DB3305∕T 196-2021 绿水青山就是金山银山 价值转化实现路径技术导则(湖州市).pdf
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1、 ICS 13.020.10 CCS Z 00 DB 3305 浙江省湖州市地方标准 DB 3305/T 1962021 绿水青山就是金山银山 价值转化实现路径技术导则 Lucid waters and lush mountains are invaluable assets - technical guideline for realizing path of value transformation 2021 - 08 -12 发布 2021 - 08 - 16 实施 湖州市市场监督管理局 发 布 DB 3305/T 1962021 I 目次 前言 . II 1 范围 . 1 2 规范性引
2、用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 基本原则 . 2 5 通用框架 . 3 6 价值转化要求 . 4 7 实现路径 . 4 8 价值实现方式 . 7 参考文献 . 8 DB 3305/T 1962021 II 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由中共湖州市委生态文明建设办公室、湖州市生态环境局提出并归口。 本文件起草单位:中国标准化研究院、湖州市标准化研究院、中共湖州市委生态文明建设办公室、湖州市生态环境局。 本文件主要起草人:何晓红
3、、郑云华、徐秉声、林翎、吴炜、潘婧、邹新强、郭慧婷、侯姗、应珊婷、沈一凡、王硕、梁建龙。 DB 3305/T 1962021 1 绿水青山就是金山银山 价值转化实现路径技术导则 1 范围 本文件规定了绿水青山就是金山银山价值转化的基本原则、通用框架、价值转化要求、实现路径及价值实现方式等内容。 本文件适用于湖州市各区域开展绿水青山就是金山银山价值转化路径的选取, 其他地市区域可参照执行。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中, 注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。
4、 DB33/T 912 新时代美丽乡村建设规范 DB33/T 2274-2020 生态系统生产总值(GEP)核算技术规范 陆域生态系统 3 术语和定义 DB33/T 2274-2020界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 3.1 生态产品 ecological products 在维系生态安全、 保障生态调节功能的条件下, 生态系统通过生物生产及其与人类劳动共同作用下为人类福祉提供的,用以满足人类美好生活需求的最终产品或服务。 来源:DB33/T 2274-2020,3.2 3.2 生态系统生产总值(也称“生态产品总值”)gross ecosystem product,GEP 特定地域单元自
5、然生态系统提供的所有生态产品的价值, 包括生态系统提供的物质产品、 调节服务和文化服务的价值。 来源:DB33/T 2274-2020,3.1 3.3 物质产品 material products 人类从生态系统获取的可在市场交换的各种物质。 DB 3305/T 1962021 2 3.4 调节服务 regulating services 自然生态系统提供改善人类生存与生活条件和环境的惠益。 来源:DB33/T 2274-2020,3.9,有修改 3.5 文化服务 cultural services 自然生态系统以及与其共生的历史文化遗存, 对人类知识获取、 休闲娱乐等方面带来的非物质惠益。
6、来源:DB33/T 2274-2020,3.19,有修改 3.6 生态产品价值转化 ecological products value transformation 将生态产品所蕴含的内在价值转化为经济效益、社会效益和生态效益的过程,包括消耗性转化、增值性转化及溢出性转化等。 3.7 生态经济化 ecology economization 在生态保护中融入市场机制,以市场化的方式推动生态项目建设,通过加大生态资本投入,增加生态资本存量,如植树造林、生态保护修复、扩大生态系统服务功能、开发生态产品,使生态产品和服务的供给创造自身的需求,达到生态经济效益最大化。 3.8 经济生态化 economy
7、 ecologization 把生态的理念融入到经济工作中, 以生态建设为支撑来推动经济发展, 提高资源环境的生态经济效率,以最小的资源消耗和环境污染创造最大的经济效益和最多的物质财富。 4 基本原则 4.1 系统布局 系统考虑经济与社会发展需求、 资源与环境制约因素、 山水林田湖草等不同资源要素相互作用关系,实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。 4.2 生态优先 正确处理好经济发展同生态环境保护的关系, 牢固树立保护生态环境就是保护生产力、 改善生态环境就是发展生产力的理念。坚持把牢环境质量与安全底线、生态保护红线和资源利用上线。 4.3 创新示范 DB 3305/T 1962
8、021 3 持续推进“绿水青山就是金山银山”价值转化创新试验,及时总结推广典型案例和经验做法,以点带面形成示范效应。 4.4 数智提升 运用数字化方法、技术、要素等,推动“绿水青山”与“金山银山”双向转化,以数字化打开价值创造空间。 4.5 生态富民 推进全域生态化、全行业生态化、全民生态化,实现生态环境共建共治共享,推动人与自然和谐发展成为共同富裕的重要特征。 5 通用框架 在严格保护生态环境前提下, 鼓励采取多样化模式和路径, 科学合理推动 “绿水青山就是金山银山”价值转化,见图1。 气候调节森林绿水青山绿水青山农产品林产品牧产品渔产品淡水资源.水源涵养土壤保护洪水调蓄固碳释氧空气净化.水
9、质净化噪声消减休闲旅游景观价值.灌丛草地湿地农田湖泊.物质产品物质产品调节服务调节服务文化服务文化服务转化路径转化路径价值交易价值交易生态经济化生态经济化经济生态化经济生态化整治提升资源节约循环利用绿色引领制度保障改革活权创新赋能品牌增值红色带动美丽经济市场方式市场方式政府方式政府方式市场市场+政府方式政府方式财政转移支付政府购买服务提高生态产品价值拓展产业链和价值链文化旅游价值开发.生态资源指标产权交易生态产业化经营生态修复与补偿.生态农业.生态工业生态服务业金山银山金山银山绿水青山绿水青山金山银山金山银山 图1 “绿水青山就是金山银山”价值双向转化框架 DB 3305/T 1962021
10、4 6 价值转化要求 6.1 生态经济化 6.1.1 科学布局生产空间、生活空间、生态空间,保持自然生态系统的原真性、整体性和系统性,不断提高优质“绿水青山”产品的供给能力。 6.1.2 将生态产品与各地独特的自然资源、历史文化资源等相结合,发展生态旅游、生态农业等生态产业,将“绿水青山”产品的价值转化为可以直接市场交易的“金山银山”商品价值。 6.1.3 按照政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的“绿水青山就是金山银山”价值实现路径要求,从实际出发,推动制度创新、试点实践和政策制定。 6.2 经济生态化 6.2.1 对于生态环境良好地区,在加强生态保护的同时,鼓励发展生态产业并留
11、有一定发展空间,促进“绿水青山”产品价值实现,形成“生态本身就是一种经济”模式。 6.2.2 对于适宜开展生态保护修复和接续产业发展的区域,可以根据生态修复和后续资源开发、产业发展等需要,合理确定区域内各类空间用地的规模、结构、布局和时序,优化国土利用格局,为合理开发和价值实现创造条件。 7 实现路径 7.1 整治提升 7.1.1 大力推进治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水,实行四级“河长”,县控及以上断面水质全部优于类。 7.1.2 巩固入河排水口整治成效,建立入河(湖)排污口“查、测、溯、治”工作体系。 7.1.3 持续整治扬尘、废烟、尾气,对工业企业进行脱硫脱硝等绿色化改造,全面淘汰
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