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县春节假日旅游安全工作方案

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2020年4月19日
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XX县 春节假日旅游安全工作方案

春节将至，为做好 春节假日旅游安全工作，继续实现“安全、秩序、质量、效益、文明”的工作目标，提升XX良好的旅游形象，根据国家旅游局、自治区旅发委和市委、市政府关于切实做好春节这一系列重点节日期间全区旅游安全管理有关要求，按照县委、县政府的工作部署，特制订本方案。
一、提高认识，主动研判形势，加强组织领导
随着国民经济快速发展以及旅游交通网络的进一步完善，XX不断进行旅游产业改革升级，以及XXXX景区经过国家AAAA级旅游景区评审并进行了公示，XX知名度再度提升，我县必将迎来又一个旅游高峰期。 春节假日旅游安全工作在县假日旅游工作领导小组的统一领导、指挥下开展。县假日旅游工作领导小组各成员单位和各相关旅游企业要高度重视，切实加强组织领导，强化责任意识，严格按照《XX县假日旅游工作领导小组工作制度》中明确的任务分工，结合自身职责，主动认领任务，加强部门协调配合，主动做好假日旅游相关工作。要严密组织、严守岗位、严格制度、严肃纪律，高度重视假日旅游值班值守，做好相关工作安排。
二、细化责任，细致排查，确保假日旅游运行安全
春节即将来临，按照国家安全生产委员会对安全工作的要求，各成员单位、各相关旅游企业要认真贯彻县委、县政府的工作指示，各司其职，各负其责，保持高度的责任心和警惕性，切实做好春节假日期间我县游客密集场所的旅游安全工作，加强涉旅行业领域的安全隐患排查，严格落实各项防范措施，严防重特大事故发生。
各成员单位要坚守“安全红线”意识，强化隐患排查意识，牢记预防预警意识，抓好假日旅游安全，确保旅游市场运行平稳。明确旅游主管各部门主要领导主抓假日旅游安全工作，明确旅游企事业单位负责人为假日旅游安全生产责任人；联合相关部门开展旅游全行业安全生产大检查，明确重点、细化方案、不留死角，注重检查实效，抓好落实整改；督促各旅游景点、街区等游客聚集场所测算游客最大承载量，利用大数据手段提前预测游客流量，针对可能出现的客流高峰做好分流和限流方案，严防出现拥挤踩踏事故；督促各旅游企业制定安全应急预案，及时做好各类涉旅突发事件的善后处理，倡导购买个人旅游意外保险。
（一）加强对重点领域的安全监管
县安监、公安、交通、旅游、食药监、卫计、工商质监、物价、海事、消防等部门要在节前和节中组织开展专项检查，突出抓好事故隐患排查治理，重点检查全县旅游景区、旅行社、旅游节庆活动、游客密集场所、交通集散地、导游专座设置、旅游住宿设施、旅游餐饮场所、大型游览游乐设施、娱乐场所、危险路段，排查各种安全隐患，增强安全保障能力。县交通运输、公安等部门要加强对旅游用车的检查，严格落实导游专座设置工作，逐步推行旅游客运汽车安装具有行驶记录功能的卫星定位装置并实行联网联控。
（二）加强对重点环节的安全监管
各成员单位要加强对各类旅游节庆活动的审查和监管，按照“谁主办，谁负责”和属地管理的原则，对于公开举办的大型集会和节庆活动，要严格审批报备制度，做到活动方案和应急预案同时报批，应急预案要责任落实、人员落实、措施落实。公安、交通、卫计等有关部门要提前对大型集会、节庆活动和景区游客流量进行研判，采取必要的管控措施；旅游景区内自发形成的聚集活动，景区要提前制定安全保障措施，做好安全监控。公安、交通运输等部门要重点做好全县旅游车辆和旅游道路等旅游交通、游览环节的动态检查和及时维护，增强各重点路段和道口的警示标识及警力部署，严厉查处违章违规运营行为，确保不发生重特大旅游交通事故。漓管委、遇管委、海事等部门要特别加强对漓江游览安全的监管，确保漓江、遇龙河游览零事故。
（三）加强旅游食品安全监管
为做好我县假日期间旅游食品安全工作，预防食源性疾病发生，县食药监局、卫计局等要加强对旅游餐饮单位的检查，确保游客在各个环节的用水安全；县旅游局要加强对旅行社、导游的监管与培训，确保旅行社合法合规经营以及导游且切实履行旅游安全信息提示职责，做好食品安全卫生宣传。
（四）加强安全教育和宣传
各成员单位、相关旅游企业要加强对旅游从业人员的安全教育，提高安全意识，落实安全责任，增强对突发事件的处理能力；加强旅游团队的安全保障工作，提高安全防控等级，确保团队旅游安全。旅行社、景区、宾馆饭店、星级农家乐等要充分利用LED显示屏等载体播出、刊登旅游安全公益广告剧；各旅游客运企业要严格遵守道路交通安全，不超员、不超速，安全文明驾驶，行车之前播放《游客安全乘车温馨提示》，做好旅游安全宣传工作，提高安全意识。
（五）加强安全预警和应急处理准备
县公安、旅游、交通、卫计委、气象、高速办、高铁站、汽车站等有关部门要进一步加强协作，做好监测预警、信息沟通和出行提示，及时对交通拥堵、灾害天气、公共卫生事件等可能影响出行的风险隐患进行提示预警，引导自驾车旅游和出境旅游等安全有序开展。各成员单位、旅游企业要认真制定应急预案，完善应急机制，强化应急值守，增强应急处理能力，确保及时有效应对各类突发事件。
三、全域联动，规范市场秩序，营造假日旅游良好氛围
要充分利用我县创立“国家全域旅游示范区”及XXX景区创立国家AAAA级旅游景区契机，打造假日旅游市场综合监管平台，发挥部门联动作用，做好假日旅游市场的齐抓共管。要深化全域旅游发展理念，充分发挥主观创造力，发展全域旅游产品供给体系，不断满足广大群众日益增长的高品质旅游需求。超越传统观光旅游模式，突破景区景点束缚，塑造满足大众旅游观光休闲需求的美丽乡村、旅游小镇、民俗古镇等全域旅游目的地。加大旅游公共基础设施建设投入，推动厕所革命、慢行系统、观光巴士等旅游公共服务重点工程，为游客提供假日期间全地域、全空间的旅游便利。
（一）净化旅游市场。县公安、工商质监、市容、旅游、物价、交通运输、食药监等部门要开展节前联合行动，加大旅游市场秩序整治力度。对踏“红线”、闯“雷区”等违反规定的行为零容忍，重点打击不合理低价游、不明码标价、不签订旅游合同、强迫消费、诱导消费、虚假广告、导游司机宰客等严重扰乱市场秩序及“黑社”、“黑导”、“黑车”、“黑网站”等非法行为；及时有效处理游客投诉，切实保障消费者的合法权益，切实推动旅游服务质量提升，净化旅游市场。各乡（镇）要根据本辖区内旅游市场存在的突出问题，搞好本辖区旅游市场秩序的整治工作，配合有关部门搞好全县各项专项整治，维护旅游市场秩序。依法公布违法违规信息，强化媒体的舆论监督，支持媒体曝光旅游违法违规事件，形成舆论攻势。
（二）营造节日氛围。各成员单位和各类旅游服务单位要本着节约、简洁、大方、美观、喜庆的原则，在城区中心广场、公园、重要交通节点、企事业单位，做好花坛、灯笼、国旗、横幅等相关布置工作，营造热烈、喜庆、欢乐、祥和的节日氛围，给广大市民提供一个舒适、优美的节日环境。
（三）规范景区游览秩序。各旅游景区景点要加强内部管理，提高服务质量，规范景区经营行为。县漓管委、遇管委要按照工作职责，负责漓江、遇龙河水上及游客中心（码头）旅游市场监管。县交通、公安、海事等部门和杨堤乡、兴坪镇、XX镇、白沙镇、福利镇、高田镇、普益乡要继续加强联合执法，重点抓好漓江、遇龙河游览秩序整治，坚决查处各类违法违规行为，确保漓江、遇龙河游览秩序规范井然。
（四）做好旅游投诉处理。县旅游投诉中心负责春节期间游客投诉的受理和分类工作。各成员单位、各旅游企业要认真抓好春节期间旅游投诉的受理和处理工作，对县旅游投诉中心转交办的投诉案件，必须立即进行处理，不得推诿和拖延，并及时将处理结果反馈给县旅游投诉中心。
四、广泛宣传动员，扎实做好文明旅游工作
要树立服务理念，想群众之所想，急群众之所急，及时发布各类假日旅游提示信息。
（一）约束和纠正旅游者不文明行为。倡导开展旅游不文明“随手拍”活动，将旅游者不文明照片、视频等在媒体上集中公布；旅行社、旅游景区、旅游饭店等涉旅企业要逐步分级建立旅游者不文明档案，加强联动，对旅游者不文明信息予以通报，达到约束和纠正旅游者不文明行为的目的。
（二）积极营造文明氛围。充分利用广播、电视、报纸及新媒体资源，发布假日旅游交通、天气、安全提示和假日旅游市场信息。及时统计各地假日期间旅游市场数据和运行情况，发布假日旅游市场信息，引导广大游客合理、错峰出行。旅行社、景区、宾馆饭店、星级农家乐等要充分利用LED显示屏等载体播出、刊登文明旅游公益广告剧，在醒目位置张贴《中国公民国内旅游文明行为公约》，宣传遵法规、守秩序、讲卫生，爱护旅游资源，保护生态环境的优秀品质，倡导在游览、住宿、餐饮各个环节做文明旅游的践行者，倡导旅游企业诚实守信，从业人员服务至诚，营造文明旅游的浓厚氛围。
（三）强化文明宣传引导。各景区景点要开展文明旅游进景区活动，在景区景点主要出入口、游客中心、核心景点等位置设置“文明旅游”提示牌，引导游客自觉文明旅游。旅行社与游客签订的旅游合同中要增加文明旅游内容，强化文明旅游的行前宣传引导；导游人员要注意加强对游客文明行为举止、礼仪礼貌的宣传引导，及时提醒、纠正游客的不文明行为，做文明有礼的游客，切实提高游客旅游的文明素质。各单位要切实发挥好旅游志愿者及旅游义工的作用。
五、完善供给服务，发挥假日旅游的综合效应
各成员单位、旅游企业要针对春节旅游市场特点，加大对各类旅游新产品的推介力度，积极组织推出一批具有本土特色、内涵突出、形式多样、参与性强的旅游节庆活动以及民俗旅游、乡村旅游等假日旅游产品。积极引导游客开展生态旅游、乡村旅游、文化旅游、休闲度假旅游以及自驾游、自助游等个性化旅游活动，提升旅游服务质量。加大执法力度、加大旅游产品供给、完善旅游公共服务、服务游客的新闻稿件，定期向媒体公开发布。
县宣传部门要进一步重视和抓好春节假日旅游的新闻宣传工作，指导新闻媒体加强宣传报道和市场引导。要积极宣传一线职工辛勤劳动、优质服务的精神风貌。要加强舆情监控，正确对待舆情热点，提高应对各类旅游突发事件舆情的能力。要按照“提前规划，全面布局，紧扣主题，连续发布”的工作思路，做好假日旅游新闻宣传，确保假日旅游的正面影响。如发生涉旅突发事件，及时公布组团社信息、人员信息，公布旅游部门相关处理和救助信息，发布当地气象、治安等旅游安全风险提示以及咨询、救助等服务热线信息。
县食药监、卫计部门要监督引导社会餐饮业，抓好食品卫生工作。各乡（镇）、各银行（社）、邮电营业点，要根据市场需求，进一步搞好便民服务。
各重点景区（点）以及旅行社门市部要在显要的位置竖立告示牌，动态公布最新的客流数量以及客流分布情况。
各乡 (镇)、统计、旅游等有关部门以及有关旅游企业要拓宽信息发布渠道，扩大信息服务面，及时全面掌握市场变化，有针对性地发布对公众有实用价值的出行信息。要实施好假日旅游信息一日一报制度，及时反馈市场信息。要及时将本地、本部门或单位的有关节庆活动信息报送县假日办，以便假日办掌握情况，及时、准确向县委、县政府上级部门报送有关假日工作信息。要严格把好统计数据及所报送的各种信息资料的质量关，确保统计数据的准确性。
六、加强值班值守，做好节后总结
（一）县假日办各成员单位、各旅游企业要安排领导和工作人员值班并设值班电话，值班人员姓名和电话于2月5日前报县假日办。县假日办值班电话：XXXXX，传真：XXXXXX，QQ邮箱：XXXXXXXXX。
（二）假日期间，值班人员不得擅自离开岗位，值班电话24小时有人接听，对游客直接拨打值班电话或者经过XXXXXX旅游热线反映的假日旅游消费咨询和投诉要及时予以解决。
（三）迅速应对、及时处理假日期间发生的涉旅突发事件，按要求和程序报送假日办，凡因值班脱离岗位影响联络畅通，瞒报、迟报、漏报延误处理时机的，要追究相关责任。

各成员单位、相关旅游企业要在春节假期结束5天内，将单位假日旅游安全工作书面总结材料报县假日办。总结材料内容包括：基本情况、主要工作、旅游服务特点、典型事例、存在问题和改进意见、建议及今后工作打算等。

XX县假日旅游工作领导小组办公室
1月 18日