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淮南市某隧道工程建设监理规划
淮南市某隧道工程建设监理规划
监理范围、监理工作内容与监理目标
一 监理工作范围
隧道工程施工与保修阶段的全部监理工作。
二 监理工作内容
按照国家标准《建设工程监理规范》GB50319-2000 和业主要求做好开工前的监理配合工作，施工中的监理工作，竣工验收与工程保修阶段的所有监理服务工作。监理工作主要包括“三控、三管、一协调”即投资控制、进度控制、质量控制、安全管理、合同管理、信息管理与工程协调工作，具体如下：
（一） 施工准备阶段：
1 协助甲方组织图纸会审；
2 开工前检查复核施工单位的测量定位、中线与水准桩的设置；
3 审查施工单位编制的施工组织设计、施工进度计划与施工平面图，签认后报建设单位；审查并确认承建单位选择的分包单位。
4 审查施工单位填报的开工报告，经甲方批准后，下达开工令。
5 参加由建设单位主持召开的第一次工地会议，作好监理交底工作，负责起草会议纪要，并经与会各方代表会签。
（二） 施工阶段
1 工地例会
（1） 定期主持召开工地例会，负责起草会议纪要，并经与会各方代表会签。
（2） 根据需要与时组织专题会议，解决施工过程中的各种专项问题。
2 工程质量控制工作
（1） 对建设工程分项、分部和水电管网等设备安装质量进行监督，要求施工单位严格按规范、标准施工，对隐蔽工程进行验收，设计变更，质量事故分析和技术处理的确定，检查安全文明设施，竣工验收以与全部工程技术档案的验收与移交。
（2） 检查工程材料：对结构用材料、成品、半成品与设备等必须严格检验，对不符合要求的材料和设备，有权禁止进入工地和投入使用。
（3） 对工程的施工检查要保证不漏检，重点部位和技术复杂的部位应当增加检查次数，进行旁站监理。
（4） 重点部位混凝土浇筑期间要保证每天24 小时有人在现场值班以保证浇筑质量。
（5） 督促并配合设计、施工单位做好工程创优工作。
（6） 审核承包单位报送的重点部位，关键工序的施工工艺和确保工程质量的措施，同意后予以签认。
（7） 对承包单位报送的采用新材料、新工艺、新技术、新设备时的施工工艺措施和证明材料组织专题论证，经审定后予以签认。
（8） 复验和确认承包单位报送的施工测量放线成果。
（9） 考核承包单位的试验室。
（10） 审核承包单位报送的拟进场的工程材料，构配件和设备的质量证明资料，并对进场的实物按照规定的比例采用平行检验或见证取样方式进行抽检。
（11） 定期检查承包单位的直接影响工程质量的计量设备的技术状况。
（12） 对施工过程进行巡视和检查，对难以检查的重点部位的隐蔽过程进行旁站。
（13） 对承包单位报送的隐蔽工程自检结果现场检查，符合要求后予以签认。
（14） 审核和现场检查承包单位报送的分项、分部和单位工程质量验评资料，符合要求后予以签认。
（15） 检查承包单位对在施工过程中出现的质量缺陷的整改结果。
（16） 发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故时，与时下达工程暂停令，要求承包单位停工整改。整改完毕并经复查，符合规定要求后签署复工令，并事先向建设单位报告。
（17） 对承包单位报送的需要返工处理或加固补强的质量事故调查报告和经设计单位等相关单位认可的处理方案，对其质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收，并与时向建设单位提交有关质量事故的书面报告，将完整的质量事故处理记录整理归档。
3 工程造价控制工作
（1） 按照甲方制订的有关办法和规定办理验工计价签证，保证验工签证的各项工程质量合格，数量准确（做到不超验、不漏验）；
（2） 建立工程进度台帐，核对工程形象进度，按月、季向甲方报告；
（3） 建立验工计价台帐，每月向甲方报送一次，每单体工程结束与施工单位核对清算一次，核对清算后的资料报甲方；
（4） 对不符合质量标准的工程，未经返工处理达标前不予验收；
（5） 组织召开现场例会，协调解决施工中出现的一些问题，重要协调事项先向甲方请求报告；
（6） 与时收集、整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供证据。
4 工程进度控制工作
（1） 监督施工单位严格依据《施工承发包合同》规定的工期安排进度计划监督施工单位按照总进度计划，分阶段、分部分组织施工，每月向甲方报告施工计划的执行情况和存在的问题。监督施工单位按合同工期完成。
（2） 掌握并准确了解工程进度，如发生延误，与时分析原因，提出相应措施，并报告甲方。
（3） 审批承包单位报送的施工计划和年、季、月度施工进度计划。
（4） 检查、分析进度计划实施情况，当实际进度滞后于进度计划时，书面通知承包单位采取纠偏措工资施并监督实施。
（5） 依据施工合同有关条款、施工图纸与经过批准的施工组织设计制定进度控制方案，对进度目标进行风险分析，制定防范性对策，并报送建设单位。
（6） 通过监理月报形式向建设单位报告工程进度和所采取进度控制措施的执行情况，并提出合理预防由建设单位原因导致的工程延期与相关费用索赔的建议。
5 安全控制工作
（1） 监督施工承包单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业。
（2） 对施工过程中的高危作业等进行巡视检查，每天不少于一次。发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工承包单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监下达工程暂停施工令并报告建设单位；施工承包单位拒不整改的应与时向安全监督部门报告。
（3） 督促施工承包单位进行安全自查工作；参加施工现场的安全生产检查。
（4） 复核施工承包单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见。未经安全监理人员签署认可的不得投入使用。
（5） 安全监理人员应对高危作业的关键工序实施现场跟班监督检查。
6 变更设计
对设计变更进行初审，核实变更设计增、减数量，提出初审意见，报甲方审定。
（三） 竣工验收阶段
1 督促、检查施工单位与时整理竣工文件和验收资料，并提出监理意见。
2 审查施工单位的工程竣工报告，并提出工程质量评估报告，以作为验收的依
据。
3 参加甲方组织的初验与终验工作，提出监理意见。
（四） 缺陷责任阶段
1 定期对工程进行检查，发现问题与时组织处理；
2 做到随叫随到，为甲方提供监理工作范围内的服务；
3 整理一套完整的监理资料报甲方存档；
4 协助甲方办完工程决算。
三 监理工作目标
（一） 工程控制目标
1 质量控制目标：按照《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2001）规定，确保工程质量达到既定标准。
2 进度控制目标：确保工程按在既定工期期限内完成。
3 投资控制目标：将整个工程造价控制在建设单位确定的工程总投资以内。严格控制工程变更与合同外工作量，并经业主认可。对工程变更与拟采用的施工技术措施等主动进行多方案经济技术比较，最大限度控制工程造价。
4 安全控制目标：避免现场发生安全责任事故与对现场人员、工程实体和设备的伤害和损坏。
（二） 监理工作服务质量目标：
按公司体系文件《监理服务质量考核规范》，监理服务达“优良”标准。第三章 监理依据
一 国家和地方有关的工程建设法律、法规：
1 《中华人民共和国建筑法》；
2 《中华人民共和国合同法》；
3 《中华人民共和国招标投标法》；
4 《建设工程质量管理条例》；
5 《建设工程安全生产管理条例》
二 有关合同和文件：
1 工程建设监理合同、招标投标文件；
2 工程建设承包合同、招标投标文件与有关协议、文件；
3 工程建设勘察设计图纸、文件；
4 经过批准的施工组织设计和有关文件。
二 质量保证体系：
（一） 本公司已通过ISO9001-2000 质量管理体系认证，并在按质量体系文
件有效运行。
（二） 本公司按照GB/T19001-2000 标准建立了完善的文件化的质量保证体
系。
（三） 本公司的质量体系文件分为三个层次：
A 层次是《质量手册》，它描述公司的质量保证体系，概括了质量程序文件的内容，覆盖GB/T19001-2000 标准的全部内容。技术资料室董事会B 层次是14 个质量管理程序，主要描述实施质量体系要求所涉与到的部门和项目监理部的活动。C 层次是详细的程序文件，规定了程序文件某些质量活动的具体方法。除上述三个层次的质量体系文件外，各种质量记录与针对具体项目进行质量策划后形成适合于项目监理部操作的《监理规划》也是本公司的质量体系文件的组成部分。
（四） 工程项目就是监理部应根据公司的质量保证体系要求，通过严格执行质量体系程序和作业指导文件，达到控制监理服务的质量活动，确保监理目标的实现。
（五） 本公司对监理项目全过程进行跟踪控制，以保证监理服务过程处于受控状态。
监理人员岗位职责
（一） 总监理工程师职责
1 确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；
2 主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构
的日常工作；
3 审查分包单位的资质，并提出审查意见；
4 检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行监理人员调
配，对不称职的监理人员应调换其工作；
5 主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；
6 审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；
7 审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；
8 审查和处理工程变更；
9 主持或参与工程质量事故的调查；
10 调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；
11 组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总
结；
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12 审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申
请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工
验收；
13 主持整理工程项目的监理资料。
（二） 总监代表职责
1 负责总监指定或交办的监理工作；
2 按总监的授权，行使总监的部分职责和权力。
（三） 专业监理工程师职责
1 负责编制本专业的监理实施细则；
2 负责本专业监理工程师的具体实施；
3 组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监
理工程师提出建议；
4 审查承包单位提交的涉与本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工
程师提出报告；
5 负责本专业分项工程验收与隐蔽工程验收；
6 定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题与时向
总监理工程师汇报和请示；
7 根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；
8 负责本专业监理资料的收集、汇总与整理，参与编写监理月报；
9 核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件与其质
量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检
验，合格时予以签认；
10 负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。
（四） 监理员职责
1 在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；
2 检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备与其使用、运行状况，
并做好检查记录；
3 复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；
4 按设计图与有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，
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对加工制作与工序施工质量检查结果进行记录；
5 担任旁站工作，发现问题与时指出并向专业监理工程师报告；
6 做好监理日记和有关监理记录。
（五） 信息档案管理员
1 执行总监理工程师的指令和交办的任务，负责做好分范围内的一切工作；
2 负责每天收集、阅读各专业监理工程师、监理员的监理日记，了解工程进展，
掌握工程信息，负责认真填写监理日志；
3 协助监理月报的编写和各种监理台帐的记录工作；
4 负责监理例会会议纪要，整理会议的纪要，经总监理工程师审查后分发给有
关单位；
5 认真做好监理部的收发文登记工作，按公司统一的信息编码进行分类、编号、
整理，按程序分送给各有关单位或有关专业人员；
6 负责监理部文件资料的保管和借阅，办理借阅手续；
7 负责现场办公用品、劳保用品与检测仪器、工具的保管和领用，办理领用手
续；
8 协助总监理工程师做好监理部的生活后勤工作，负责现场监理人员的考勤工
作。
五 主要监理制度
为保证监理项目质量，本公司依据《建设工程监理规范》（G50319-2000）的
要求，制订了详细的项目管理制度。主要包括以下制度:
（一） 监理守则
1 各监理人员必须严格服从上级监理组织的管理、安排，本着严格监理、热情
服务、秉公办事、一丝不苟的原则，认真工作。
2 为不致影响监理工作的正常进行，各监理人员应遵守治安条例，不得打牌赌
博，中午一律不得饮酒，即使晚餐也不可饮酒过量。
3 各监理人员均不得介绍分包队伍（指定分包不含），不得以权谋私，接受承
包人的贿赂，也不允许和其它材料商进行合作，从中获利，不准参加施工单
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位邀请的高消费。不准故意刁难施工单位。
4 作息时间应以工作为主，不得影响工程的连续性。工作时间应根据工程实际
情况分轻重缓急安排好，但同时一定要保证足够的休息时间。在生活上不得
提出苛刻要求。各项目监理人员不得擅自离开工地，因工作需要外出的，必
须与施工单位协商安排好工作，同时向上级监理部门办理请假手续。
5 各项目监理人员要坚持每天巡视施工现场，对工程质量要做到心中有数，发
现问题与时向上级监理部门请示。
6 本道工序完成后，现场监理应与时检查验收，或通知检测部门进行检测。若
确认合格，在规定时间内签复，不得以任何理由拖延签发时间，影响施工的
连续性。
7 各级监理应严格按照各自的监理职责范围作好监理工作，无特别原因各级监
理不得越级处理问题。
8 监理人员之间必须团结一致，对某些问题意见有分歧时，与时向上级监理机
构汇报，或向当事人解释清楚，任何人在任何情况下不得固执己见。
（二） 监理交底制度
1 在监理项目开始前由上一级监理机构（或人员）向下一级监理机构（或人员）
就合同、技术管理等方面进行阐述、说明并提出要求，进行交底。监理工作
开始前，监理部应结合第一次工地例会向施工单位进行监理交底，内容主要
是监理规划的内容。监理工作实施过程中，监理部应根据具体情况向施工单
位进行监理交底，内容主要是实施细则的内容。监理工作实施过程中，由总
监向专业监理工程师和监理员就监理程序、措施、人员安排等进行定期、不
定期交底，交底过程一般与监理内部例会结合。总工室将结合项目检查工作，
定期、不定期向监理部就监理实施过程中有关问题进行交底。
2 交底要有正式记录。
（三） 设计文件审查管理制度
1 设计交底与图纸会审制度
（1） 根据《建设工程监理规范》（GB 50319-2000）第5.2.1 规定：在设计交底前,总监理工程师应组织监理人员熟悉设计文件,并对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议。
（2） 图纸审查的主要内容
a 审查施工图设计是否通过专业审查部门的审查和批准；
b 审查施工图设计是否符合国家有关技术、经济政策和有关规定；
c 审查施工图设计是否符合国家现行设计规范和标准的规定，特别是强制性条文的规定；
d 审查施工图纸、施工图说明、设计总说明是否齐全，规定是否明确，三者有无矛盾，各专业施工图的张数、编号、与图纸目录是否相符。e 审查建设项目坐标、标高与总平面图中标注是否一致，与相关建设项目之间的几何尺寸关系以与轴线关系和方向等有无矛盾和差错；f 核对建筑、结构、上下水、暖卫、通风、电气、设备安装等图纸是否相符，相互间的关系尺寸、标高是否一致。建筑施工图与结构施工图，结构施工图与设备基础、水、电、暖、卫、通等专业施工图的轴线、位置（坐标）、标高与交叉点是否矛盾。平面图、大样图之间有无矛盾等。
（3） 图纸自审
图纸会审前各单位应进行图纸自审，接到图纸后，总监理工程师应与时安排或组织监理人员进行自审，并提出各专业自审记录。与时召集有关人员，组织内部会审，针对各专业自审发现的问题与建议进行讨论，弄清设计意图和工程的特点与要求。图纸经自审后，应将发现的问题以与有关建议，做好记录，待图纸会审时提交讨论解决。
（4） 图纸会审
会审由建设单位召集进行，监理部应根据施工进度要求，督促业主尽快组织会审。应在工程项目开工前进行。在会审之前，应先由设计单位交底，交待设计意图、重要与关键部位，采用的新技术、新结构、新工艺、新材料、新设备等的作法、要求、达到的质量标准，而后再由各单位提出问题。设计单位给予答复。会审时，由设计代表作正式会审记录但各单位也应指定专人进行记录，以防遗漏。会审后由设计代表整理好图纸会审记录，由各参加会审单位盖章后生效。会审记录由建设单位或委派监理部向各方发送，各方应做好登记归档。

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