DB37∕T 4411.1—2021 自然资源综合监管指标体系 第1部分:土地资源(山东省).pdf
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1、 ICS 35.020 CCS L 70 37 山东省地方标准 DB 37/T 4411.12021 自然资源综合监管指标体系 第 1 部分:土地资源 2021 - 10 - 18 发布 2021 - 11 - 18 实施 山东省市场监督管理局 发 布 DB 37/T 4411.12021 I 目次 前言 . II 引言 . III 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 基本要求 . 1 5 指标分类 . 2 6 指标编码 . 2 7 指标维护 . 2 8 指标应用 . 2 附录 A(资料性) 土地资源监管指标 . 4 附录 B(资料性) 指标维护说明 .
2、28 DB 37/T 4411.12021 II 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。 本文件是DB37/T 4411自然资源综合监管指标体系的第1部分。DB37/T 4411已经发布了以下部分: 第 1 部分:土地资源。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由山东省自然资源厅提出并组织实施。 本文件由山东省自然资源标准化技术委员会归口。 本文件起草单位:山东省国土空间数据和遥感技术研究院、浙江臻善科技股份有限公司。 本文件主要起草人:吴建廷、李军、王蒙、王芳、李晋、冯永玉、李昕、
3、王绪龙、生海迪、孙文胜。 DB 37/T 4411.12021 III 引言 为满足全省自然资源监测监管工作的需要, 构建全要素全方位的自然资源监管新模式, 建立自然资源综合监管指标体系是必要条件。自然资源按照资源类型分为土地、矿产、林草和海洋进行管理,因此DB37/T 4411拟由四个部分构成。 第1部分:土地资源。目的在于确立土地资源监管指标体系的指标类别、编码、管理和应用。 第2部分:矿产资源。目的在于确立矿产资源监管指标体系的指标类别、编码、管理和应用。 第3部分:林草资源。目的在于确立林草资源监管指标体系的指标类别、编码、管理和应用。 第4部分:海洋资源。目的在于确立海洋资源监管指标
4、体系的指标类别、编码、管理和应用。 DB 37/T 4411.12021 1 自然资源综合监管指标体系 第 1 部分:土地资源 1 范围 本文件规定了土地资源监管指标体系的指标类别、编码、管理和应用,并详细列出了现状、计划和利用指标。 本文件适用于山东省土地资源业务的综合监管、分析和预警等。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中, 注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。 GB/T 19231 土地基本术语 3 术语和定义 GB/T 19231界定的以及下列术语和定义
5、适用于本文件。 3.1 规模指标 scale index 由单个或多个要素构成的自然资源综合监管指标。 3.2 结构指标 structural index 根据决策分析的需要,以多项规模指标为基础进行运算后得到的指标。如占比、变化量等。 3.3 预警指标 warning index 对自然资源利用活动过程中的关键点进行监测,通过与正常值的比较而发出警示的监管指标。 3.4 关联指标 associated index 通过规模指标计算出结构指标时,则此规模指标和结构指标互为关联指标。 3.5 监管主体 supervision subject 具有自然资源业务审批权限的各级自然资源管理部门,以及与
6、自然资源开发利用相关的职能部门。 4 基本要求 监管指标体系的基本要求包括但不限于。 a) 指标体系的划分应涵盖土地资源各方面管理工作。 b) 指标体系由指标项组成,指标项为组成指标体系的最小单元,指标项应唯一。 c) 指标项的设定应满足监管主体在土地资源监管、分析和监测预警等实际工作中的需求。 DB 37/T 4411.12021 2 d) 指标项的属性应包括编码、名称、定义、类型、计算公式、更新频率和单位,其中指标项类型包括规模指标、结构指标、预警指标和关联指标。 e) 指标的维护包括新增、更新和废置。 5 指标分类 土地资源监管指标根据相关业务工作设定为现状、计划和利用3个类别。 6 指
7、标编码 指标编码是指标项的唯一标识,由类别码和顺序码组成,其结构见图1,土地资源监管指标项见附录A。 图1 指标编码结构 其中: a) 类别码由 2 位大写英文字母组成,为类别名称拼音首字母,其中现状类为 XZ,计划类为 JH,利用类为 LY; b) 顺序码由 3 位阿拉伯数字组成,空位以 0 补齐,例如耕地面积指标项的编码为 XZ001。 7 指标维护 对指标体系进行管理维护应按照以下要求: a) 对于新增指标,应明确其所属类别,按顺序依次编码,确定指标的类型、计算公式、更新频率和单位;新增指标有关联指标时,应对关联关系进行详细说明; b) 对于废置指标,应明确废置原因及依据,只删除废置指标
8、项的编码,其余指标项编码不变,废置指标的编码不应再重复使用; 废置指标有关联指标时, 应对其关联指标进行更新或废置; c) 对于更新指标,应明确其新的属性内容;更新指标有关联指标时,应对其关联指标同步更新; d) 新增、废置和更新指标应提供指标项有关信息,详见附录 B。 8 指标应用 土地资源监管数据按照指标体系中指标项规定的更新频率、计算公式和单位等要求进行汇总计算,形成监管指标库,应用但不限于以下业务场景: a) 统计山东省土地资源相关业务数据; b) 生成反映土地资源形势的分析报告; c) 土地资源监测预警提醒; DB 37/T 4411.12021 3 d) 辅助决策。 DB 37/T
9、 4411.12021 4 A A 附录A (资料性) 土地资源监管指标 按照现状、计划和利用3个类别描述土地资源监管指标。 A.1 现状 土地利用现状指标见表A.1。 表A.1 土地利用现状指标说明表 指标项编码 指标项名称 指标项解释 指标项类型 指标项计算公式 指标项更新频率 指标项单位 XZ001 耕地面积 耕地指种植农作物的农用土地面积 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ002 水田 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ003 水浇地 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ004 旱地 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ005 园地面积 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ006 果园 规模
10、 无需计算公式 年 公顷 XZ007 茶园 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ008 橡胶园 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ009 其他园地 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ010 林地面积 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ011 乔木林地 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ012 竹林地 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ013 灌木林地 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ014 其他林地 规模 无需计算公式 年 公顷 DB 37/T 4411.12021 5 表 A.1 土地利用现状指标说明表(续) 指标项编码 指标项名称 指标项解释 指标项类型 指标项计算公式 指标项更新频率 指
11、标项单位 XZ015 草地面积 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ016 天然牧草地 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ017 人工牧草地 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ018 其他草地 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ019 湿地 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ020 森林沼泽 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ021 灌丛沼泽 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ022 沼泽草地 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ023 其他沼泽地 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ024 沿海滩涂 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ025 内陆滩涂 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ026 红树
12、林地 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ027 农业设施建设用地 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ028 乡村道路用地 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ029 种植设施建设用地 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ030 畜禽养殖设施建设用地 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ031 水产养殖设施建设用地 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ032 居住用地 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ033 城镇住宅用地 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ034 城镇社区服务设施用地 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ035 农村宅基地 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ036 农村社区服务设施用地
13、规模 无需计算公式 年 公顷 DB 37/T 4411.12021 6 表 A.1 土地利用现状指标说明表(续) 指标项编码 指标项名称 指标项解释 指标项类型 指标项计算公式 指标项更新频率 指标项单位 XZ037 公共管理与公共服务用地 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ038 机关团体用地 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ039 科研用地 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ040 文化用地 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ041 教育用地 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ042 体育用地 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ043 医疗卫生用地 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ04
14、4 社会福利用地 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ045 商业服务业用地 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ046 商业用地 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ047 商务金融用地 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ048 娱乐康体用地 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ049 其他商业服务业用地 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ050 工矿用地 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ051 工业用地 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ052 采矿用地 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ053 盐田 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ054 仓储用地 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ055
15、物流仓储用地 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ056 储备库用地 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ057 交通运输用地 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ058 铁路用地 规模 无需计算公式 年 公顷 DB 37/T 4411.12021 7 表 A.1 土地利用现状指标说明表(续) 指标项编码 指标项名称 指标项解释 指标项类型 指标项计算公式 指标项更新频率 指标项单位 XZ059 公路用地 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ060 机场用地 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ061 港口码头用地 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ062 管道运输用地 规模 无需计算公式 年 公顷 X
16、Z063 城市轨道交通用地 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ064 城镇道路用地 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ065 交通场站用地 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ066 其他交通设施用地 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ067 公用设施用地 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ068 供水用地 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ069 排水用地 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ070 供电用地 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ071 供燃气用地 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ072 供热用地 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ073 通信用地 规模 无需计算公式 年 公顷
17、XZ074 邮政用地 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ075 广播电视设施用地 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ076 环卫用地 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ077 消防用地 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ078 干渠 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ079 水工设施用地 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ080 其他公用设施用地 规模 无需计算公式 年 公顷 DB 37/T 4411.12021 8 表 A.1 土地利用现状指标说明表(续) 指标项编码 指标项名称 指标项解释 指标项类型 指标项计算公式 指标项更新频率 指标项单位 XZ081 绿地与开敞空间用地 规模 无需计
18、算公式 年 公顷 XZ082 公园绿地 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ083 防护绿地 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ084 广场用地 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ085 特殊用地 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ086 军事设施用地 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ087 使领馆用地 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ088 宗教用地 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ089 文物古迹用地 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ090 监教场所用地 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ091 殡葬用地 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ092 其他特殊用地 规模 无需计算公式 年
19、 公顷 XZ093 留白用地 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ094 陆地水域 XZ095 河流水面 XZ096 湖泊水面 XZ097 水库水面 XZ098 坑塘水面 XZ099 沟渠 XZ100 冰川及常年积雪 XZ101 其他土地 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ102 空闲地 规模 无需计算公式 年 公顷 DB 37/T 4411.12021 9 表 A.1 土地利用现状指标说明表(续) 指标项编码 指标项名称 指标项解释 指标项类型 指标项计算公式 指标项更新频率 指标项单位 XZ103 田坎 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ104 田间道 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ10
20、5 盐碱地 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ106 沙地 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ107 裸土地 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ108 裸岩石砾地 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ109 永久基本农田面积 指依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地面积 规模 无需计算公式 年 公顷 XZ110 土地总面积 结构 农用地面积+建设用地面积+未利用地面积 年 公顷 XZ111 农用地面积 指直接或间接用于农业生产的土地面积 结构 耕地+园地+林地+草地+交通用地+水域及水利设施用地+其他土地 年 公顷 XZ112 建设用地面积 指建造建筑物、构筑物的土地面积,是利用土地的承载力或
21、承载空间, 不以取得生物产品为主要目的用地面积 结构 商服用地+工矿仓储用地+住宅用地+公共管理与公共服务用地+特殊用地 年 公顷 XZ113 未利用地面积 指农用地和建设用地以外的还未利用, 包括难以利用的土地面积; 未利用地一般需要治理才能利用或可持续利用 结构 水域及水利设施用地+草地+其他土地 年 公顷 XZ114 耕地比重 计算耕地面积占农用地面积的比重, 因城而异设置合理区间 结构 耕地面积/农用地面积100% 年 百分比 XZ115 建设用地比重 计算城市建设用地占陆域面积的比重, 因城而异设置合理区间 结构 建设用地面积/土地总面积100% 年 百分比 DB 37/T 4411
22、.12021 10 表 A.1 土地利用现状指标说明表(续) 指标项编码 指标项名称 指标项解释 指标项类型 指标项计算公式 指标项更新频率 指标项单位 XZ116 工业用地占建设用地比重 计算工业用地占建设用地面积的比重, 因城而异设置合理区间 结构 工业用地总面积/建设用地面积100% 年 百分比 XZ117 耕地变化(面积变化) 结构 历史耕地面积-当前耕地面积 年 公顷 XZ118 永久基本农田变化(面积变化) 结构 历史永久基本农田面积-当前永久基本农田面积 年 公顷 XZ119 建设用地变化(面积变化) 结构 历史建设用地总面积-当前基建设用地面积 年 公顷 A.2 计划 A.2.
23、1 土地利用年度计划 土地利用年度计划指标见表A.2。 表A.2 土地利用年度计划指标说明表 指标项编码 指标项名称 指标项解释 指标项类型 指标项计算公式 指标项更新频率 指标项单位 JH001 年度土地供应量 年度用地计划所确定的土地供应规模 规模 无需计算公式 年 公顷 JH002 年度住宅用地供应量 年度用地计划所确定的住宅用地供应规模 规模 无需计算公式 年 公顷 JH003 年度保障性住房用地供应量 年度用地计划所确定的保障性住房用地供应规模 规模 无需计算公式 年 公顷 DB 37/T 4411.12021 11 表 A.2 土地利用年度计划指标说明表(续) 指标项编码 指标项名
24、称 指标项解释 指标项类型 指标项计算公式 指标项更新频率 指标项单位 JH004 土地整理复垦补充耕地面积 规模 无需计算公式 年 公顷 JH005 计划下达总量 规模 无需计算公式 年 公顷 JH006 计划下达农用地面积 规模 无需计算公式 年 公顷 JH007 计划下达耕地面积 规模 无需计算公式 年 公顷 JH008 使用计划总量 规模 无需计算公式 年 公顷 JH009 使用计划农用地面积 规模 无需计算公式 年 公顷 JH010 使用计划耕地面积 规模 无需计算公式 年 公顷 JH011 住宅占年度土地供应量比重 年度住宅用地供应面积占年度土地供应面积的比重 结构 年度住宅用地供
25、应面积/年度土地供应面积100% 年 百分比 JH012 保障性住房占年度住宅供应量比重 年度保障性住房用地供应面积占年度住宅用地供应面积的比重 结构 年度保障性住房用地供应面积/年度住宅用地供应面积100% 年 百分比 JH013 剩余计划总量 结构 计划下达总量-使用计划总量 年 公顷 JH014 剩余计划农用地面积 结构 计划下达农用地面积-使用计划农用地面积 年 公顷 JH015 剩余计划耕地面积 结构 计划下达耕地面积-使用计划耕地面积 年 公顷 JH016 预留计划总量 规模 无需计算公式 年 公顷 JH017 预留计划农用地面积 规模 无需计算公式 年 公顷 JH018 预留计划
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