下游产业链的结合，构成从原料到抽丝到纺织后加工垂直整合的加工体系，增强市场抗风险才干。
　　化纤原料要重点开展精对苯二甲酸、乙二醇、己内酰胺、丙烯腈等，要加快对现有装置的改造和扩建。聚酯的开展要选择一批条件成熟的大中型聚酯企业，采用国际成熟的技术和日产400吨以上的装置停止改造和扩建，以降低现有企业的投资本钱，增强企业的竞争力。
　　分解纤维要积极开发种类，进一步拓宽运用范围，重点开发功用性纤维、差异化纤维、复合型纤维。重点抓好以涤纶长丝为主体的新一代多功用、高仿真、细旦、混纤特征长丝的开发消费与运用，推进具有〝新合纤〞特性的仿真丝、仿羊毛等高档面料的一条龙开发，突出抓好抗静电、高吸湿、抗起毛起球、阻燃等纤维、织物的新产品开发，同时进一步抓好化纤在装饰、产业范围的开发和运用。研讨开发PAN碳纤维及其原丝、芬芳族聚酰胺纤维、聚对苯二甲酸丙二醇酯、聚丙烯/聚醚酯复合纤维、熔融法聚氨酯弹性纤维、聚乳酸纤维、水溶性PVA纤维、海岛型纤维、皮芯型纤维等。
　　粘胶纤维要控制污染、不布新点，重点是开发种类，提高质量。积极研讨开发新溶剂法纤维素纤维纺丝技术，加快推进粘胶纤维环保技术的运用，落实〝粘胶三废处置〞和〝浆粕黑液管理〞等环保措施。
　　产业用纺织品：依据我国相关产业对纺织品的需求，要积极开发产业用纺织品，使之成为纺织工业新的经济增长点。重点开展蓬盖类资料、栽培基材、土工织物、医疗卫生保健资料、工业用资料、修建资料、环保资料、防护资料、包装资料、骨架资料、汽车内饰资料等。
　　纺织机械：要依据纺织工业产业晋级和设备更新换代的需求，结合36项关键制造技术的攻关，做好化纤、纺纱、织造、针织和染整五个方面40项重点纺机产品的开发研制。开发研制大容量、短流程、延续化的聚酯装置和涤纶、腈纶、氨纶、粘胶成套设备；研制新一代清梳结合机、精梳机组、细络结合机和新型纺纱设备；提高自动络筒机和无梭织机的技术水平和牢靠性，开展系列产品，并做好相应的配套装置；开发研制新一代电子提花圆纬机、经编机和电脑横机；开发新一代印染前处置、染色、印花和织物的后处置设备。普遍运用电子技术，提高机电一体化水平和智能化水平。
　　以满足国际外市场对纺织品的需求为动身点，以面料为打破口，加大改造力度，添加花样种类，提高产品层次，丰厚兴盛市场，扩展出口。
　　印染后整理：印染后整理的水平直接影响到最终产品的颜色、手感、作风，要继续对其停止技术改造，在引进必要的工艺技术软件的同时，积极开发拥有自主知识产权的工艺技术，使工艺、技术、设备和染化料、助剂配套开展，构成纺、织、染、服装一条龙开发。重点提高自然纤维后整理技术、化纤仿真染整技术、多种纤维混纺和复合纤维染整技术、生物酶整理技术、清洁消费技术、激光制网、无制版染整印花技术，鼎力开发高附加值产品和生态、环保产品，使高档面料的比重到达60%，满足服装加工和出口的需求。
　　服装：优化服装加工才干，搞好服装研讨设计、盛行趋向与消费加工的结合，搞好消费与营销的结合，积极推行品牌战略，提高中国原创品牌在国际外市场中的份额，注重开发品牌服装、童装、中老年服装和特种服装，研制开发作态、保健服装，开发适宜乡村消费的服装，使服装消费顺应国际市场多层次消费需求和扩展出口。
　　(二)组织结构调整
　　为顺应我国加出生贸组织带来的应战，要继续支持优势企业、出口主干企业的开展，促进企业按经济规模组织消费，提高消费集中度，增强国际竞争力。加快企业组织结构调整，增强产品开发与设计、市场营销与效劳两个重要环节的树立，提高企业快速反响才干。经过调整，构成一批拥有知名品牌和自主知识产权、主业突出、中心才干强的大型企业和企业集团。鼓舞有条件的企业在多元化运营和国际化营销方面继续开展壮大。政府将在打破行业和地域壁垒，维持公允竞争次第，推进跨地域、跨国投资运营等方面，为其开展发明更有利的环境，提供更普遍的效劳。
　　经过结合、兼并等资产重组方式，将一些具有条件的化纤企业，建成跨地域、跨行业的集团，提高消费集中度，提高上下游产品的关联度，树立假定干个终点高、到达国际经济规模水平、技术先进和具有国际竞争才干的化纤及化纤原料基地，到2005年，我国化纤工业年产10万吨以上企业由目前的7家增至20家左右，消费集中度到达60%。有条件的大型化纤企业向下游整合开展，引导化纤面料开发较好，并有一定市场占有率的纺织企业向下游整合开展。
　　纺织工业是以中小企业为主的竞争性行业。中小企业的开展重点是经过调整与重组，向开发型、专业化方向开展，提高与大企业的配套才干和市场竞争力。要增强对中小企业的引导，发明公允的市场竞争环境，鼓舞民营、集体、外资等非私有制企业的开展，构成可以为纺织行业和社会提供效劳的中小企业群。鼓舞开展都市型工业，依托大型市场，开展服装加工、针织、毛针织加工等休息密集型产业。鼓舞科技型中小企业开展，对可以提供技术、设计和信息效劳的中小企业，采取扶持政策，使之成为纺织行业技术提高的重要组成局部。
　　(三)区域结构调整
　　充沛发扬地域的比拟优势，鼓舞东西部地域的跨地域、跨行业、跨一切制的结合，完成优势互补、共同开展。
　　西部地域纺织原料资源丰厚。新疆的棉花年产量达3000万担左右，约占全国的1/3，内蒙、甘肃、青海、新疆有羊毛、羊绒、驼绒等植物纤维优势，四川、重庆、贵州、云南、广西、陕西、甘肃有蚕茧、苎麻、亚麻等优势，休息力资源比拟富余，本钱相对昂贵。〝十五〞时期，西部地域经过结构调整，盘活存量资产，加快技术提高，尽快完成扭亏脱困。并在此基础上，发扬西部地域的比拟优势和西部宽广的市场潜力，增强与东部沿海地域的结合，积极引进资金、引进技术、引进人才，调整结构，增强管理，加快转制，提高竞争才干，使资源优势、休息力优势开展成为具有中央特征的加工优势和产品优势。以新疆的棉花资源及棉纺织工业、陕西的棉纺织工业为依托，树立全国优质纱、布的消费基地；以四川、重庆、云南、广西种桑养蚕的传统优势和茧丝绸加工为依托，树立全国蚕茧及茧丝绸消费基地；以内蒙、甘肃、青海、宁夏的羊绒、驼绒、牦牛绒及毛纺加工为依托，树立具有特征的毛纺织消费基地；以西部地域的麻类资源为依托，树立麻纺织品加工基地；以西部地域的中心城市商贸市场为依托，开展服装加工，树立西部服装消费基地和集散市场；以西部的石油自然气资源为依托，配套开展化纤工业。
　　进一步搞好东部沿海及中心城市的结构调整，适当紧缩纺织初加工才干，集中力气开展精加工、深加工、高附加值产品、高技术产品，构成优势产品、名牌产品、出口产品的消费基地和产品开发、技术创新中心和信息网络中心。
　　(四)国有企业战略性改组
　　2000年全国纺织国有及国有控股企业资产4522亿元，占全行业总资产的46.3%，而国有纺织企业工业添加值仅为全行业的29.8%，利润为全行业的23.1%，盈余面为31.0%，比全国纺织高出10个百分点。围绕以国有企业为重点的行业革新、重组，是我国纺织企业战略性调整的重要义务。
　　纺织工业是竞争性行业，依照〝有进有退〞、〝有所为有所不为〞的原那么，加大国有经济规划的调整，经过调整使国有资本以价值形状失掉活动，提高国有资本的投资效益。国有大中型企业宜于实行股份制的，要经过规范上市、中外合资和企业相互参股等方式，改组为股份制企业，开展混合一切制经济。国有投资公司可以选择在竞争性范围的优势企业停止资本运作，完成资产的保值增值。
　　加大国有企业战略性改组的力度。对优势企业、主干企业，应用外贸开展基金、出口配额、技改贴息等手腕，提高出口产品附加值，促进在国际外市场上的竞争力。对中小型国有企业，主要经过多种方式的改制，增强中小企业的生机，使其向〝专、精、特、新〞方向开展。关于资产负债率高，但设备先进、产品有市场、管理好的企业，经过资产重组，降低企业负债率，增强生机。对盈余严重、资不抵债的纺织大中型国有企业，主要经过破产的方式加快参与。
　　西部地域的国有纺织企业比重较大，依然比拟困难，调整难度较大，这局部企业的革新、改组要在增强企业管理，停止企业运营机制转换的基础上，积极吸引外资和官方资本，搞好资产重组和股份制改造，特别是要以西部大开发为契机，自创东部沿海地域国有企业革新的阅历，有方案、分步骤地实施国有企业革新和制度创新。
　　(五)推进信息化树立
　　信息化是推进工业化的重要手腕。传统产业在加快改造、产业晋级进程中，必需加快推进信息化，提高信息技术的运用水平。〝十五〞时期，要用信息技术带动纺织工业调整、开展和产业晋级，把信息技术浸透到纺织消费全进程，经过信息网络技术的运用，使企业外部管理、技术开发、消费营销方式发作变化，使上、下游企业之间、最终产品消费企业与市场之间、技术方与需求方之间出现全新的衔接方式，使企业投资的自觉性和产品的趋异性失掉改善，树立纺织企业的快速反响机制。
　　行业信息化基础树立要从运用信息网络技术改造纺织企业传统消费、运营和基础管理形式入手，推行运用消费集散控制系统(DCS)、计算机辅佐设计、制造系统(CAD/CAM)、企业资源方案系统(ERP)、客户关系管理系统(CRM)以及市场快速反响系统(QR)等。树立企业外部信息网络，提高企业管理效率和市场反响才干，进而建成掩盖整个行业的信息网络体系，建成以先进、高效、动摇的企业信息网络系统为基本单元的行业信息网络，并逐渐建成反映行业特征、聚集主要产品的电子商务平台。经过行业信息化树立和信息技术的运用，提高行业全体竞争力，为纺织行业发扬后发优势、完成腾跃式开展发明条件。
　　五、主要政策措施
　　(一)增强微观调控
　　充沛发扬市场配置资源的基础性作用，综合运用方案、财政、金融等手腕，发扬价钱、税收、利率、汇率等杠杆作用，调控经济运转。进一步转变政府职能，完成政企分开，增加对经济事务的行政性审批。搞好总量控制。〝十五〞时期，对棉纺消费才干仍要实行总量控制，防止重复树立。增强对棉纺细纱机消费和销售的管理，严厉执行消费容许证和销售准购证制度，以防止竞争环境的再次好转。
　　引导投资方向。拓宽融资渠道，积极开展资本市场，扩展企业直接融资的比重，支持一批重点企业上市。改善投资环境，扩展应用外资，提高应用外资的质量。积极吸引官方资本，构成投资多元化格式。
　　实行公允待遇。鼓舞非国有经济的开展，为其发明一个公允、公正和透明的竞争环境。在纺织出口配额、出口容许证的管理上，实行不分一切制方式的公允待遇政策。
　　(二)抓好纺织原料开展
　　继续坚持自然纤维与化学纤维开展并举的方针。〝十五〞时期，依据纺织消费需求，纺织年用棉量在450万吨以上，棉花种植面积须坚持动摇。棉花流通范围要树立规范化的市场，推进市场构成价钱的机制，棉花价钱、规范、销售方式与国际接轨，以顺应经济全球化的竞争要求。赋予大中型企业、出口主干企业棉花出口运营权。在动摇棉花消费的同时，鼓舞对羊毛、蚕茧、苎麻、亚麻、山羊绒、牦牛绒等我国特有的优质原料的种植、养殖、开发和应用。化纤原料及化纤缺口较大，特别是化纤原料的开展滞后，内行业管理上要增强引导，加快开展。
　　(三)树立企业技术创新体系
　　鼓舞纺织企业与相关行业协作，鼓舞企业与科研院所结合，鼓舞大型企业和企业集团树立技术开发中心，构成企业技术创新体系。树立支持中小企业开展的多种方式的中介机构，特别是在中小企业较为集中的中央，树立由企业和科研机构结合的技术中心，为中小企业提供有偿技术效劳，以顺应中小企业设计、技术、信息等方面的需求。着重打破纤维技术、纺纱技术、织造技术、染整技术和设计与开发创新技术中的关键技术。经过五大技术攻关，到2005年使60%以上的成套装备到达国际水平，完成产业的片面晋级。
　　(四)提高国际化运营
　　更好地实施以质取胜和市场多元化战略，发扬我国纺织工业出口优势，进一步优化出口商品结构，努力扩展出口规模，进一步提高创汇水平。稳固传统市场，开展新兴市场，开拓潜在市场。继续发扬我国休息力资源丰厚、本钱较低的优势，开展来料、进料加工贸易。顺应经济全球化、贸易自在化趋向，积极研讨应对区域贸易壁垒和绿色贸易壁垒的对策。充沛应用国际外两个市场、两种资源，实施〝走出去〞的开放战略，鼓舞有条件的企业，发扬比拟优势，应用国际成熟、先进的技术、设备到国外去投资办企业，开拓国际市场。
　　(五)坚持可继续开展
　　鼓舞企业采用新原料、新工艺，降低物耗、能耗，浪费用水，改善环境，鼓舞可再生资源的开发应用，鼓舞印染企业采用先进的低浴比染色工艺、无水印染技术、转移印花技术、放射印花技术、涂料印染、等离子体处置等节水、节能及环保的工艺技术。纺织投资项目必需到达环保要求，积极推行清洁消费技术，由过去的末端管理变为消费全进程的环保控制，完成可继续开展。
国度经贸委行业规划司提供