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在2021年度厅属单位党组织书记抓基层党建述职评议会上的讲话

在2021年度厅属单位党组织书记抓基层
党建述职评议会上的讲话
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同志们：
昨天，我们召开了厅领导班子民主生活会，保持与党中央要求对标，坚决向以习近平同志为核心的党中央看齐，坚定不移继续强化领导干部政治能力建设。今天我们召开2021年度厅属单位党组织书记抓基层党建述职评议大会，这是落实习近平总书记关于党的建设重要论述和重要讲话精神，推动全面从严治党主体责任落实的具体措施，也是落实省委和省直机关工委党组织书记抓基层党建工作述职评议考核大会精神，特别是林铎书记讲话精神的实际行动，旨在引导和催促厅属各级党组织书记落实抓党建主体责任，共同把交通系统党建工作抓得更好。
刚刚我们听取了省公路局等3个厅直单位、4个省属公路局党组织书记的现场述职，其他单位也作了书面述职。我在会前认真看了大家的述职报告，今天又听了现场述职，感到大家讲得都比较实在，都能结合单位的实际状况，保持把自己摆进去、把使命摆进去，既讲面上工作，又讲个人履职状况，既实事求是总结经验和好的做法，又客观分析工作中存在的问题及原因，并有针对性地提出今后的努力方向和整改措施，讲得都各有特点。
总的来说，过去的一年，厅属各单位党组织书记能够积极履行全面从严治党第一责任人使命，推动全面从严治党工作进一步走深走实。各单位党组织保持围绕中心工作，强化对党员干部的教育管理和监督，继续推动党组织建设特别是党支部建设标准化，压力进一步传导，党建责任意识进一步加强，厅系统党建工作整体水平有了一个新的提升，应当给予充分肯定。但我们也要清醒地熟悉到，当前党建工作还存在一些问题和短板弱项：一是党建与业务工作融合不够、“两张皮〞的问题还比较特别，以党建引领推动业务发展方面措施还不多、成效不够显然；二是党建工作革新的积极性、主动性不强，习惯于“上传下达〞，满足于“照搬照抄〞，上级部门布置什么就完成什么；三是从严治党工作“上热中温下冷〞的问题没有完全得到解决，各单位不同程度存在从严治党“最后一公里〞不畅通的问题；四是一些班子成员和领导干部落实全面从严治党“一岗双责〞意识不强，工作还停留在表面，实质性的举措和办法不多；五是廉政风险防控的压力依旧较大，党员干部不想腐的思想自觉还没有完全树立，从严管理干部的要求在各别单位还没有落实到位，干部违规违纪的问题时有发生。六是部分党员领导干部对抓党建工作重要性的熟悉还不到位，不能够做到与时俱进，还存在党建工作说起来重要,忙起来次要的现象。除此之外还有一些其他问题，各单位在查摆自身问题时也都谈到了。我们要清醒熟悉和重视解决存在的这些问题和薄弱环节，保持以解决问题为着眼点，在补短板、强弱项上继续用力，不断推动党建高质量发展。希望大家以抓党建述职评议工作为契机，互相借鉴、取长补短，进一步保持鲜亮导向、传导压力、压实责任，以踏石留印、抓铁有痕的决心和勇气抓好党建、带好队伍。
1月22日，召开了十九届中纪委五次全会，今天上午召开了省纪委十三届五次全会，两次会议对推动全面从严治党和强化纪检监督工作作出了新布暑，提出了新要求。下面，结合两次会议精神，我就进一步抓好厅党建工作讲六个方面的看法。
一、牢固树立抓好党建是最大政绩的理念
述职评议、履职尽责，首先要进一步解决思想熟悉问题，只有思想熟悉到位，才干加强行动自觉，也才干以高度的政治责任感抓好党建工作。习近平总书记强调指出，要“把抓好党建作为最大的政绩〞。我们常常讲要旗帜鲜亮讲政治，要将政治建设放在首位。总书记强调和要求的我们坚决落实落实到位才是讲政治。但现实状况是，我们有的基层党组织将党建工作与业务工作割裂开来，没有把党的领导贯穿到业务工作的各方面、全过程；在一些党组织书记的潜意识当中，党建工作不是中心工作和硬任务，认为只要上面布暑的任务全部完成了，上级来检查时有印证资料就行，这种书记比比皆是，没有真正把抓党建当成一项事业来做，没有作为最大的政绩来看待，所以一年到头还是老样子；有的党组织书记觉得党建工作不如业务工作能出成效，搞好了也是“潜绩〞不是“显绩〞，付出是自己的，成绩是他人的，不愿意在抓党建上下大力气、下真功夫；也有各别的基层党组织书记在其位不谋其政，履行党建第一责任人的使命不实，对抓党建工作不上心、不用心、不专心，“种了别人的地、荒了自己的田〞，特别是在一些干部心中，片面地认为交通厅是业务部门，把业务工作搞好了才是最大的政绩。凡此种种现象的根源，都在于我们一些干部没有树立正确的政绩观，没有把抓党建作为最大的政绩来看待。东西南北中，党是领导一切的，我们的任何工作都是党的工作，抓党建是我们每个党组织和每名党员干部的使命和使命所在，要善于从讲政治的高度熟悉全面从严治党工作，真正把抓好党建作为最大的政绩，真正把党组织的主体责任扛起来，定期研究布暑党建工作、分析研判形势，研究解决瓶颈和短板问题，我们每年研究解决一些问题，事业就会有大的发展；要把党委书记的第一责任人责任扛起来，把党建工作真正放在心上、抓在手上，保持在抓落实上下真功夫、下苦功夫，驰而不息、久久为功，推动党建工作提质增效，在座的都是党委书记、党总支书记、党支部书记，不要让“书记抓、抓书记〞成为口号；要把领导干部的“一岗双责〞扛起来，对使命范围的党建工作任务要操心、用心，要抓好分管部门、单位的从严治党工作，从严教育管理分管部门和单位的党员干部，形成齐心协力抓党建工作的强大合力。
二、着力推动抓党建的责任压力向基层传导延伸
从严治党，必需加强管党治党意识、落实管党治党责任。施行证实，责任不明确、不落实，党建高质量发展是难以做到的。在2021年召开的中央和国家机关党的建设工作会议上，习近平总书记对全面落实党建工作责任制提出明确要求。落实落实习近平总书记重要讲话精神，就要把强化和改善党的建设作为重大政治责任，推动责任层层传递、压力层层传导、任务层层落实。不管是从近年来的党建工作日常检查，还是有关单位的述职材料，都反映出一个问题，就是党的建设责任压力传导还不到位，工作还没有落地生根、见底见效。党支部是党的基础组织，是党的组织体系的基本单元。应该说推动全面从严治党，提升党建工作质量，抓好党支部是最大的关键。习近平总书记强调，基层党组织是落实落实党中央决策布暑的“最后一公里〞，不能出现“断头路〞，要保持大抓基层的鲜亮导向。党建工作出现“最后一公里〞现象的根源是从严治党的压力传导在支部这个层面有了衰减，这种现象在各级机关部门表现得更为特别。一些支部书记由于是兼职，忙于日常业务工作，对党建业务不学习、不研究、不了解，草草应付了事；有些基层的专职党支部书记借口年龄大等原因，不主动学习、不善于学习，自身能力不够，安于现状、得过且过。以上种种原因导致一些党支部教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣扬群众、凝集群众、服务群众的作用发挥不够充分。基础不牢，地动山摇，要牢固树立一切工作到支部的鲜亮导向，在政治建设、制度建设、基础建设、队伍建设上精准发力，补齐支部建设短板，全面担起从严治党责任。
三、深入推动党建工作标准化规范化
党建标准化规范化是指导和落实党的建设的一套目标、制度、流程、载体、方法。党的十八大以来，习近平总书记高度重视标准化工作，指出“强化标准化工作，实施标准化战略，是一项重要和紧迫的任务〞“标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量〞。我们要认真落实习近平总书记的要求，积极推动党建工作标准化规范化问题。
要继续深入展开理论武装工作。在述职评议中，有的同志谈到所在单位和部门理论学习氛围不浓，学得不深、悟得不透，针对性和实效性不强，学习质量、成效有差距，学以致用落不实的问题。这些问题具有一定的普遍性，我们要巩固深入“不忘初心、铭记使命〞主题教育成果，保持以党委理论中心组学习为龙头，以党支部为基础，以“三会一课〞为抓手，不间断地抓好党的革新理论的学习，抓好党的十九届五中全会精神的培训轮训，推动学思用贯穿、知信行统一，把党的革新理论转化为推动发展的思路和施行。
要严格规范组织生活、防止流于形式。在述职评议中，有同志讲到，“三会一课〞、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本组织生活制度落实不到位；有些党员干部党员意识淡泊，参加组织生活的积极性不高。同时日常调研检查中也反映，各别党员领导干部以一般党员身份参加党的组织生活自觉性不强，没有真正把自己摆进去。我们要深入理解党章党规关于严格党的组织生活制度的各项要求，以提升组织力为重点，特别政治功能，保持继承和革新有机统一，不断提升党的组织生活质量和水平，进一步加强组织生活的吸引力、感染力。最近一段时间，各单位正在按照中央和省委布暑召开年度民主生活会、组织生活会和民主评议党员工作，要抓紧抓实抓好，避免走过场走形式。强调一下，各单位要像厅党组民主生活会一样，认真把关对照检查材料。
要不断强化对党员的教育管理和监督。基层党组织的主要任务之一是对党员进行教育、管理、监督和服务，严格党的组织生活，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保证党员权利不受侵犯。从厅属单位的状况看，有的基层党组织教育管理党员的方式方法单一，简单把它等同于读书报、念文件、搞活动、留资料，没有紧扣新时代党建工作的特点和党员思想行为特征抓实工作；有的基层党组织不愿监督、不敢监督，没有发挥好日常教育监督作用。针对这些短板弱项，我们要积极探究有利于破解难题的途径和办法。
四、扎实推动党建与业务工作深度融合
习近平总书记明确指出，处理好党建和业务的关系，解决“两张皮〞问题，关键是找准结合点，推动党建和业务工作互相促进。省委林铎书记也明确要求，要服务中心大局，发挥基层党建的引领保证作用。我们要从两个方面入手，解决好党建与业务融合不够的问题。
一方面，要处理好党建与本单位业务工作的关系。从机关党委展开的一些调研检查看，有的单位对党建工作规律和特点把握不准，就党建抓党建，习惯于完成指标要求，满足于台账整齐美丽，不注重实际效果。党建工作是实的，不是虚的。我们要把服务中心作为党建工作的出发点和落脚点，在“结合〞“贯穿〞“渗透〞上下功夫，切实把党建工作融入到业务工作的方方面面，使各项任务的完成中、面对急难险重的关键处都有党员干部的身影。要把建设高素养党员队伍作为党建工作的切入点，把党员干部队伍能力素养的提升体现在高质量服务中心工作上，使基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用体现到高质量高标准完成业务中。
另一方面，要处理好党建与服务交通运输工作大局的关系。2021年，面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击和暴洪等自然灾害，在省委省政府的坚强领导下，全省交通运输系统既做好“必答题〞，也答好“附加题〞，打好攻坚战，统筹推动疫情防控和交通运输事业发展，交出了一份好于预期、群众满意的答卷。但我们也要清醒地熟悉到，推动我省交通运输高质量发展任重而道远，依旧存在一些差距和困难，特别今年是建党100周年，也是实施“十四五〞规划的开局之年。进入新发展阶段，融入新发展格局对交通运输高质量发展又提出了新要求、高标准。我们要深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，努力建设人民满意交通，保证“十四五〞开好局，把“两个维护〞体现到落实总书记重要讲话精神和省委重大决策布暑上。我们要重视发挥党建工作的思想优势、政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，发挥基层党组织的政治功能和组织力，提升党建引领发展能力，着力调动党员干部干事创业的积极性、主动性、创造性，解放思想、转变观念，抢抓机遇、真抓实干，更好地投身疫情防控、项目建设、乡村振兴、路衍经济、科技革新、绿色交通、服务民生、平安建设、抢险救灾等工作大局，立足岗位做贡献，勇于担当比作为，努力实现全省交通运输加快变革和换道发展，打造双高地、服务双循环。
五、不断提升党务干部的能力素养
习近平总书记强调，做好新时代党建工作，离不开一支高素养专业化的党务干部队伍。在最近召开的十九届中纪委五次全会上，总书记强调指出，要不断提升政治推断力、政治体会力、政治执行力。作为党务干部，提升三种能力显得尤为重要。我们要下功夫解决党务干部队伍建设方面的问题，切实把党务干部培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。
要重视对党务干部的配备。目前各单位党务干部配备上基本都能够到位，但总体来说结构还不太合理，工作骨干和优秀年轻干部配备较少；各别单位还存在把党组织负责人当成安排性、照顾性、过渡性岗位的状况；有的单位在配备行政职务时不合计是否具备同时担任党内职务的素养条件。各单位要保持把党务工作岗位作为培养锻炼干部的重要平台，注重选拔政治强、业务精、作风好的年轻干部从事党建工作，既要按照基层组织建设的要求配齐党务干部，又要注重人员的结构素养，为提升党的建设质量和水平打下人才基础。
要提升党务干部的能力。新时期党建工作的专业化程度越来越强，但由于评职称比较困难等多方面原因，各单位普遍存在党务干部后备人才储备不够的问题；就目前已有的党务干部队伍来说，还普遍存在业务不熟、“本领恐慌〞的问题，党务干部不爱干、不知道怎么干的问题比较特别。各单位要高度重视，教育引导党务干部切实加强使命感、责任感和荣誉感，努力建设一支高素养的专兼职党务干部队伍。
要注重党务干部与业务干部的交流。一些专职党务干部长期从事党务工作，缺少行政业务工作方面的经历，容易形成思维定势，影响了党建工作水平的提升。要注重推动党务工作人员与业务工作人员之间的双向交流，使党务工作岗位成为提升素养、丰富阅历、施展才华、培养人才的岗位，真正使党务干部队伍成为“一潭活水〞，始终坚持旺盛的生机与活力。要建立健全关爱激励机制，对党务干部既严格要求又热情关怀，既压担子又教方法，既大力培养又大胆提拔使用，充分调动和发挥他们的积极性、主动性、创造性。
六、充分发挥纪检监察部门的专责监督作用
党风廉政建设是党的建设的重要内容，也是我们抓党建的重中之重，事关大局稳定，事关事业发展。交通运输系统点多线长面广，干部数量多、资金量较大、廉政风险点多、监督工作任务重，如何强化对重要环节、重点岗位的廉政风险管控，如何做到让党员干部因敬畏法纪而“不敢腐〞、因制度约束而“不能腐〞、因思想自觉而“不想腐〞，从而为行业安全稳定发展创造一个优良环境和条件，是长期以来摆在我们面前的一个难题。一方面，各级党组织要切实担负起从严治党和党风廉政建设的主体责任，党组织书记要履行好“第一责任人〞使命，对本单位本部门廉政风险点进行全面摸排和梳理，并逐项逐条制定防范措施，逐步构建以岗位为点、程序为线、制度为面的环环相扣的廉政风险长效防控机制。另一方面，要靠实班子成员“一岗双责〞的履行，特别是纪检监察部门专责监督作用的发挥，在加强党员干部“不想腐的自觉〞上继续下功夫，每个班子成员要对自己分管部门和单位的党风廉政建设负责，针对存在的制度漏洞和廉政风险点，强化日常监督和常态化教育提醒，保持抓在日常、抓好常常。这里必须要特别强调一下纪检部门发挥监督作用的问题。党内监督工作是党的建设工作的重要内容，纪检工作是也是党建工作的重要组成部分，纪检部门是党内监督的专责部门，但同时负有协助党委落实全面从严治党主体责任的使命。当前一些单位的纪检部门不敢监督、不会监督、甚至不想监督，一些单位纪委书记的眼光仅仅停留在有没有群众举报、告状信和案子上，对如何履行全面从严治党工作监督责任思索不深、探究不够，有的纪检干部甚至有意想置身事外，对这个问题目前各单位都要认真加以研究和解决，发挥好纪委监督作用。各单位党委书记必需明白，纪委负责监督党委班子和班子成员，但纪委也是受党委领导的，这并不矛盾，必需处理好强化领导和接受监督之间的关系。总之，要通过强化党委的领导，催促纪委发挥好监督作用，同时纪检部门要通过监督方式方法的探究与革新，把全面从严治党监督责任履行好，协助党委落实好全面从严治党主体责任，努力形成大家一起抓全面从严治党的强大合力。同志们，新春佳节马上到来，在这里，我提前祝大家春节愉快！工作顺利！生活顺心！阖家幸福！