中共莆田市委编办文件材料归档范围.doc

中共莆田市委编办文件材料归档范围
和文书档案保管期限规定

第一条 为便于本办正确界定文件材料归档范围，准确划分档案保管期限，使所保存的档案既能反映本办主要职能活动情况，维护其历史面貌，又便于保管和利用，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》和国家档案局第8号令颁布的《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》，现制定本规定。
第二条 本规定中的机关文件材料是指本办在工作活动过程中形成的各种门类和载体的历史记录。
第三条 本办文件材料归档范围是：
（一）反映机构编制管理工作主要职能活动和基本历史面貌的，对本办工作、国家建设和历史研究具有利用价值的文件材料；
（二）本办工作活动中形成的在维护国家、集体和公民权益等方面具有凭证价值的文件材料；
（三）本办需要贯彻执行的上级机关、同级机关的文件材料；下级机关报送的重要文件材料；
（四）其他对本办工作具有查考价值的文件材料。
第四条 本办文件材料不归档范围是：
（一）上级机关的文件材料中，普发性不需本办办理的文件材料，任免、奖惩非本办工作人员的文件材料，供工作参考的抄件等；
（二）本办文件材料中的重份文件，无查考利用价值的事务性、临时性文件，一般性文件的历次修改稿、各次校对稿；无特殊保存价值的信封，不需办理的一般性人民来信、电话记录，机关内部互相抄送的文件材料，本办负责人兼任外单位职务形成的与本办无关的文件材料，有关工作参考的文件材料；
（三）同级机关的文件材料中，不需贯彻执行的文件材料，不需办理的抄送文件材料；
（四）下级机关的文件材料中，供参阅的简报、情况反映，抄报或越级抄报的文件材料。
第五条 凡属本办归档范围的文件材料，必须按有关规定向综合科档案管理人员移交，实行集中统一管理。任何个人不得据为己有或拒绝归档。
第六条 本办文书档案的保管期限定为永久、定期两种。定期分为30年、10年。
第七条 永久保管的文书档案主要包括：
（一）本办制定的政策性、规范性文件材料；
（二）本办召开重要会议、举办重大活动等形成的主要文件材料；
（三）本办在履行机构编制管理工作职能活动中形成的重要业务文件材料；
（四）本办关于重要问题的请示与上级机关的批复、批示，重要的报告、总结、综合统计报表等；
（五）本办机构演变、人事任免等文件材料；
（六）本办房屋买卖、土地征用，重要的合同协议、资产登记等凭证性文件材料；
（七）上级机关制发的属于本办主管业务的重要文件材料；
（八）同级机关、下级机关关于重要业务问题的来函、请示与本办的复函、批复等文件材料。
第八条 定期保管的文书档案主要包括：
（一）本办在履行机构编制管理工作职能活动中形成的一般性业务文件材料；
（二）本办召开会议、举办活动等形成的一般性文件材料；
（三）本办人事管理工作形成的一般性文件材料；
（四）本办一般性事务管理文件材料；
（五）本办关于一般性问题的请示与上级机关的批复、批示，一般性工作报告、总结、统计报表等；
（六）上级机关制发的属于本办主管业务的一般性文件材料；
（七）上级机关和同级机关制发的非本办主管业务但要贯彻执行的文件材料；
（八）同级机关、下级机关关于一般性业务问题的来函、请示与本办的复函、批复等文件材料；
（九）下级机关报送的年度或年度以上计划、总结、统计、重要专题报告等文件材料。
第九条 本办形成的人事、基建、会计及其他专门文件材料的归档范围和档案保管期限，按国家有关规定执行。
第十条 文件材料的电子版本与纸质版本保管期限相一致。应归档电子文件的元数据、背景信息等要进行相应归档。
应归档纸质文件材料中，有文件发文稿纸、文件处理单的，应与文件正本、定稿一并归档。
第十一条 本办联合召开会议、联合行文所形成的文件材料原件由主办单位归档，其他单位将相应的复制件或其他形式的副本归档。
第十二条 本规定自通知之日起施行。

附件：《中共莆田市委编办文书档案保管期限表》

附件：
中共莆田市委编办文书档案保管期限表

一、党支部、工会
1 会议材料
1.1党支部会议记录、工会会议记录 永久
1.2民主生活会文件材料
1.2.1会议请示、批复、报告、日程安排、领导讲话、总结等 永久
1.2.2征求意见和整改措施等 30年
1.2.3领导班子和领导个人发言提纲 30年
1.3换届选举会议文件材料
1.3.1换届选举会议请示、批复、报告、议程安排、领导讲话、选举结果等 永久
1.3.2选票、选举结果报告单等其他一般性文件材料 10年
1.4参加外单位召开的需要贯彻执行的会议材料 10年
2 日常工作文件材料
2.1党支部文件
2.1.1党支部制定的有关党建、党风廉政、机关效能、行风监管等方面的规定、制度、意见、规划等文件材料 永久
2.1.2党支部制定的有关党建、党风廉政、机关效能、行风监管等方面的一般性文件材料 30年
2.2工作计划、总结、报表、汇报
2.2.1党支部、工会年度及年度以上计划、总结、报表及重要工作报告 永久
2.2.2党支部、工会年度以下计划、总结、报表及一般性工作报告、工作简报、情况反映等 10年
2.3工作请示与批复
2.3.1党支部、工会有关重要问题的请示、报告与上级单位的批复、批示 永久
2.3.2党支部、工会有关一般性问题的请示、报告与上级单位的批复、批示 30年
2.4机构设置、换届选举、印信启用、人员任免等文件材料 永久
2.5党员、工会会员发展材料，花名册、统计表 永久
2.6党员、工会组织关系介绍信及存根、证明信等材料 永久
2.7.评先、表彰的文件材料
2.7.1受县（含）级以上表彰、奖励的 永久 2.7.2受县级以下表彰、奖励的 30年
2.8党员民主评议材料 30年
2.9党费、会费收缴等材料 10年
2.10开展各种活动的文件材料
2.10.1开展种创建、学习活动的通知、方案、计划、总结等材料 30年
2.10.2开展各种文体活动、扶贫捐助等活动材料 10年
3上级及同级单位有关党支部、工会工作需要贯彻执行的文件材料 10年

二、综合科
1 编委、编办召开的会议文件材料
1.1 机构编制工作会议、各类专题会议文件材料
1.1.1请示、批复、通知、名单、日程、报告、领导讲话稿、表彰、总结、决定、纪要
永久
1.1.2 典型材料、代表发言材料、交流材料、简报 30年
1.2 全市编办主任会议的请示、批复、通知、领导讲话稿、记录、纪要、总结等 永久
1.3 市编委会、机构改革领导小组会、编办主任会、办务会的记录、纪要、领导讲话 永久
1.4 座谈会、研讨会、经验交流会、征求意见会等会议文件材料
1.4.1综合性的会议 30年
1.4.2一般性的会议 10年
1.5 与外单位联合召开的会议文件材料
1.5.1 本单位为主办的会议文件材料
1.5.1.1 请示、批复、通知、名单、日程、报告、领导讲话稿、总结、决议、决定、纪要 永久
1.5.1.2 典型材料、代表发言材料、交流材料、简报 30年
1.5.2 本单位为协办的会议文件材料
1.5.2.1 请示、批复、通知、报告、名单、日程、报告、领导讲话稿、总结、决议决定、纪要等复制件及副本 30年
1.5.2.2 典型材料、代表发言材料、交流材料、简报的复制件或副本 10年
1.6 参加会议的文件材料
1.6.1 参加上级单位召开的机构编制工作会议、各种机构编制专业会议的文件材料
1.6.1.1 领导讲话、总结、决议、纪要 30年
1.6.1.1 通知、名单、日程、典型材料、代表发言材料、交流材料、简报等 10年
1.6.2 参加非隶属单位召开的需要贯彻、执行的各类专业会议文件材料 10年
2.上级机关、上级领导检查、视察莆田市机构编制工作、本单位工作形成的文件材料
2.1 领导讲话
2.1.1省厅级、市级（含）以上的 永久
2.1.2 省厅级、市级以下的 30年
2.2 座谈记录、接待方案、检查意见、本单位工作汇报材料 30年
3 日常工作文件材料
3.1 编委、编办机构编制工作文件
3.1.1 机构编制工作规定、办法、意见、中长期规划及重要业务问题的普发性文件 永久
3.1.2机构编制工作一般性业务问题的普发性文件 30年
3.1.3 代上级机关起草并被采用的有关机构编制工作具有方针政策性、规范性、专项业务
文件的最后草稿 30年
3.1.4 有关机构编制工作的请示与批复、批示
3.1.4.1 有关机构编制工作重要问题的本单位请示与上级单位、领导的批复、批示，同级及下级单位的请示与本单位的批复等文件材料 永久
3.1.4.2 有关机构编制工作一般性问题的本单位请示与上级单位、领导的批复、批示，同级及下级单位的请示与本单位的批复等文件材料 30年
3.1.5 与外单位联合行文的文件材料
3.1.5.1 本单位为主办的
3.1.5.1.1 有关机构编制工作的办法、细则等到规范性、普发性文件 永久
3.1.5.1.2 有关机构编制工作的一般性文件 30年
3.1.5.2 本单位为协办的
3.1.5.2.1 与机构编制工作有关的办法、细则等文件 30年
3.1.5.2.2 与机构编制工作有关的一般性意见、通知等文件 10年
3.1.6 转发省委编办的普发性业务文件的通知 30年
3.2 工作计划、总结
3.2.1 工作规划、年度和年度以上的计划、总结及重要的专项工作计划、总结 永久
3.2.2 年度以下的计划、总结及科室年度工作计划、总结 10年
3.3 拟写、汇总上报上级机关的文件材料
3.3.1 综合全市机构编制工作基本情况的报告 永久
3.3.2 反映具有创新性、典型性的机构编制工作情况报告 30年
3.3.3 一般常规性的机构编制工作情况报告 10年
3.4 调研工作形成的调研提纲、方案、调研报告、经验总结、统计分析等文件材料
3.4.1 重要的机构编制专题调研 永久
3.4.1 一般的机构编制专题调研 10年
3.5全市机构编制系统汇总及本办统计报表、文字说明、统计分析、统计报告等材料
3.5.1年度及年度以上的 永久
3.5.2年度以下的 10年
3.6 编辑、编写的文件材料
3.6.1 组织沿革、大事记、年鉴、志、正式出版物等 永久
3.6.2《机构编制工作简讯》等简报、信息 10年
3.6.3 重要的电话记录、收发文登记薄、工作联系函，密级文件复印、销毁登记薄等 10年
3.7办理人大议案、政协提案、督办件的文件材料 永久
3.8 目标管理、绩效考评等工作方案、评比结果和有关材料 30年
3.9应对突发事件的预案、情况汇报、总结、往来文件、记录、纪要等文件材料 30年
3.10全市机构编制系统信息网络建设文件材料 30年
3.11市直党政群机关、事业单位人员变动核编的文件材料 永久
3.12财政统一发放工资管理工作的文件材料 永久
4行政管理工作文件材料
4.1 文秘、档案、机要、保密、政府信息公开工作文件材料
4.1.1有关工作的重要制度、规定 30年
4.1.2档案工作交接文据、全宗介绍、保管清册等 永久
4.1.3档案鉴定意见、销毁清册 永久
4.1.4其他一般性文件材料 10年
4.2 宣传报道、公共关系、接待工作文件材料 30年
4.3 出国或出境访问考察，接待来访等外事活动形成的邀请函、出国审批手续、组团通知、
执行日程、考察报告等文件材料 30年
4.4群众来信来访材料
4.4.1 有市级（含）以上领导重要批示和处理结果的 永久
4.4.2 其他重要的有处理结果的 30年
4.5 计生、精神文明、综治等工作计划、总结、申报材料等重要的文件材料 30年
4.6 办公设备、车辆采购计划、审批手续、招投标、购置及机动车调拨、保险、事故、转让等文件材料 30年
4.7 单位资产登记、统计、评估、处置、清产核资、交接等文件材料
4.7.1重要的单位资产登记、统计、评估、处置、清产核资、交接、产权划转等 永久
4.7.2一般的单位资产登记、统计、评估、处置、清产核资、交接、产权划转等 10年
4.8 与有关单位、人员签订的合同、协议等文件材料
4.8.1 20年（含）以上有效期限的 永久
4.8.2 5—20年有效期限的 30年
4.8.3 5年以下有效期限的 10年
4.9财务管理文件材料
4.9.1财务预算、批复、通知等文件材料 30年
4.9.2年度财务决算、财务分析 永久
4.9.3干部职工工资调整、社保、医保、住房公积金等的审批表、花名册等材料 永久
4.10审计材料
4.10.1领导经济责任制（含离任）审计材料 永久
4.10.2 财务审计的文件材料
4.10.2.1 审计工作底稿 10年
4.10.2.2 审计结论、决定 永久
5.机构编制、干部人事工作文件材料
5.1 上级及同级机关针对本单位机构编制、干部人事工作的通知、批复 永久
5.2 机构设置、机构撤并、名称更改、组织简则、人员编制、印信启用和作废的文件材料
永久
5.3 表彰和奖励先进集体、先进个人的文件材料
5.3.1 本办表彰以及受县（含）级以上表彰、奖励的 永久
5.3.2 受县级以下表彰、奖励的 30年
5.4 对有关人员处分材料
5.4.1 受警告（不含）以上处分和解除处分的 永久
5.4.2 受警告处分的 30年
5.5 人事任免文件材料 永久
5.6 干部职工年度考核、任职考核等人事考核、考察材料 永久
5.7干部职工名册、登记表，劳动人事统计报表 永久
5.8 干部职工录用、招聘、转正、定级、聘任、停薪留职、辞职、离退休、死亡、抚恤等文件材料 永久
5.9干部职工工作调动的行政、工资关系介绍信及存根、商调函等材料 永久
5.10干部职工教育培训、举办各类培训班的文件材料 30年
5.11专业技术人员、工勤人员职称评聘、技术等级评聘材料 永久
5.12离退休干部管理文件材料 30年
6.上级机关制发的文件材料
6.1 上级机关制发的有关机构编制工作的法规、规定、标准、办法、意见等普发性文件
永久
6.2 上级机关制发的有关机构编制工作的一般性文件材料 10年
6.3 上级机关制发的非机构编制工作业务但要贯彻执行的文件材料 10年
7 同级单位制发的非机构编制工作业务但要贯彻执行的文件材料 10年
8.下属单位及县级机构编制部门报送的文件材料
8.1 重大问题的专题报告 30年
8.2 年度和年度以上的计划、总结、统计材料 10年

三、机关科
1.机关单位机构编制管理工作文件材料
1.1机关单位机构编制管理工作的方针政策、法律法规、规定、制度、意见、规划等文件
永久
1.2机关单位机构编制管理工作的一般性文件、便函 30年
1.3机关单位机构编制管理工作的请示与批复
1.3.1 有关机关单位机构编制管理工作重要问题的本单位请示与上级单位、领导的批复、批示，下属单位的请示与本单位的批复等文件材料 永久
1.3.2 有关机关单位机构编制管理工作一般性问题的本单位请示与上级单位、领导的批复、批示，下属单位的请示与本单位的批复等文件材料 30年
1.4 上级及同级单位有关机关单位机构编制管理工作的一般性文件 10年
2 机关单位机构编制管理工作计划、总结、汇报
2.1 年度及年度以上计划、总结及重要工作报告、调研报告等文件材料 永久
2.2 年度以下计划、总结及一般性工作报告、简报 10年
2.3 拟写、汇总上报上级机关、上级领导的机关单位机构编制管理工作材料 30年
3协调、管理机关机构编制的文件材料
3.1草拟的行政管理体制和机关机构改革方案及机构编制管理规定等 30年
3.2研究并协调市级党政群机关及各部门职责分工与职能调整的材料 永久
3.3协调省在莆机构有关机构编制管理的材料 30年
3.4管理机关离退休干部工作机构和人员编制以及机关工勤人员编制的文件材料 永久
4审核机关单位机构编制的文件材料
4.1审核市级党委、人大、政府、政协机关和检察院、法院、民主党派、人民团体以及具有行业管理职能的单位、市政府驻外机构、派出机构等单位的职能配置、内设机构、人员编制总额和领导职数的请示、批复、通知等文件材料 永久
4.2审核市、县（市、区）各级党政群机关副科级以上（含副科级）机构设置的批复等材料永久
4.3审核全市各级行政编制总额的批复、通知等材料 永久
4.4审核县（市、区）、乡镇机构改革方案的批复等材料 永久
4.5审核经济技术开发区管理机构设置和人员编制的批复等材料 永久
4.6审核市级议事协调机构和临时机构的批复等材料 永久
4.7审核并管理政法系统、统计等部门专项编制的请示、批复、通知等材料 永久
5审批市直党政群机关单位使用领导职数、人员编制的通知、批复等材料 永久
6党政群机关机构编制统计和培训文件材料
6.1全市汇总、市本级党政群机关机构编制统计报表、统计分析等
6.1.1年度及年度以上的 永久
6.1.2年度以下的 10年
6.2党政群机关机构编制培训工作文件材料 30年

四、事业科
1.事业单位机构编制管理工作文件材料
1.1事业单位机构编制管理工作的方针政策、法律法规、规定、制度、意见、规划等文件
永久
1.2事业单位机构编制管理工作的一般性文件、便函 30年
1.3事业单位机构编制管理工作的请示与批复
1.3.1 有关事业单位机构编制管理工作重要问题的本单位请示与上级单位、领导的批复、批示，下属单位的请示与本单位的批复等文件材料 永久
1.3.2 有关事业单位机构编制管理工作一般性问题的本单位请示与上级单位、领导的批复、批示，下属单位的请示与本单位的批复等文件材料 30年
1.4 上级及同级单位有关事业单位机构编制管理工作的一般性文件 10年
2 事业单位机构编制管理工作计划、总结、汇报
2.1 年度及年度以上计划、总结及重要工作报告、调研报告等文件材料 永久
2.2 年度以下计划、总结及一般性工作报告、简报 10年
2.3 拟写、汇总上报上级机关、上级领导的事业单位机构编制管理工作材料 30年
3管理、协调事业单位机构编制的文件材料
3.1草拟的事业单位机构改革和事业单位机构编制管理规定 30年
3.2研究制定各类事业编制标准及人员结构比例标准 永久
3.3编制市属事业单位编制增长计划 永久
3.4监督、指导、协调县（市、区）事业单位机构改革及机构编制管理的材料 30年
3.5协调省在莆事业单位有关机构编制管理的材料 30年
4审核事业单位机构编制的文件材料
4.1审核市属事业单位机构调整方案的批复、通知等材料 永久
4.2审核市属事业单位机构设置、人员编制及领导职数的请示、批复、通知等材料 永久
4.3确定事业性质的旅游经济开发区、自然保护区管理机构副科级以上规格的请示、批复、通知等材料 永久
4.4审核县（市、区）所属事业单位相当正副科级规格的请示、批复、通知等材料 永久
5审批事业单位机构编制的文件材料
5.1审批市属事业单位机构设置、人员编制及领导职数的批复等材料 永久
5.2审批市属事业单位使用领导职数、人员编制的通知、批复等材料 永久
6事业单位机构编制统计和培训文件材料
6.1全市汇总、市本级事业单位机构编制统计报表、统计分析等
6.1.1年度及年度以上的 永久
6.1.2年度以下的 10年
6.2事业单位机构编制培训工作文件材料 30年

五、行政审批改革科（市行政审批制度改革工作领导小组办公室）
1.行政审批改革工作文件材料
1.1行政审批改革工作的方针政策、法律法规、规定、制度、意见、规划等文件 永久
1.2行政审批改革工作的一般性文件、便函 30年
1.3行政审批改革工作的请示与批复
1.3.1 有关行政审批改革工作重要问题的本单位请示与上级单位、领导的批复、批示，下属单位的请示与本单位的批复等文件材料 永久
1.3.2 有关行政审批改革工作一般性问题的本单位请示与上级单位、领导的批复、批示，下属单位的请示与本单位的批复等文件材料 30年
1.4 上级及同级单位有关行政审批改革工作的一般性文件 10年
2 行政审批改革工作计划、总结、汇报、报表
2.1 年度及年度以上计划、总结、报表及重要工作报告、调研报告等文件材料 永久
2.2 年度以下计划、总结、报表及一般性工作报告、简报 10年
2.3 拟写、汇总上报上级机关、上级领导的行政审批改革工作材料 30年
3市本级清理行政许可事项及行政许可实施主体的文件材料 永久
4行政审批改革、管理的文件材料
4.1推进市、县二级行政审批制度改革的文件材料 30年
4.2集中审批改革的文件材料 永久
4.3编印的本级政府行政审批项目目录 永久
4.4建立和完善行政审批配套制度的文件材料 30年
4.5行政审批制度改革学习培训的文件材料 30年

六、政策研究与监督检查室
1.机构编制政研与督查工作文件材料
1.1机构编制政研与督查工作的方针政策、法律法规、规定、制度、意见、规划等文件
永久
1.2机构编制政研与督查工作的一般性文件、便函 30年
1.3机构编制政研与督查工作的请示与批复
1.3.1 有关机构编制政研与督查工作重要问题的本单位请示与上级单位、领导的批复、批示，下属单位的请示与本单位的批复等文件材料 永久
1.3.2 有关机构编制政研与督查工作一般性问题的本单位请示与上级单位、领导的批复、批示，下属单位的请示与本单位的批复等文件材料 30年
1.4 上级及同级单位有关机构编制政研与督查工作的一般性文件 10年
2 机构编制政研与督查工作计划、总结、汇报、报表
2.1 年度及年度以上计划、总结、报表及重要工作报告等文件材料 永久
2.2 年度以下计划、总结、报表及一般性工作报告、简报 10年
2.3 拟写、汇总上报上级机关、上级领导的机构编制政研与督查工作材料 30年
3机构编制政策研究文件材料
3.1综合、拟定的有关机构编制政策和管理规定 永久
3.2清理、汇编机构编制政策、法规的材料 30年
3.3协调、落实机构编制调查研究的材料 30年
3.4监督检查机构改革试点的材料 30年
4机构编制监督检查文件材料
4.1 机构编制监督检查工作法规、规章、办法、意见、程序、总结等文件材料 永久
4.2机构编制管理监督检查、专项督查工作文件材料
4.2.1机构编制管理监督检查、专项督查的通报、总结等文件材料 永久
4.2.2 机构编制管理监督检查、专项督查的通知、标准、方案、记录等文件材料 30年