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关于中国水果输俄贸易的调研报告
　　俄罗斯发布禁止进口美欧等国家农产品禁令后，俄水果市场迅速出现短缺，为尽快扩大我对俄出口水果贸易，总局动植司及时组织有关人员到口岸一线调研，组织专家多渠道、多层次听取各部门及业界意见和建议，对中俄水果贸易现状、存在的问题和优、劣势认真进行分析、研究，提出了质检部门推动中国输俄水果贸易发展的思路和措施。
　　一、中俄水果贸易概况及特点
　　俄罗斯作为世界第五大水果消费市场，每年人均大约消费水果100千克，有着很强的水果消费能力。但俄罗斯大部分国土属于北温带及亚寒带大陆性气候，冬季漫长寒冷，夏季短暂温暖，一年中只有3个月的水果供应期。国内水果产量很难满足市场需求，俄罗斯必须依赖进口弥补缺口。
　　中国作为俄罗斯最大的邻国，水果出口拥有品种齐全、营养丰富、运输便利、价格低廉等贸易优势。我国年输俄水果在35万吨左右。出口主要品种为苹果、梨、柑橘类（含柑桔、柠檬、柚等），还有少量葡萄、西瓜、柿子、李、杏、桃等。主要产区包括山西、陕西、河北、山东、甘肃、湖南、江西、浙江、广东、福建、辽宁等。而且中国出口的水果可以辐射至俄罗斯欧洲部分如莫斯科、圣彼得堡一带，中国出口俄罗斯的水果市场潜力巨大，特别是最近宣布反制裁欧美等国家后，给中国水果出口带来了巨大的机遇。
　　二、中国水果输俄贸易优劣势分析
　　（一）优势
　　1、具有市场潜力优势。我国出口的水果较欧美国家相比价格较低，在人力成本、土地资源、农业投入品等方面，我国比欧美国家有很大成本优势，最终销售到俄罗斯市场的水果比欧美同类水果便宜30%左右。
　　2、具有地理优势。中国国土跨越亚热带、温带，气候多样，出产的水果品种多，具有很强的季节互补性，不同的季节出产不同的水果，这一点是欧美国家以及东南亚国家所不能比的。
　　3、具有地缘优势。中俄两国山水相连，中俄口岸较多，俄罗斯进口的水果品种也是中国主要的出口品种，主要出产区陕西、山西、河北等省市离口岸距离较近，物流成本有一定优势。
　　（二）劣势
　　1、水果等级和品质较低。中国水果多年来一直以价格低廉占领俄罗斯市场，品质低，口感差，外观不如欧美国家水果精致，难以吸引高端消费人群，进入俄高端市场。
　　2、企业竞争力不强。出口水果企业规模普遍较小，出口龙头企业少。产品结构单一，没有形成有效的营销、市场开拓能力和品牌效应，缺乏市场风险控制能力，难以应对复杂而激烈的国际竞争环境。
　　3、关税问题。俄罗斯进口关税较高且随意变化，有时按季节变化，有时不明原因地提高关税，使中国水果出口企业成本上升，利润下降。
　　4、俄罗斯市场体制不完善。国际贸易手段不健全，贸易伙伴的利益缺乏保障，从而对外缺乏吸引力。
　　5、俄罗斯官方检疫部门执法随意性强。据中国企业反映，个别执法人员有索贿行为，严重影响了中俄水果贸易的发展。
　　三、制约中国水果输俄贸易发展的主要问题
　　1、检验检疫问题。中俄官方检疫部门虽然建立了沟通交流机制，但是俄方对我出口水果仍存在不实通报、随意退运等情况。原因据说是因为俄方上级部门要求有一定数量的通报和退运作为工作业绩，并且俄方检疫人员变动频繁，有些工作无法衔接，造成不实通报、退运事件时有发生。
　　2、俄罗斯的贸易壁垒多。为改变农产品供给严重依赖进口的局面，扶持本国农业发展，提供本国农产品在国内市场的份额，俄罗斯积极运用各种贸易壁垒，如对部分农产品实行强制认证 。
　　3、出口俄罗斯产品结构单一，质量参差不齐。大多数出口企业规模较小，品牌意识不强，缺少对品牌的宣传推介，出口产品档次偏低，依然在走价低、量大的老路。出口企业一哄而上现象仍然明显，最终导致量增价减，产品质量参差不齐，容易引起俄罗斯加严检测，以质量问题限制进口。
　　4、缺乏良好的贸易环境。长期以来，中俄贸易受到贸易秩序、投资环境、文化、心理等方面的制约。中俄间未能形成有效的行业协调和管理机制，中国企业进入俄罗斯市场仍缺乏必要的法律法规保障，检验检疫监控和通关制度等建设滞后。中俄贸易在实际运作过程中，存在许多不规范行为，诸如合同履约率低、债务拖欠、买空卖空、随意扣留货物和资金等现象，甚至中方贸易人员和财产的安全得不到切实的保障，使中俄贸易成为高风险的贸易，严重影响中俄贸易的健康发展。
　　5、人民币对卢布升值。人民币升值，使得劳动力、原料等成本不断增加，中国企业的生产成本和出口价格都在增加，在同等产品的国际竞争中，产品价格竞争优势将会被削弱。
　　6、中俄边境地区发展不平衡。中国与俄接壤口岸地区近三十年来，发生了翻天覆地的变化，口岸基础设施不断加强，人口数量不断增加，口岸一片繁荣景象，而俄方口岸由于地处远东远离政治经济中心，近几十年来没有太大的发展，中俄边境地区发展不平衡也阻碍了中俄农产品贸易的进一步发展。
　　四、扩大中国水果输俄贸易的思路和措施
　　近年来，中国对俄罗斯水果出口稳定增长，但市场份额还很小，2013年输俄水果35万吨，仅占俄罗斯市场的4%，中俄水果贸易还有巨大的发展潜力。特别是当前俄罗斯水果市场供不应求，中国水果对俄出口的前景更加广阔。
　　（一）综合措施
　　1、利用WTO机制与双边会晤机制，进一步开拓俄罗斯市场。俄罗斯加入世贸组织后，将会进一步扩大全球贸易合作平台，应积极投入到双边贸易谈判中，利用世贸组织规则，取消贸易壁垒，降低关税，扩大双边贸易额。
　　2、增强工作的主动性，加强与俄方检验检疫部门的沟通协调，避免不实通报和随意退运情况的发生，促进水果输俄贸易良性发展。
　　3.合理利用边境地区的地理优势，积极拓展边境贸易合作。中俄边境贸易规模小，两国边贸实力不对等，边境贸易发展缓慢。两国应努力打造沿中俄边界地区的农产品贸易产业链和贸易带，通过中俄边贸的发展带动两国沿边境地区区域经济的发展。
　　（二）具体措施
　　1、积极收集俄检验检疫技术标准和相关法律法规以及农残限量要求等，为国内水果种植、加工提供指导，帮助有出口意向的企业努力达到俄方的要求，促进出口。
　　2、加强出口贸易企业与国内水果果园基地的对接，互通信息，签订长期合作的合同，鼓励他们建立密切的交流机制，以利于对俄贸易的发展。
　　3、通过座谈会、问卷调查等方式，了解我国企业出口俄罗斯的需求、困难，有针对性地采取帮扶措施，积极提供技术支持，扶持企业做大做强，规避检验检疫风险。
　　4、加强中俄两国企业对接，充分利用中俄博览会、果蔬展等平台，组织双方官方部门、企业、民间组织交流对接，推介中国优质水果，提高俄消费者认知度。
　　5、尽快研究出口水果检验检疫监管模式改革，加强产地局与口岸局的沟通衔接机制，降低注册门槛，取消现行供货证明制度，建立更为有效、适应出口水果贸易发展的监管和溯源体系。
　　6、对输俄水果采取优先受理报检、优化检测等措施，提高检验检疫效率，缩短通关时间。

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